糧食倉儲設施和糧食現(xiàn)代物流體系是促進糧食商品流通、確保糧食市場穩(wěn)定,維護國家糧食安全的重要基礎。黃岡是個糧食大市,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,體系建設,對于維護糧食安全意義極大。
2015峰會
黃岡市糧食倉儲設施現(xiàn)狀及物流發(fā)展現(xiàn)狀
目前,黃岡市現(xiàn)有庫區(qū)268個,倉容189萬噸,油罐143個,糧油專用碼頭3個,曬場44。95萬平方米,烘干設備250臺/套。近幾年來,市糧食局 積極吸收社會和民營資本參與鄂東糧油產(chǎn)業(yè)園建設,組織新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體建設倉儲物流設施。但總的來說,倉儲物流設施比較落后,建設資金缺口較大,糧食 流通社會參與度不高,糧油倉儲物流專業(yè)人才比較匱乏。
加快黃岡市糧食倉儲設施和現(xiàn)代物流體系建設的對策建議
加強組織領導,完善政策措施。一是糧食主管部門要履職盡責,把倉儲物流工作牢牢抓在手上、放在心上、落實在行動上,做到上下一起行動,形成合力爭政策出 辦法,開創(chuàng)倉儲物流工作新局面。二是加快完善“頂層設計”,糧油倉儲物流設施是關(guān)系國計民生的重要基礎設施,國家、省級政府和主管部門應加強規(guī)劃和引導, 注重投資效益,同時要出臺優(yōu)惠政策,地方政府要從土地、規(guī)劃和稅費上給予傾斜;三是國家和地方應在糧食補助資金上應給予傾斜,在貸款上給予便利,加大各級 財政對糧食物流基礎設施重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵設施的投入力度,涉及國計民生和糧食安全的,如國家及地方戰(zhàn)略儲備糧油倉儲物流設施應以政府投入為主。購置烘干整理 設施等設備,應進一步加大國家財政補貼額度,解決硬件上的問題。
加強節(jié)點建設,完善基礎設施。一是加快以鄂東糧油產(chǎn)業(yè)園為重點的物流節(jié) 點建設?!都Z食收儲供應安全保障工程建設規(guī)劃》指出要“優(yōu)化長江中下游流節(jié)點布局”,“建設一批鐵路散糧車和集裝箱裝卸節(jié)點及內(nèi)河散糧節(jié)點”,黃岡市要結(jié)合 《規(guī)劃》要求,對北糧南運、江海聯(lián)運進行總體規(guī)劃,建設一批糧油專用碼頭、倉儲、物流節(jié)點設施;進一步加大鄂東糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,將鄂東糧油產(chǎn)業(yè)園打造成 黃岡主要和核心對外糧食物流節(jié)點,以及糧油集散地。二是完善倉儲設施。加大糧食倉儲和基礎設施建設力度,大力推進各縣市區(qū)中心糧庫功能升級改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干 收納庫點維修改造,不斷提升倉儲設施的整體功能;完成中央、省財政補助的新建倉容等糧食倉儲物流基礎設施建設任務,力爭本年度維修改造“危倉老庫”42萬 噸。三是大力發(fā)展糧食物流網(wǎng)絡?!秶鴦赵宏P(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》指出“要發(fā)展糧食物流網(wǎng)絡,將糧油供應網(wǎng)絡建設納入各地城鎮(zhèn)建設規(guī)劃 和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃”。黃岡市應根據(jù)《意見》的要求,盡快將糧油供應網(wǎng)絡建設納入各地城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,打造跨區(qū)域的糧食物流通道。對在糧食主銷區(qū)建 設倉儲物流設施和營銷網(wǎng)絡的企業(yè),要給于必要支持。
推動機制創(chuàng)新,加大改革力度。一是加快推進倉儲物流現(xiàn)代化建設。大力開展信息化建設 在全市選擇骨干糧庫、糧食購銷企業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食批發(fā)市場、大型商超、糧油專賣店等進行信息化投資建設和改造;在縣市區(qū)各個庫點積極推廣儲糧 技術(shù),開展“四合一”技術(shù)升級,提高儲糧效率,降低儲糧損失。二是大膽創(chuàng)新地方儲備糧經(jīng)營機制。一方面引導和鼓勵多元主體和社會資本投資糧食倉儲設施建 設。支持種糧大戶、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體投資建設倉儲設施、烘干整理設備,要在資金和貸款方面提供實質(zhì)性的幫助和補貼;另一方面通過 與省外糧食主銷區(qū)建立產(chǎn)銷合作,實現(xiàn)地方儲備糧經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展,探索建立符合黃岡市實際的地方儲備糧經(jīng)營管理之路。三是深入推進國有糧食收儲企業(yè)改革。全 面完成黃岡市國有糧食收儲企業(yè)“一縣一企、一企多點”重組任務。聚焦產(chǎn)權(quán)問題,積極爭取地方政府及有關(guān)部門支持,完成國有糧食收儲企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)工作。初步構(gòu) 建以國有糧食收儲企業(yè)為龍頭,以民營糧食收儲企業(yè)為基礎,多元市場主體公平參與、精干高效的糧食收儲體系。
加強規(guī)范管理,培養(yǎng)專業(yè)人 才。一是深入推進儲備糧管理創(chuàng)新。全面推進產(chǎn)區(qū)儲備企業(yè)與糧油加工企業(yè)建立長期合作關(guān)系,推動糧食就地加工轉(zhuǎn)化。支持山區(qū)縣市培育本地糧油加工企業(yè),實現(xiàn) 原糧儲備、加工與市場供應有機結(jié)合。二是大力加強糧油倉儲管理。在全市落實倉儲管理制度規(guī)范,提升全市糧油倉儲管理水平。嚴格落實安全生產(chǎn)責任和管理制 度,嚴防重特大安全責任事故發(fā)生,繼續(xù)推進“平安糧食”建設。三是加大人才培養(yǎng)力度。抓好倉儲物流、糧油質(zhì)檢新型業(yè)態(tài)管理等急需人才的培養(yǎng)。完善教育與培 訓制度,加大對糧食專業(yè)人員技術(shù)培訓的投入,支持在縣市區(qū)組織開展專業(yè)人才培訓班,職業(yè)技能大賽等活動;大力開展市校合作引進人才,委托大專院校培養(yǎng)專業(yè) 人才;另外還應提高員工工資待遇,完善員工福利,打通晉升通道,留住專業(yè)人才,為全市“糧安工程”提供人才保障。
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