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糧機(jī)_糧食機(jī)械_糧油機(jī)械_糧食輸送機(jī)_糧食鋼板倉(cāng)_糧食烘干機(jī)_環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)
徐紹史同志充分肯定了“十二五”期間糧食流通工作取得的成績(jī)。他指出，當(dāng)前我國(guó)糧食安全形勢(shì)總體較好，但糧食高產(chǎn)量、高價(jià)格、高庫(kù)存“三高”特征更加明顯，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展也都面臨著新的挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，糧食供求緊平衡的狀態(tài)不會(huì)改變，保障國(guó)家糧食安全的壓力不會(huì)減輕，糧食流通工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，要牢牢把握黨中央國(guó)務(wù)院高度重視糧食安全、糧食庫(kù)存保持較高水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)力度不斷加大等4大機(jī)遇，另一方面，要認(rèn)真應(yīng)對(duì)糧食增收難度加大、糧價(jià)下行壓力較大、糧食流通補(bǔ)短板的領(lǐng)域仍然較多等3方面挑戰(zhàn)。
徐紹史同志強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期糧食系統(tǒng)要圍繞引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、落實(shí)發(fā)展新理念，抓住機(jī)遇，自我革新，處理好部分品種階段性過(guò)剩與供求總量緊平衡、完善糧食價(jià)格形成機(jī)制和保護(hù)種糧農(nóng)民積極性、糧食供給側(cè)與需求側(cè)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)4個(gè)關(guān)系，把全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，推動(dòng)糧食流通工作邁上新臺(tái)階。一是深入貫徹落實(shí)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略部署，切實(shí)提升糧食流通能力，努力確保糧食賣(mài)得出、收得進(jìn)、供得上，群眾食得安、吃得好。二是全面深化糧食流通領(lǐng)域改革，激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，圍繞處理好中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備、產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)、政府和市場(chǎng)、國(guó)企和民企的關(guān)系，著力破除發(fā)展障礙。三是全面推進(jìn)依法治糧，為行業(yè)發(fā)展提供法治保障。進(jìn)一步推進(jìn)管理理念、管理職能、管理方式、管理作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高法治化、規(guī)范化水平。四是全面加強(qiáng)糧食系統(tǒng)從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
會(huì)議認(rèn)為，“十二五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)糧食系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以守住管好“天下糧倉(cāng)”為己任，扎實(shí)做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章，糧食流通各項(xiàng)工作取得新的成效。一是認(rèn)真履行“抓收購(gòu)、保供應(yīng)、管庫(kù)存”行業(yè)職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。全國(guó)各類(lèi)糧食企業(yè)收購(gòu)總量連創(chuàng)新高，2015年超過(guò)8000億斤。五年累計(jì)托市收購(gòu)糧食8400多億斤、油菜籽1500多萬(wàn)噸，帶動(dòng)農(nóng)民增收約2500億元，有效保護(hù)了種糧農(nóng)民利益。糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足，區(qū)域市場(chǎng)調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是全面實(shí)施“糧安工程”，糧食收儲(chǔ)能力和質(zhì)量安全保障水平邁上新臺(tái)階。建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)容1388億斤，維修改造“危倉(cāng)老庫(kù)”2460億斤，糧食收儲(chǔ)能力比“十一五”末增長(zhǎng)32%，基層一線骨干糧庫(kù)收儲(chǔ)功能明顯增強(qiáng)。新增347家國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)“放心糧油”工程和主食產(chǎn)業(yè)化，全國(guó)“放心糧油”網(wǎng)點(diǎn)達(dá)23萬(wàn)多家。累計(jì)配置農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧裝具1000萬(wàn)套，每年為農(nóng)戶減少糧食損失25億斤以上。三是糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制全面建立，國(guó)家糧食安全保障制度建設(shè)取得重大突破。2014年底國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，2015年又配套出臺(tái)了考核辦法。各地積極主動(dòng)推進(jìn)落實(shí)，31個(gè)省級(jí)人民政府全部出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，大部分省份制定了考核辦法，保障區(qū)域糧食安全、維護(hù)國(guó)家糧食安全的制度體系初步形成。四是著力深化改革開(kāi)放和依法治糧，糧食流通管理效能不斷提高，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲(chǔ)體制改革，玉米臨時(shí)收儲(chǔ)探索形成“一主多輔”模式，價(jià)格更加貼近市場(chǎng)，油菜籽收購(gòu)交由省級(jí)政府組織實(shí)施。加快推進(jìn)法治糧食建設(shè)，《糧食法》立法進(jìn)程加快。五是扎實(shí)推進(jìn)科技興糧人才興糧，行業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。橫向通風(fēng)儲(chǔ)糧新技術(shù)和儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)等綠色高效技術(shù)得到推廣應(yīng)用，真菌污染糧食安全利用技術(shù)研發(fā)取得重要階段性成果。“現(xiàn)代食品加工及糧食收儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)與裝備”列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。建成5個(gè)糧食產(chǎn)后領(lǐng)域國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。11項(xiàng)糧油科研成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和發(fā)明獎(jiǎng)。4萬(wàn)多人取得國(guó)家糧食職業(yè)資格。六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，糧食系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。開(kāi)展紀(jì)念“四無(wú)糧倉(cāng)”創(chuàng)建60周年系列活動(dòng)。
會(huì)議認(rèn)為，“十三五”是全面破解糧食供求階段性結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵期，是全面推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化的攻堅(jiān)期，是全面釋放糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力的轉(zhuǎn)型期，是全面促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際糧食市場(chǎng)深度融合的機(jī)遇期。“十三五”時(shí)期，糧食流通工作必須圍繞全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，總體推進(jìn)“五大體系”建設(shè)。堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展理念推進(jìn)糧食流通各項(xiàng)改革，著力打造運(yùn)行規(guī)范、穩(wěn)健管用的糧食安全保障制度體系;堅(jiān)持以協(xié)調(diào)發(fā)展理念激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，著力打造鏈條完整、效益良好的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系;堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系;堅(jiān)持以開(kāi)放發(fā)展理念拓展糧食行業(yè)發(fā)展空間，著力打造開(kāi)放包容、互惠共贏的糧食流通產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作體系;堅(jiān)持以共享發(fā)展理念促進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造體現(xiàn)全面小康特征、惠及城鄉(xiāng)居民的優(yōu)質(zhì)健康糧油產(chǎn)品供應(yīng)體系。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年是“十三五”開(kāi)局之年，全國(guó)糧食系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總體部署，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，深入貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)，立足行業(yè)實(shí)際去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，堅(jiān)決打好糧食收購(gòu)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和安全儲(chǔ)糧“持久戰(zhàn)”，加快實(shí)施“糧安工程”，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通改革發(fā)展各項(xiàng)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。要圍繞“四個(gè)突出抓好、四個(gè)深入推進(jìn)”，扎實(shí)做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是突出抓好糧食收購(gòu)。要高度重視，嚴(yán)陣以待，切實(shí)抓好預(yù)案、預(yù)警、預(yù)控，采取非常規(guī)措施，及早做好新糧收購(gòu)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加快建倉(cāng)修倉(cāng)進(jìn)度，加大調(diào)銷(xiāo)騰庫(kù)力度，多渠道消化不合理庫(kù)存，充分利用社會(huì)倉(cāng)容，千方百計(jì)擴(kuò)大收儲(chǔ)能力。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，抓好地方政策性糧食收儲(chǔ)，積極組織開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)，嚴(yán)厲查處“打白條”“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益和種糧積極性。
二是突出抓好安全儲(chǔ)糧和儲(chǔ)備管理。實(shí)施“監(jiān)管創(chuàng)新年”行動(dòng)，全面落實(shí)“雙隨機(jī)”監(jiān)管要求，認(rèn)真履行行政監(jiān)管督導(dǎo)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，切實(shí)做到“誰(shuí)儲(chǔ)糧、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”。積極采用綠色生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范千噸囤等簡(jiǎn)易設(shè)施儲(chǔ)糧技術(shù)。今后新糧收儲(chǔ)一律不允許再搭建蓆茓囤。不斷完善管理制度，切實(shí)做到儲(chǔ)備管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)徹底分開(kāi)，管住管好政府糧食儲(chǔ)備。
三是突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類(lèi)施策，多措并舉優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，培育“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。充分利用行業(yè)既有資源，大力發(fā)展精深加工和綠色糧食產(chǎn)業(yè)，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。啟動(dòng)“倉(cāng)頂陽(yáng)光工程”新能源項(xiàng)目試點(diǎn)。做好“秸稈經(jīng)濟(jì)”文章，開(kāi)辟消除“秸稈焚燒”、幫助農(nóng)民增收的新途徑。大力推進(jìn)“綠色全谷物口糧工程”，催生新消費(fèi)，培育新需求。加快“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”電商平臺(tái)建設(shè)，打造“糧油網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”。
四是突出抓好糧食安全責(zé)任考核。及時(shí)出臺(tái)2016年考核細(xì)化方案，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的日常督查，完善考核內(nèi)容和方式，認(rèn)真組織開(kāi)展年度考核工作，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果，以責(zé)促行，以責(zé)問(wèn)效，推動(dòng)糧食安全責(zé)任層層落地到位。
五是深入推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)。圍繞擴(kuò)大主產(chǎn)區(qū)收儲(chǔ)能力和滿足主銷(xiāo)區(qū)地方增儲(chǔ)需要，繼續(xù)加大倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞暢通“八大糧食物流通道”，重點(diǎn)建設(shè)改造一批中轉(zhuǎn)倉(cāng)、內(nèi)河碼頭、沿海深水港口、鐵路接發(fā)設(shè)施和物流園區(qū)。以地方儲(chǔ)備糧庫(kù)為重點(diǎn)推進(jìn)智能糧庫(kù)建設(shè)，以省級(jí)糧食交易平臺(tái)為重點(diǎn)推進(jìn)業(yè)務(wù)集成和信息協(xié)同。
六是深入推進(jìn)改革創(chuàng)新和依法治糧。積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制，完善儲(chǔ)備糧吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展模式，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。農(nóng)村糧站要主動(dòng)抓住農(nóng)村人口市民化和城鎮(zhèn)化的歷史機(jī)遇，以“農(nóng)民舉家進(jìn)城落戶，我為農(nóng)民種地供糧”的理念，大力發(fā)展糧食規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快《糧食法》立法進(jìn)程。認(rèn)真開(kāi)展糧食執(zhí)法檢查。著力推進(jìn)糧食行政管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變和依法行政。
七是深入推進(jìn)科技興糧和人才興糧。加快現(xiàn)代糧食收儲(chǔ)加工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，著力研究糧食及副產(chǎn)物高效轉(zhuǎn)化利用新技術(shù)。加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化科技創(chuàng)新機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施糧食行業(yè)“百千萬(wàn)創(chuàng)新人才”工程，啟動(dòng)實(shí)施“青年英才計(jì)劃”，分批創(chuàng)建“高技能人才工作室”，選拔“糧食行業(yè)全國(guó)技術(shù)能手”。組建國(guó)家糧食安全政策專(zhuān)家咨詢委員會(huì)和糧食科技專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)“糧食智庫(kù)”建設(shè)。
八是深入推進(jìn)行業(yè)扶貧和援藏援疆工作。促進(jìn)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，加強(qiáng)糧源調(diào)度，保證口糧供應(yīng)，在政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，積極做好行業(yè)扶貧和定點(diǎn)扶貧工作，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。在糧食收儲(chǔ)和市場(chǎng)調(diào)控、倉(cāng)儲(chǔ)和物流設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)量安全體系建設(shè)等方面，盡心盡力支持西藏、新疆等地加快發(fā)展。
會(huì)議要求，各級(jí)糧食部門(mén)要按照中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的總體要求，在地方各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高管黨治黨能力水平，為扎實(shí)推進(jìn)“十三五”和2016年糧食流通各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局局長(zhǎng)及助手、機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記，各計(jì)劃單列市糧食局局長(zhǎng)，黑龍江省農(nóng)墾總局、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)中紡集團(tuán)公司、中國(guó)航空集團(tuán)工業(yè)公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志，河南工業(yè)大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、武漢輕工大學(xué)和各省區(qū)市糧食集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志，全國(guó)糧食系統(tǒng)弘揚(yáng)“四無(wú)糧倉(cāng)”精神先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表，以及國(guó)家糧食局各司室和直屬聯(lián)系單位的主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席了會(huì)議。
