一邊是越來越多的更便宜的進(jìn)口糧食占領(lǐng)市場，一邊是越來越多的國產(chǎn)糧食難以賣出。

　　天大的“糧事”怎么了?

　　有個疑問 | 為啥種糧大戶的黃金周一點也不黃金

　　10月4日，封丘縣溜光鎮(zhèn)種糧大戶劉某強(qiáng)在自己微信上寫道：金色燦爛的玉米今年只賣三毛三。調(diào)查得知劉先生致富回鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)了幾百畝土地，種糧同時發(fā)展樹莓種植。原以為規(guī)模種植會賺錢，他坦言每年都要貼補(bǔ)一些，這其中有管理的問題，更多的投入大，糧食賣不上價。今年風(fēng)調(diào)雨順，玉米穗大粒滿，煞是喜人。

　　國慶節(jié)期間，老劉苦澀地在微信上寫道：“收玉米酸甜苦辣在心頭，依然堅守著賠錢的事業(yè)”。他望著成堆的玉米說，這些未剝皮的整穗玉米只賣到三毛三，太便宜了。而榆林村的村干部郭某田說，去年還賣到五毛多呢。劉大戶說，等等看看行情再出手，要不就太虧了。他眉頭緊鎖，對種糧的前景十分擔(dān)憂。盡管省里這兩年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提的不響亮，他暗自琢磨，還要擴(kuò)大樹莓種植面積，發(fā)展深加工，土里刨金的夢想也許會有實現(xiàn)的可能。

　　這是個好消息 | 河南秋糧豐收成定局

　　“秋分”已過，麥播在即。記者9月30日從河南省農(nóng)業(yè)廳了解到，目前河南秋糧已進(jìn)入大面積收獲期，今年河南糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持良好態(tài)勢，夏糧總產(chǎn)再創(chuàng)新高，秋糧豐收已成定局，當(dāng)前麥播形勢總體有利。

　　截止到9月29日下午的最新統(tǒng)計，河南省秋作物已收獲7452萬畝。秋糧已收獲4553萬畝，其中玉米收獲3299萬畝。

　　這是個壞消息 | 國際糧價大跌至五年最低，而且還要低下去

　　秋意涼，糧食價格更涼。據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織最新公布的糧食價格指數(shù)顯示，8月份指數(shù)環(huán)比下跌5.2%，創(chuàng)2008年12月以來近7年最大跌幅。世界銀行發(fā)布的最新一期《糧食價格觀察》稱，國際市場糧價在2014年8月~2015年5月期間下跌14%，跌至五年最低。這期間，小麥價格下跌18%，大米價格下跌14%，玉米價格下跌6%，大豆價格下跌17%。

　　無論小麥、玉米、大豆，它們的需求皆與宏觀經(jīng)濟(jì)有很大關(guān)系，當(dāng)前，各個行業(yè)都能夠反映出來需求的走弱，從國際而言，美國、日本、歐洲德國等發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢;發(fā)展中國家，印度阿根廷等主要經(jīng)濟(jì)體，包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體，需求增速放緩的趨勢仍會延續(xù)。

　　而聯(lián)合國糧農(nóng)組織8月份的報告亦預(yù)計，下一個十年，即2015~2024年，國際糧食供應(yīng)量會進(jìn)一步增加，需求則會進(jìn)一步放緩，國際糧食價格整體上亦會延續(xù)下跌的趨勢。

　　這是個更壞的消息 | 目前，國產(chǎn)小麥等糧食比國外貴50%

　　2004年以前由于沒有托市收購政策，糧價大起大落，種糧收益得不到保障。2004年之后，國家實行最低收購價政策，并逐年提高價格，農(nóng)民的種糧收益也越來越好。近10年來，最低保護(hù)價和臨時收儲政策極大地調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，與此同時，國內(nèi)糧價也持續(xù)多年上漲。當(dāng)前，我國糧食市場出現(xiàn)了國內(nèi)外糧價倒掛、主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)糧價倒掛、成品糧與原糧價格倒掛等多重倒掛現(xiàn)象。

　　原本為臨時性的托市收購實際上已經(jīng)成為一種常態(tài)化政策。但是這里有一個問題，大量成本的上升?，F(xiàn)在基礎(chǔ)糧食，玉米、小麥、稻谷比國際上貴40%-50%，像糖貴了1倍還多。因為自營和市場把糧價推起來了。今天你發(fā)現(xiàn)很多食品中國比國外貴，因為糧食比較貴，下游所有的肉蛋奶成本就貴起來了。

　　因為國內(nèi)外糧食價差繼續(xù)拉大，會繼續(xù)刺激低價糧食進(jìn)口量。雖然國內(nèi)已開始對于進(jìn)口調(diào)控力度加強(qiáng)，能夠限制一部分進(jìn)口量，但國際糧食價格不斷下跌，國內(nèi)價格在托市臨儲之下，價格會繼續(xù)倒掛。

　　總理的對策 | 用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)

　　【▲李克強(qiáng)9月24日在河南長葛考察高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。圖片來自中國政府網(wǎng)】

　　專家認(rèn)為，解決糧食問題當(dāng)務(wù)之急是綜合運(yùn)用配額管理、貿(mào)易救濟(jì)、進(jìn)口產(chǎn)品用途管制、檢驗檢疫、“綠箱”補(bǔ)貼等手段，防止價格倒掛的負(fù)面影響進(jìn)一步擴(kuò)大，守住農(nóng)民收入、口糧生產(chǎn)能力、重要農(nóng)產(chǎn)品供給三條底線。而從長遠(yuǎn)計，保障國家糧食安全的根本是潛在生產(chǎn)能力的提升。這就要在繼續(xù)堅持以往強(qiáng)調(diào)的“堅守耕地紅線、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加快科技創(chuàng)新”等基礎(chǔ)上，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和糧食產(chǎn)業(yè)化。今后利益調(diào)節(jié)重點要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。

　　“在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，不拘一格地推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”。2015年7月22日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)這一改革方向。會議指出，要推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體，加強(qiáng)耕地保護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法有序流轉(zhuǎn)承包地。

　　李克強(qiáng)主政河南期間，明確提出“用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”。因為賣糧收益低，他當(dāng)時主張就地深加工，打造出一系列農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。在李克強(qiáng)看來，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食安全，這是“安天下之本”。

　　糧食產(chǎn)業(yè)化改革進(jìn)行時 | 河南高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例10月開始施行

　　記者從河南省人大常委會了解到，《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》于今年10月起開始正式施行。這是我國首部高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)的地方法規(guī)。該條例的頒布將改變河南省高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資金投入分散、后期管護(hù)不足等問題，為河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)提供有力的法律保障。

　　河南糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)1/10，夏糧占全國的1/4。國家要求，到2020年，河南確保糧食生產(chǎn)能力從500億公斤增加到650億公斤。高標(biāo)準(zhǔn)糧田是河南省確保糧食增產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全的重要戰(zhàn)略舉措。

　　《條例》明確，高標(biāo)準(zhǔn)糧田是指在糧食生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)依據(jù)國家和省規(guī)定建設(shè)，并驗收合格，用于小麥、玉米、水稻等主要糧食作物生產(chǎn)，畝產(chǎn)達(dá)到噸糧以上的農(nóng)田。

　　《條例》規(guī)定，各級政府要加大對高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)投入，鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民等單位和個人，投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田;鼓勵和吸引金融資本、民間資本投入高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。為解決重建設(shè)、輕管護(hù)這一問題，條例還明確，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際按照誰受益、誰管護(hù)的原則，建立政府監(jiān)管，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶和專業(yè)管護(hù)人員等實施的管護(hù)體系，并制定高標(biāo)準(zhǔn)糧田設(shè)施管護(hù)辦法，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)資金的籌集和使用。同時，還應(yīng)落實國家和河南省對種糧農(nóng)民的各項惠農(nóng)保糧政策，提高農(nóng)民種糧積極性。

　　據(jù)悉，《條例》的出臺是河南建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的創(chuàng)新之舉，將為河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)提供有力的法律保障。截至今年8月底，河南省共整合資金397億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田4182萬畝。根據(jù)測算，高標(biāo)準(zhǔn)糧田建成區(qū)比未建區(qū)夏糧平均產(chǎn)量高12.9%，秋糧高21.9%，增產(chǎn)效果明顯。  
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