國家糧食局局長任正曉26日在國新辦發(fā)布會上表示,玉米臨儲收購制度改革重大而緊迫,國家糧食局一直在積極參與配合推進這項改革。“這是個大事,不是幾家?guī)讘?,也不是幾斤幾兩的事情,因此有關部門在認真的測算和研究,據(jù)我掌握的情況,應該有關部門會適時的發(fā)布。”
至本月30日,2015年度的國家臨時存儲玉米收購將要截止。在發(fā)布會上,任正曉提到,到4月底,2015年度秋糧收購期結束,預計各類糧食企業(yè)累計收購秋糧4780億斤,比上年多收購720億斤,其中政策性糧食收儲3100億斤,比上年多收購820億斤。
這是糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”連續(xù)執(zhí)行收購政策所帶來的外溢效應。只是,由此給庫存、財政帶來巨大壓力。當前,大部分糧食主產(chǎn)區(qū)高裝滿儲,收購能力嚴重不足仍然是2016年新糧收儲面臨的最突出問題。
任正曉說,還有20多天今年的夏糧收購就要從南到北全面展開,再過5個來月秋糧又要登場,今年糧食收儲矛盾空前突出,倉容緊缺的壓力前所未有。
那么,如何緩解高庫存的壓力呢?
任正曉提到,重中之重是多措并舉,準備倉容,增加收儲能力,努力避免出現(xiàn)農民“賣糧難”的現(xiàn)象。這其中包括,抓緊銷糧騰庫,千方百計地消化糧食庫存;加快建倉進度;利用社會倉容以及預控應急措施下的搭建倉間罩棚簡易設施等。
《第一財經(jīng)日報》記者追問,如果將來取消臨儲收購政策,也就不需要這么多倉容,是否意味著資源浪費,任正曉予以否認,但并未給出具體解釋。
對于由臨儲帶來沉重的財政壓力,任正曉解釋稱,財政今后還會不會拿這么多錢繼續(xù)來維持現(xiàn)在這種收儲方式,這是一個很重要的問題,而且也是國家有關部門要抓緊研究的現(xiàn)實問題。
他說,不管收儲制度怎么改革,我們始終要堅持兩條:第一條是要保護好種糧農民的利益,第二條是要保障國家的糧食安全。在這兩個根本出發(fā)點和落腳點的前提下,包括財政、金融和其他各個部門都要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢,支持糧食收儲制度改革,切實保護好農民的合理收益,維護國家的糧食安全。
此前,中央多次明確要積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革,原則是“市場定價、價補分離”。這被視為既保障農民利益,又能讓價格反映市場供求關系,回歸到合理的水平。
2015年9月,臨近玉米收獲之際,國家公布2015年度臨時存儲玉米掛牌收購價格相較于2014年度下調0.12元/斤。這導致農民收入受到影響,有糧食主產(chǎn)區(qū)的農民甚至因此受損嚴重。
本報記者提問,今年臨儲收購價格是否會繼續(xù)下調?任正曉回應稱,價格是否還下調不好回答,這要等新糧上市以后,當時國內、國際市場的玉米價格走勢。如果國際市場玉米的供給狀況惡化,(供求)緊張了,那么市場的價格就會起來,超出去年的價格都有可能,但是也有另一種可能,繼續(xù)豐收,那是按照市場定價。實行市場定價以后不是對農民利益不管,而是進行合理補貼。
至于當前北方春種農民等待國家公布臨儲價格的提問,任正曉說,這個問題重大緊迫,國家糧食局一直在積極參與配合推進這項改革,這次改革有兩條是不變的,一是維護種糧農民的合理收益,否則農民就沒有積極性了,難以保障國家糧食安全;二是保障糧食安全,當前不是糧食多得不得了了。絕對不是這樣。
他說,因為部門都有分工,有牽頭部門,有配合部門,現(xiàn)在有關部門都在積極的研究推進。因為這是個大事,不是幾家?guī)讘簦膊皇菐捉飵變傻氖虑?,由于體量很大,因此有關部門正在認真的測算和研究。據(jù)掌握的情況,應該有關部門會適時的發(fā)布。
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