國家糧食局局長任正曉26日在國新辦發(fā)布會(huì)上表示,玉米臨儲(chǔ)收購制度改革重大而緊迫,國家糧食局一直在積極參與配合推進(jìn)這項(xiàng)改革。“這是個(gè)大事,不是幾家?guī)讘?,也不是幾斤幾兩的事情,因此有關(guān)部門在認(rèn)真的測(cè)算和研究,據(jù)我掌握的情況,應(yīng)該有關(guān)部門會(huì)適時(shí)的發(fā)布。”
至本月30日,2015年度的國家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米收購將要截止。在發(fā)布會(huì)上,任正曉提到,到4月底,2015年度秋糧收購期結(jié)束,預(yù)計(jì)各類糧食企業(yè)累計(jì)收購秋糧4780億斤,比上年多收購720億斤,其中政策性糧食收儲(chǔ)3100億斤,比上年多收購820億斤。
這是糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”連續(xù)執(zhí)行收購政策所帶來的外溢效應(yīng)。只是,由此給庫存、財(cái)政帶來巨大壓力。當(dāng)前,大部分糧食主產(chǎn)區(qū)高裝滿儲(chǔ),收購能力嚴(yán)重不足仍然是2016年新糧收儲(chǔ)面臨的最突出問題。
任正曉說,還有20多天今年的夏糧收購就要從南到北全面展開,再過5個(gè)來月秋糧又要登場(chǎng),今年糧食收儲(chǔ)矛盾空前突出,倉容緊缺的壓力前所未有。
那么,如何緩解高庫存的壓力呢?
任正曉提到,重中之重是多措并舉,準(zhǔn)備倉容,增加收儲(chǔ)能力,努力避免出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”的現(xiàn)象。這其中包括,抓緊銷糧騰庫,千方百計(jì)地消化糧食庫存;加快建倉進(jìn)度;利用社會(huì)倉容以及預(yù)控應(yīng)急措施下的搭建倉間罩棚簡易設(shè)施等。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者追問,如果將來取消臨儲(chǔ)收購政策,也就不需要這么多倉容,是否意味著資源浪費(fèi),任正曉予以否認(rèn),但并未給出具體解釋。
對(duì)于由臨儲(chǔ)帶來沉重的財(cái)政壓力,任正曉解釋稱,財(cái)政今后還會(huì)不會(huì)拿這么多錢繼續(xù)來維持現(xiàn)在這種收儲(chǔ)方式,這是一個(gè)很重要的問題,而且也是國家有關(guān)部門要抓緊研究的現(xiàn)實(shí)問題。
他說,不管收儲(chǔ)制度怎么改革,我們始終要堅(jiān)持兩條:第一條是要保護(hù)好種糧農(nóng)民的利益,第二條是要保障國家的糧食安全。在這兩個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的前提下,包括財(cái)政、金融和其他各個(gè)部門都要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì),支持糧食收儲(chǔ)制度改革,切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的合理收益,維護(hù)國家的糧食安全。
此前,中央多次明確要積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革,原則是“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”。這被視為既保障農(nóng)民利益,又能讓價(jià)格反映市場(chǎng)供求關(guān)系,回歸到合理的水平。
2015年9月,臨近玉米收獲之際,國家公布2015年度臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購價(jià)格相較于2014年度下調(diào)0.12元/斤。這導(dǎo)致農(nóng)民收入受到影響,有糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民甚至因此受損嚴(yán)重。
本報(bào)記者提問,今年臨儲(chǔ)收購價(jià)格是否會(huì)繼續(xù)下調(diào)?任正曉回應(yīng)稱,價(jià)格是否還下調(diào)不好回答,這要等新糧上市以后,當(dāng)時(shí)國內(nèi)、國際市場(chǎng)的玉米價(jià)格走勢(shì)。如果國際市場(chǎng)玉米的供給狀況惡化,(供求)緊張了,那么市場(chǎng)的價(jià)格就會(huì)起來,超出去年的價(jià)格都有可能,但是也有另一種可能,繼續(xù)豐收,那是按照市場(chǎng)定價(jià)。實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)以后不是對(duì)農(nóng)民利益不管,而是進(jìn)行合理補(bǔ)貼。
至于當(dāng)前北方春種農(nóng)民等待國家公布臨儲(chǔ)價(jià)格的提問,任正曉說,這個(gè)問題重大緊迫,國家糧食局一直在積極參與配合推進(jìn)這項(xiàng)改革,這次改革有兩條是不變的,一是維護(hù)種糧農(nóng)民的合理收益,否則農(nóng)民就沒有積極性了,難以保障國家糧食安全;二是保障糧食安全,當(dāng)前不是糧食多得不得了了。絕對(duì)不是這樣。
他說,因?yàn)椴块T都有分工,有牽頭部門,有配合部門,現(xiàn)在有關(guān)部門都在積極的研究推進(jìn)。因?yàn)檫@是個(gè)大事,不是幾家?guī)讘?,也不是幾斤幾兩的事情,由于體量很大,因此有關(guān)部門正在認(rèn)真的測(cè)算和研究。據(jù)掌握的情況,應(yīng)該有關(guān)部門會(huì)適時(shí)的發(fā)布。
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