公告信息：
這一改革框架有三個(gè)要點(diǎn)：第一，目前實(shí)施玉米臨儲政策的東北和內(nèi)蒙古地區(qū)，將取消玉米臨時(shí)收儲。秋后玉米上市后，價(jià)格隨行就市，各類市場主體可自由入市收購；
第二，考慮到玉米臨儲取消后必然發(fā)生的市場價(jià)格下跌，為保護(hù)農(nóng)民利益，國家將建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，將補(bǔ)貼資金直接對付到玉米實(shí)際種植者手中；
第三，為應(yīng)對出現(xiàn)大范圍賣糧難等風(fēng)險(xiǎn)，國家仍將實(shí)施安排符合條件的企業(yè)入市托底收購。
保留托底收購，這是此前國家發(fā)改委原副主任杜鷹等人，在提出改革方案建議時(shí)所倡議的。杜鷹在今年全國兩會期間接受財(cái)新記者專訪時(shí)解釋：這種托底收購，和現(xiàn)在政府大包大攬、高定價(jià)的臨儲收購是不一樣的，“政府要后入市，當(dāng)真正發(fā)生農(nóng)民賣糧難的時(shí)候，我們才發(fā)揮托底收購的作用。”
不過，政府具體要為玉米生產(chǎn)者“補(bǔ)多少”，官方仍未正式宣布。中農(nóng)辦主任陳錫文在全國兩會期間曾告訴財(cái)新記者，取消臨儲后的玉米市場價(jià)格，一般人的判斷大概在每斤八毛到八毛五之間。但如果是這個(gè)價(jià)格，農(nóng)民又要吃虧了，“這部分應(yīng)該由政府補(bǔ)貼，合理的收益政府要給”。
在基本改革框架訂立后，各方關(guān)注和討論的焦點(diǎn)是：合理收益應(yīng)該定在多少？
2015年，政府相關(guān)部門已經(jīng)下調(diào)了玉米臨儲價(jià)格，從每斤1.12元降至1元。由于“降玉米庫存”是當(dāng)前要?jiǎng)?wù)，陳錫文告訴財(cái)新記者，雖然國家要補(bǔ)貼農(nóng)民損失，保護(hù)農(nóng)民利益，但也不會把價(jià)格定得太高，不會鼓勵(lì)農(nóng)民繼續(xù)增產(chǎn)玉米。杜鷹則強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該特別注重保護(hù)規(guī)模經(jīng)營主體的利益。由于規(guī)模經(jīng)營主體需要支付土地和雇工成本，他們的成本核算方式，與小農(nóng)戶是不同的。據(jù)價(jià)格部門計(jì)算，包括土地和勞動(dòng)力成本，規(guī)模經(jīng)營主體的玉米成本，約在每斤一元上下。
3月25日，內(nèi)蒙古電視臺“新聞聯(lián)播”也通報(bào)了今年玉米臨儲改革的消息。按照陳錫文此前披露的信息，具體改革方案將在春耕前出臺，這是為了“不影響農(nóng)民春耕”；否則，農(nóng)民將無法決定要種什么。
他告訴財(cái)新記者，在玉米臨儲改革之后，稻谷和小麥的臨儲改革也會跟進(jìn)推進(jìn)。陳錫文判斷，這個(gè)緩沖期“最多就是一年”。在今年把玉米改革先推行出去，既是為了恢復(fù)玉米的供求平衡，也是為進(jìn)一步推進(jìn)稻谷和小麥的改革探索重要經(jīng)驗(yàn)。
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