近幾年國(guó)家連續(xù)實(shí)行菜籽（油）臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)促進(jìn)油菜籽生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和保護(hù)農(nóng)民利益發(fā)揮了積極作用，但也逐漸產(chǎn)生和積累了一些矛盾和問(wèn)題。今年國(guó)家對(duì)油菜籽收購(gòu)政策進(jìn)行了調(diào)整完善，我縣認(rèn)真貫徹《關(guān)于做好2015年油菜籽收購(gòu)工作的通知》（蘇糧調(diào)[2015]4號(hào)）文件精神，縣糧食局牽頭財(cái)政局等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《寶應(yīng)縣2015年油菜籽補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，積極落實(shí)油菜籽補(bǔ)貼措施。

　　《細(xì)則》一是細(xì)化落實(shí)各部門(mén)職能和全縣各鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)責(zé)任，要求油菜籽補(bǔ)貼實(shí)行公平、公正、公開(kāi)的原則，油菜籽種植面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行公示，且不得少于七天，工作期間廣泛接受群眾監(jiān)督，力求每戶(hù)種植油菜籽農(nóng)民都能夠公平的享受到補(bǔ)貼政策，切實(shí)做到公開(kāi)透明、真實(shí)可靠，準(zhǔn)確無(wú)誤。二是明確補(bǔ)貼過(guò)程的監(jiān)督管理，要求補(bǔ)貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，補(bǔ)貼資金要按照實(shí)際種植面積全額分解兌付至種植油菜籽農(nóng)戶(hù)，不得截留、擠占或挪用。經(jīng)核實(shí)，全縣種植油菜籽7萬(wàn)多戶(hù)，總種植面積8萬(wàn)多畝，油菜籽補(bǔ)貼全部分解到戶(hù)，補(bǔ)貼資金及時(shí)通過(guò)“一折通”直接發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，無(wú)截留、擠占或挪用現(xiàn)象發(fā)生。

　　我縣今年首次實(shí)行油菜籽補(bǔ)貼政策，落實(shí)相關(guān)工作時(shí)面臨諸多難題，各部門(mén)各司其職，加強(qiáng)溝通，相互支持，密切配合，共同做好補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作。

　　一是戶(hù)數(shù)多、總量大，統(tǒng)計(jì)難度大。我縣大多農(nóng)戶(hù)油菜籽種植面積不足一畝，如何逐戶(hù)統(tǒng)計(jì)匯總，核實(shí)面積真實(shí)準(zhǔn)確，難度很大，縣糧食局結(jié)合統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)和農(nóng)委良種補(bǔ)貼相關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上，與各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府進(jìn)行對(duì)接，深入各村，認(rèn)真核實(shí)種植面積，掌握第一手真實(shí)可靠資料，既減少統(tǒng)計(jì)工作量，又增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可信度。二是歷史數(shù)據(jù)少，監(jiān)管難度大。一方面，各職能部門(mén)在公示期間組成專(zhuān)項(xiàng)檢查小組，由縣糧食局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，要求組對(duì)村、村對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對(duì)縣層層承諾把關(guān)，確保補(bǔ)貼公正，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為；另一方面，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼政策的宣傳，在各鎮(zhèn)村政務(wù)公開(kāi)欄接受群眾監(jiān)督咨詢(xún)，同時(shí)主動(dòng)與村民訪(fǎng)談，實(shí)行有效監(jiān)管。三是“一卡通”賬戶(hù)多，發(fā)放難度大。通過(guò)縣糧食局前期的宣傳，我縣在糧食收購(gòu)時(shí)，已全部實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金結(jié)算，無(wú)論是情感上還是習(xí)慣上，我縣農(nóng)戶(hù)均已認(rèn)可非現(xiàn)金結(jié)算方式，在種植油菜籽農(nóng)戶(hù)統(tǒng)計(jì)匯總中，全縣一戶(hù)一號(hào)，沒(méi)有共用賬號(hào)代領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生。此次油菜籽補(bǔ)貼撥款，由縣財(cái)政局按照統(tǒng)計(jì)匯總的單戶(hù)面積，直接通過(guò)“一卡通”將金額發(fā)放到農(nóng)戶(hù)賬戶(hù)，盡管單戶(hù)種植面積小、金額少、戶(hù)數(shù)多，但縣財(cái)政局有專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)的軟件系統(tǒng)，可以確保補(bǔ)貼金額高效準(zhǔn)確的發(fā)放到位。  
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