為貫徹落實(shí)中央1號文件、省委1號文件和 《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于大力開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范行動(dòng)的意見》（皖政辦〔2015〕38）精神，促進(jìn)小麥生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　牢固樹立“綠色、增產(chǎn)、效益”理念，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以小麥主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，堅(jiān)持點(diǎn)上示范與面上推進(jìn)相結(jié)合，突出良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、安全投入品使用和物理技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)的綜合運(yùn)用，著力落實(shí)“三推”（推廣高產(chǎn)高效多抗新品種，推廣規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化栽培技術(shù)，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)）和“三節(jié)”（節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水）技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)專用小麥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，促進(jìn)小麥產(chǎn)能穩(wěn)定、品質(zhì)提高、效益增加，提升小麥生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　全省小麥單產(chǎn)水平比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，化肥和農(nóng)藥利用率提高1個(gè)百分點(diǎn)；小麥綠色增產(chǎn)示范片平均單產(chǎn)比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，測土配方施肥比例達(dá)到95%，綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)到50%，化肥和農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。

　　三、技術(shù)內(nèi)容

　　1、推廣優(yōu)質(zhì)專用品種。根據(jù)生產(chǎn)條件和區(qū)位特點(diǎn)，立足“四防”要求，大力推廣高產(chǎn)多抗優(yōu)質(zhì)小麥品種，調(diào)整小麥品種布局，優(yōu)化小麥品質(zhì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)小麥生產(chǎn)挖潛、提質(zhì)和增效?；幢钡貐^(qū)選用抗寒性好、抗倒伏、耐赤霉病、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中強(qiáng)筋半冬性品種。沿淮和江淮地區(qū)選用抗寒性好、耐赤霉病、抗穗發(fā)芽能力較強(qiáng)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)半冬性品種。

　　2、推廣科學(xué)施肥和節(jié)肥技術(shù)。遵循“減氮、控磷、穩(wěn)鉀和補(bǔ)硫、鋅等中微量元素肥料”施肥原則，開展測土配方施肥，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，促進(jìn)大量元素與中微量元素配合，實(shí)行精準(zhǔn)施肥。擴(kuò)大小麥配方肥應(yīng)用，積極推廣緩釋肥、氮肥增效劑和水溶性肥料、生物肥料等高效新型肥料。推廣種肥同播和化肥機(jī)械深施技術(shù)。合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，推廣商品有機(jī)肥和秸稈還田替代部分化肥技術(shù)。

　　3、推廣綠色防控和節(jié)藥技術(shù)。推廣精少量播種，建立高質(zhì)量群體，改善小麥生長環(huán)境，提高小麥植株抗逆能力。低洼麥田增加開溝密度，減輕漬害和病害隱患。大力推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，替代高毒高殘留農(nóng)藥。選用節(jié)藥增效助劑，推廣殺蟲燈、性誘劑、黃板等措施殺滅害蟲，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量使用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。推廣自走式噴霧機(jī)械常量施藥、熱霧穩(wěn)定劑+熱霧機(jī)低劑量施藥、無人機(jī)低劑量施藥等技術(shù)，提高防治效率和效果。綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治、生態(tài)控害等技術(shù)，擴(kuò)大小麥綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合試點(diǎn)，不斷提升小麥病蟲害綠色防控水平。

　　4、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。堅(jiān)持搶時(shí)趁墑?wù)?，合理利用底墑，適期早播，促進(jìn)根系下扎，提高苗期抗旱能力。秸稈還田地塊、播種或苗期遇旱田塊要根據(jù)墑情實(shí)行定量灌溉，其它時(shí)期充分利用自然降水補(bǔ)充土壤水分，嚴(yán)重虧空時(shí)進(jìn)行抗旱灌溉。大力推廣噴灌、溝灌或霧噴等灌溉方式，防止大水漫灌，提高水資源利用率。

　　5、推廣規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化栽培技術(shù)。大力推行玉米、水稻收獲秸稈粉碎勻拋一體化機(jī)械作業(yè)，集成推廣秸稈還田條件下小麥一播全苗勻苗技術(shù)，加大小麥旋耕整地、施肥、播種、鎮(zhèn)壓復(fù)式作業(yè)示范應(yīng)用。推廣科學(xué)播種技術(shù)，適墑適期適量適法播種，根據(jù)播期整地質(zhì)量調(diào)整播量，著力提高播種質(zhì)量。稻茬麥區(qū)注重做好機(jī)械開溝、三溝配套和清溝瀝水工作。抓好以重施拔節(jié)肥為核心的肥水耦合技術(shù)和以防治赤霉病為重點(diǎn)的一噴三防技術(shù)落實(shí)，加大凍害、倒伏及早衰防御技術(shù)推廣力度，提高避災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。沿淮和江淮地區(qū)引導(dǎo)增加機(jī)械烘干設(shè)備，防范“爛場雨”風(fēng)險(xiǎn)，確保小麥商品質(zhì)量。

　　四、主要措施

　　1、層層開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。依托農(nóng)業(yè)部萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級美好鄉(xiāng)村中心村三大平臺，重點(diǎn)建設(shè)72個(gè)省級綠色增產(chǎn)示范片（區(qū)）、68個(gè)示范村和77個(gè)示范家庭農(nóng)場。小麥主產(chǎn)市、縣也要依據(jù)布局合理、集中連片、規(guī)模推進(jìn)、交通便利的原則，整合資源要素，層層開展小麥綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造綠色增效的先行區(qū)。示范創(chuàng)建實(shí)行分級登記備案制度，做到“五有”，即：有示范標(biāo)志、有創(chuàng)建方案、有責(zé)任主體、有扶持政策、有管理臺賬，切實(shí)提升小麥綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范創(chuàng)建水平，真正發(fā)揮綠色增產(chǎn)示范典型的宣傳、幅射和帶動(dòng)作用。

　　2、積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。結(jié)合土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下開展互換并地解決承包地細(xì)碎化問題。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼政策，支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展小麥生產(chǎn)全程土地托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)托管。創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營方式，在引導(dǎo)土地資源適度集聚的同時(shí)，通過農(nóng)民的合作與聯(lián)合、開展社會(huì)化服務(wù)等多種形式，提升小麥生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營水平。

　　3、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。鞏固基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)成果，加強(qiáng)“四情”監(jiān)測等基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)，做好小麥綠色攻關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，積極推進(jìn)公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)平臺建設(shè)。有條件地區(qū)可探索建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市等平臺開展全供應(yīng)鏈服務(wù)，滿足適度規(guī)模經(jīng)營多樣化服務(wù)需求。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)，支持服務(wù)主體開展小麥病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、農(nóng)機(jī)代耕代收、產(chǎn)品烘干儲(chǔ)藏等專業(yè)化服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)方式，積極推廣既不改變農(nóng)戶承包關(guān)系，又保證地有人種的托管服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)小麥統(tǒng)一耕作。鼓勵(lì)服務(wù)主體與生產(chǎn)主體合作，采取服務(wù)主體加農(nóng)戶、加基地、加新型生產(chǎn)經(jīng)營主體等方式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)開展合作式服務(wù)。

　　4、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，加強(qiáng)小麥?zhǔn)袌鲂畔⒎?wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對接，推進(jìn)產(chǎn)需有效銜接。以打造專用品牌糧食為導(dǎo)向，加快培育以小麥加工龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、種糧大戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過要素、產(chǎn)業(yè)和利益的緊密鏈接，推進(jìn)小麥生產(chǎn)、加工和服務(wù)一體化，形成耕、種、收、管、烘、產(chǎn)品分級（類）等全供應(yīng)鏈，通過市場運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的利益增值，實(shí)現(xiàn)全價(jià)值鏈的利益共享。要因地制宜，示范發(fā)展小麥良種繁育引領(lǐng)型、加工營銷導(dǎo)向型、生產(chǎn)供應(yīng)服務(wù)型、收儲(chǔ)延伸保障型等多種類型的聯(lián)合體，積極探索構(gòu)建小麥產(chǎn)品生態(tài)圈、企業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈三位一體的生態(tài)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

　　5、加強(qiáng)綠色增產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。以抗病、抗逆、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)為目標(biāo)，加強(qiáng)半冬性抗（耐）赤霉病小麥新品種篩選。開展化肥農(nóng)藥高效利用機(jī)理與調(diào)控途徑研究，加強(qiáng)化肥農(nóng)藥替代技術(shù)研發(fā)及高效施肥用藥技術(shù)和裝備研發(fā)，著重突破化肥農(nóng)藥減施與高效利用核心技術(shù)。推進(jìn)砂姜黑土改良試驗(yàn)示范，積極開展秸稈還田及其配套技術(shù)研究。

　　6、加強(qiáng)政策扶持和資金投入。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，整合秸稈還田等專項(xiàng)資金，提高小麥大型播種、植保、收獲還田機(jī)械保有量。實(shí)施好糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，加大對小麥生產(chǎn)新型主體的貸款扶持和綠色增產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助力度。要以縣為單位，聚焦綠色增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，加大糧食生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)、良種良法配套技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)貼、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展等項(xiàng)目資金整合力度，提高資金使用效益。

　　7、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)委成立糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，加強(qiáng)對小麥綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范行動(dòng)的指揮協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與財(cái)政、國土、水利、農(nóng)機(jī)、糧食、科研、教學(xué)等有關(guān)部門的密切配合，形成小麥綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范行動(dòng)的合力。各小麥主產(chǎn)縣也要成立相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，每項(xiàng)技術(shù)措施都要明確牽頭單位，落實(shí)責(zé)任主體。要加大小麥綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范行動(dòng)宣傳力度，營造良好氛圍。適時(shí)開展督查指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩等活動(dòng)，推動(dòng)小麥綠色增產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)。  
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