根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2015年全國夏糧總產(chǎn)量為14106.6萬噸,較2014年增長3.3%。至此,我國夏糧實(shí)現(xiàn)了“十二連豐”。
在糧食總量節(jié)節(jié)攀升的同時(shí),我國糧食進(jìn)口量也在快速增長。來自海關(guān)總署的最新數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,我國累計(jì)進(jìn)口包括小麥、玉米、大麥在內(nèi)的谷物及谷物粉1629萬噸,同比增長超過60%。
值得注意的是,在糧食產(chǎn)量、進(jìn)口量“雙增”的同時(shí),我國糧食庫存總量近年來亦達(dá)到歷史高位。
記者從國家糧食局了解到,過去10年,國內(nèi)糧食產(chǎn)量年均增長率不到3%,但庫存增長率則超過8%。一些糧食主產(chǎn)區(qū)面臨巨大的收儲(chǔ)壓力,部分品種出現(xiàn)了階段性過剩的情況。
從日前國家糧食局網(wǎng)站發(fā)布的做好2015年秋糧收購和秋季安全儲(chǔ)糧工作的通知表示,目前,中國糧食庫存達(dá)到新高,各類糧油倉儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的糧食數(shù)量之大前所未有,儲(chǔ)存在露天和簡易存儲(chǔ)設(shè)施中的國家政策性糧食數(shù)量之多也前所未有。糧食主產(chǎn)區(qū)倉容不足矛盾突出。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文認(rèn)為,中國的糧食總產(chǎn)量和總需求量缺口不到500億斤,卻出現(xiàn)進(jìn)口過億噸的情況,中外糧食價(jià)格差距過大是主要原因。
要想減少進(jìn)口,提高生產(chǎn)效率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競爭力也是一個(gè)辦法。然而這很難實(shí)現(xiàn),據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的研究顯示,經(jīng)濟(jì)作物不低于170畝、糧食作物不低于300畝的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模才會(huì)具有國際競爭力。而中國目前土地碎片化經(jīng)營嚴(yán)重,土地流轉(zhuǎn)僅有3.8億畝,占耕地總面積的28.8%,大多數(shù)耕地還在個(gè)人手里,在全面流轉(zhuǎn)完成,并形成規(guī)模化經(jīng)營以前,國內(nèi)農(nóng)業(yè)很難有國際競爭力。
即使是規(guī)模農(nóng)業(yè),前景也不樂觀。中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜曾表示,中國勞動(dòng)力實(shí)際工資從2005年以來以年均8%左右的速度增長,耕地租金2008-2013年間在東北和華北分別提高了51%和70%。并認(rèn)為這種上升趨勢今后十年將更為明顯。他進(jìn)一步指出,物質(zhì)(可貿(mào)易品)成本變化是全球性的,但勞力和土地(不可貿(mào)易品)成本變化是國家內(nèi)的,是顯著影響農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力的因素,并認(rèn)為在一些領(lǐng)域,中國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的喪失,并非是階段性的。
針對(duì)這一問題,《人民日?qǐng)?bào)》也罕見刊文指出,“三量齊增”反應(yīng)出我國農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng),文中談到“三量齊增現(xiàn)象是新常態(tài)下出現(xiàn)的新情況。出現(xiàn)這樣的情況有其必然性,有些國內(nèi)短缺品種確需進(jìn)口,但根本原因還是國際競爭越來越激烈,我國農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng)。”農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)《半月談》報(bào)道,國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長程國強(qiáng)說,這些年我國糧食增產(chǎn)最主要是玉米增產(chǎn)。“近10年,玉米產(chǎn)量年均增長5.2%,10年累計(jì)增長65%。10年前我國玉米年產(chǎn)1.3億噸,現(xiàn)在2.15億噸。10年前玉米產(chǎn)量沒有稻谷多,現(xiàn)在則超過水稻成為我國第一大糧食作物。”
與此相對(duì)應(yīng),我國玉米播種面積逐年增長,10年累計(jì)增加45%。同期小麥播種面積增加12%,水稻增加7%,其他雜糧作物,如國內(nèi)市場需要的雜豆、蕎麥等小品種,播種面積則減少了25%,加之大豆面積大幅減少,騰出來的土地大都種了玉米。
玉米面積和產(chǎn)量的大幅增長是不斷的政策性提價(jià)的結(jié)果。“現(xiàn)在如果把東北的玉米拉到廣州口岸,跟國外的玉米拉到廣州口岸相比,差價(jià)在每噸七八百塊錢,要是沒有關(guān)稅配額的管理,國外玉米將在頃刻間淹沒國內(nèi)市場。”程國強(qiáng)說。
據(jù)了解,我國對(duì)玉米、小麥、大米等主糧進(jìn)口實(shí)行配額管理,但其他不少小的糧食品種并沒有進(jìn)口限制。正因?yàn)槿绱?,在國?nèi)玉米價(jià)格畸高的情況下,國際替代糧進(jìn)口迅速增加。如去年高粱和飼料大麥的進(jìn)口量都超過了500萬噸,前者增長3倍,后者也翻了一番。
而與此同時(shí),我國玉米庫存一億數(shù)千萬噸,相當(dāng)于前幾年一年的產(chǎn)量。程國強(qiáng)說,我們不需要所有糧食都靠自己生產(chǎn),一是資源環(huán)境承載不了,二是從糧食安全的角度看,也沒有必要。
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