公告信息：
1、最低收購價(jià)是什么環(huán)節(jié)的價(jià)格？國家最低收購價(jià)收購的質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么？
《預(yù)案》規(guī)定：“最低收購價(jià)是指承擔(dān)最低收購價(jià)收購任務(wù)的收儲(chǔ)庫點(diǎn)向農(nóng)民直接收購標(biāo)準(zhǔn)品的到庫價(jià)”。以今年生產(chǎn)的國標(biāo)三等小麥和稻谷為標(biāo)準(zhǔn)品，國家公布的小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)格分別是1.18元/斤、1.33元/斤、1.38元/斤、1.55元/斤，其中早秈稻比去年降低0.02元/斤，其他均與去年一致。“執(zhí)行最低收購價(jià)的糧食為當(dāng)年生產(chǎn)的等內(nèi)品，相鄰等級(jí)之間等級(jí)差價(jià)按每市斤0.02元掌握。”
大家還要把握一點(diǎn)，上述最低收購價(jià)格指的是到庫價(jià)。近年來，隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展，農(nóng)民糧食經(jīng)紀(jì)人蓬勃發(fā)展，為種糧農(nóng)民提供了便利，其走村串戶的糧食收購價(jià)格是自主協(xié)商形成的,與最低收購價(jià)概念是不同的。
《預(yù)案》對(duì)最低收購價(jià)收購質(zhì)價(jià)政策、水雜增扣量方式等均有細(xì)致規(guī)定，并要求所有執(zhí)行最低收購價(jià)的庫點(diǎn)在收購場(chǎng)所顯著位置張榜公布相關(guān)政策信息，農(nóng)民可以放心售糧。
2、最低收購價(jià)政策執(zhí)行中的“四個(gè)共同”機(jī)制指的是什么？
為做好最低收購價(jià)糧食收儲(chǔ)和監(jiān)管工作，國家發(fā)改委等5部門聯(lián)合制定了“四個(gè)共同”機(jī)制，即：“中儲(chǔ)糧各有關(guān)分公司、省級(jí)糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行要根據(jù)各自職責(zé)和分工，共同合理確定收儲(chǔ)庫點(diǎn)，共同組織好國家政策性糧食收購入庫，共同對(duì)收購的國家政策性糧食的數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理及銷售出庫等負(fù)責(zé)，共同落實(shí)好國家政策性糧食收儲(chǔ)政策”。國家分環(huán)節(jié)細(xì)化了三方“四個(gè)共同”的具體要求。比如，“在收購過程中，如出現(xiàn)收儲(chǔ)矛盾突出、不能滿足農(nóng)民售糧要求等情況，由地方糧食行政管理部門會(huì)同農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)和中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)共同研究提出建議，報(bào)送省級(jí)糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行和中儲(chǔ)糧分公司商定解決辦法，確保不出現(xiàn)賣糧難”。
3、委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)是怎么確定的？
《預(yù)案》規(guī)定：“中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司、省級(jí)糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行要按照有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲(chǔ)存、有利于監(jiān)管、有利于銷售的原則，合理確定執(zhí)行最低收購價(jià)的委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)”。庫點(diǎn)名單報(bào)國家糧食局、中儲(chǔ)糧總公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案，并在收購啟動(dòng)前向社會(huì)公布?！额A(yù)案》第五條規(guī)定了成為委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)應(yīng)具備的資格條件，包括糧食收購資格、工商登記、農(nóng)發(fā)行開戶、自有倉容、倉房條件、設(shè)施配備、安全生產(chǎn)以及企業(yè)管理水平和信用等級(jí)、3年內(nèi)在收儲(chǔ)銷售出庫等方面無違規(guī)違紀(jì)行為等具體要求。
4、中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)與委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)是什么關(guān)系？
中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)與委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)雙方?jīng)]有隸屬關(guān)系，只有民事合同關(guān)系，共同參與最低收購價(jià)收購。執(zhí)行最低收購價(jià)庫點(diǎn)的名單確定后，中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)要與委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)簽訂委托收購合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)等。近年來，國家《預(yù)案》一直規(guī)定：“委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)所需貸款（收購資金和收購費(fèi)用），由所在地中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)承貸”。為降低委托收儲(chǔ)的資金風(fēng)險(xiǎn)，《預(yù)案》明確規(guī)定，中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)與委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)簽訂合同時(shí)，“地方糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)要作為監(jiān)管單位在合同上簽章”，“國有糧食委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)要按照20元/噸標(biāo)準(zhǔn)向中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)交納履約保證金”，“非國有糧食企業(yè)要提供相應(yīng)的抵押或擔(dān)保”。
5、國家對(duì)有關(guān)庫點(diǎn)開展租倉收購有什么規(guī)定？承租企業(yè)在租倉收購中承擔(dān)什么責(zé)任？
《預(yù)案》規(guī)定：“最低收購價(jià)政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)符合資格條件的委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)全部啟動(dòng)后倉容及收儲(chǔ)能力仍不足或委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)布局不能滿足農(nóng)民售糧需要的，應(yīng)及時(shí)通過安排縣內(nèi)集并、租賃社會(huì)倉容等方式解決”。在倉容緊張的地區(qū)，符合條件的有關(guān)委托庫點(diǎn)“可按現(xiàn)行管理制度，在其管理能力范圍內(nèi)租賃社會(huì)倉儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)糧食”。國家發(fā)改委等4部門出臺(tái)的《租賃社會(huì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國家政策性糧食的指導(dǎo)意見（試行）》（國糧檢[2015]51號(hào)），具體規(guī)定了出租企業(yè)應(yīng)具備的8項(xiàng)條件以及承租企業(yè)應(yīng)符合的3項(xiàng)要求，并規(guī)定“承租企業(yè)應(yīng)將公示無異議的擬出租企業(yè)名單報(bào)中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司批準(zhǔn)，抄送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門備查”，“中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司會(huì)同省級(jí)糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行對(duì)承租企業(yè)上報(bào)的擬出租企業(yè)的合規(guī)情況共同把關(guān)”。
現(xiàn)行管理制度明確規(guī)定：“承租企業(yè)租賃社會(huì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)政策性糧食，必須派人直接收購、保管，承擔(dān)收儲(chǔ)義務(wù)、收儲(chǔ)費(fèi)用和收儲(chǔ)責(zé)任，對(duì)糧食和租賃設(shè)施進(jìn)行封閉管理，對(duì)糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理、儲(chǔ)糧安全、生產(chǎn)安全和銷售出庫負(fù)全部責(zé)任。”
6、最低收購價(jià)預(yù)案執(zhí)行時(shí)間和啟動(dòng)條件是什么？
《預(yù)案》規(guī)定：“小麥最低收購價(jià)執(zhí)行時(shí)間為當(dāng)年5月21日至9月30日；早秈稻為當(dāng)年7月16日至9月30日；南方8?。▍^(qū)）中晚稻當(dāng)年9月16日至次年1月31日，東北3省粳稻當(dāng)年10月10日至次年2月28日”。在上述執(zhí)行時(shí)間內(nèi)，“當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格下跌到國家公布的最低收購價(jià)格時(shí)，由中儲(chǔ)糧分公司會(huì)同省級(jí)價(jià)格、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等部門和單位及時(shí)提出啟動(dòng)預(yù)案的建議，經(jīng)中儲(chǔ)糧總公司報(bào)請(qǐng)國家糧食局批準(zhǔn)在相關(guān)區(qū)域內(nèi)啟動(dòng)預(yù)案”。也就是說“執(zhí)行時(shí)間”不等于“啟動(dòng)收購時(shí)間”。
7、收購的最低收購價(jià)糧食如何驗(yàn)收？
《預(yù)案》規(guī)定：“對(duì)收購入庫的最低收購價(jià)糧食品種、數(shù)量和質(zhì)量等級(jí)，中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司、省級(jí)糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)共同組織驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)入庫的糧食數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)與收購碼單等原始憑證標(biāo)注不符的，要及時(shí)核減最低收購價(jià)收購進(jìn)度和庫存統(tǒng)計(jì)，扣回全部費(fèi)用利息補(bǔ)貼。對(duì)驗(yàn)收合格的，要建立委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)的質(zhì)量檔案，做到分品種、分等級(jí)專倉儲(chǔ)存。”
8、最低收購價(jià)糧食的糧權(quán)屬于誰？如何銷售？
《預(yù)案》規(guī)定，“執(zhí)行最低收購價(jià)政策收購的糧食，糧權(quán)屬國務(wù)院，未經(jīng)國家批準(zhǔn)不得動(dòng)用或抵（質(zhì)）押”。關(guān)于最低收購價(jià)糧食銷售問題，《預(yù)案》規(guī)定“最低收購價(jià)糧食由國家有關(guān)部門合理制定銷售底價(jià)，通過全國糧食統(tǒng)一競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)銷售”。
9、違反最低收購價(jià)政策的行為怎么追責(zé)？
按照《預(yù)案》和國家5部門關(guān)于“四個(gè)共同”機(jī)制文件規(guī)定，對(duì)政策性糧食收儲(chǔ)庫點(diǎn)在收購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、出庫過程中因違規(guī)收購、數(shù)量短少、質(zhì)量不符等造成損失的，屬中央糧食企業(yè)及其租賃庫點(diǎn)的，由該企業(yè)總部或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理和賠付；屬其他收儲(chǔ)庫點(diǎn)的，用當(dāng)事企業(yè)的保證金和其他擔(dān)保資產(chǎn)進(jìn)行賠付，賠付不足以彌補(bǔ)損失的，由中儲(chǔ)糧分公司、農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)和地方糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門共同追繳。對(duì)上述違法違規(guī)行為，地方糧食行政管理部門還要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
同時(shí)，對(duì)有關(guān)人員的問責(zé)方面，政策規(guī)定：違規(guī)企業(yè)屬于中央糧食企業(yè)的，由該企業(yè)總部或分支機(jī)構(gòu)追究有關(guān)人員責(zé)任；屬于地方國有糧食企業(yè)的，由地方糧食行政管理部門追究有關(guān)人員的責(zé)任；屬于社會(huì)企業(yè)的，地方糧食行政管理部門要將其列入黑名單，限制直至禁止其從事政策性業(yè)務(wù)。對(duì)涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
10、地方政府在落實(shí)最低收購價(jià)政策中的職責(zé)是什么？
《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)[2014]69號(hào)）和《糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法》（國辦發(fā)[2015]80號(hào)）都將“抓好糧食收購”列為糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的重要內(nèi)容和考核事項(xiàng)。同時(shí)，《預(yù)案》明確，“省級(jí)人民政府要加強(qiáng)糧食收購市場(chǎng)監(jiān)管，督促協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門支持和配合中儲(chǔ)糧公司開展最低收購價(jià)糧食收儲(chǔ)工作，做好收購期間收購秩序維護(hù)和宣傳工作。地方糧食、價(jià)格部門依照《價(jià)格法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，履行對(duì)最低收購價(jià)糧食收儲(chǔ)行為的監(jiān)督檢查職責(zé)。”
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