公告信息：
會(huì)上國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉表示“解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視保障國(guó)家糧食安全和糧食流通工作。始終繃緊糧食安全這根弦，扎實(shí)做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇大文章，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己的手上。今年以來(lái)，糧食流通各項(xiàng)重點(diǎn)工作都在有序有效地推進(jìn)：一是抓好糧食收購(gòu)。二是抓好安全儲(chǔ)糧。三是抓好“去庫(kù)存”。四是抓好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是抓好“糧安工程”建設(shè)。”
另外，在會(huì)上國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉不僅把國(guó)內(nèi)糧食大環(huán)境說(shuō)明了一下，也把國(guó)家關(guān)于糧食調(diào)整的意圖和做法做了進(jìn)一步的闡釋。隨后又回答了一些記者提問(wèn)，其中比較集中的問(wèn)題就是關(guān)注糧食安全方面的，任局長(zhǎng)回答的非常明白，國(guó)家一定會(huì)把糧食安全做為嚴(yán)抓的方向，嚴(yán)控糧食安全，在這里本網(wǎng)也就不做過(guò)多解釋了。接下來(lái)本網(wǎng)將詳細(xì)解析糧食市場(chǎng)近期最為關(guān)心的“農(nóng)民賣糧難”以及“國(guó)儲(chǔ)去庫(kù)存”這兩方面國(guó)家政策到底會(huì)是什么樣的。
問(wèn)題一：
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者: 我國(guó)糧食生產(chǎn)已經(jīng)“十二連增”，今年夏糧有望繼續(xù)獲得豐收，目前糧食庫(kù)存高企，主產(chǎn)區(qū)的糧食倉(cāng)容爆滿。我想問(wèn)一下任局長(zhǎng)，在今年糧食收購(gòu)中如何避免出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難？
任局長(zhǎng)回答“還有20多天今年的夏糧收購(gòu)就要從南到北全面展開(kāi)，再過(guò)5個(gè)來(lái)月秋糧又要登場(chǎng)，今年糧食收儲(chǔ)矛盾空前突出，倉(cāng)容緊缺的壓力前所未有。面對(duì)嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，及早安排部署糧食收儲(chǔ)工作。小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案比往年提早一個(gè)多月發(fā)布，夏糧收購(gòu)工作會(huì)議也比往年提早了一個(gè)多月召開(kāi)，早動(dòng)員、早準(zhǔn)備，掌握糧食收儲(chǔ)的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)都在全力做好夏糧收購(gòu)開(kāi)秤前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重中之重是多措并舉，準(zhǔn)備倉(cāng)容，增加收儲(chǔ)能力，努力避免出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”的現(xiàn)象。我們的舉措主要是這幾個(gè)方面：一是要抓緊銷糧騰庫(kù)，千方百計(jì)地消化糧食庫(kù)存。1-4月，糧食銷售出庫(kù)和加工轉(zhuǎn)化的糧食數(shù)量有所回升，目前玉米的定向銷售和劃轉(zhuǎn)輪出都開(kāi)始啟動(dòng)，優(yōu)先安排銷售夏糧主產(chǎn)區(qū)和糧食倉(cāng)容緊缺的地區(qū)，銷售他們的庫(kù)存，盡可能多地騰出倉(cāng)容，收購(gòu)新糧。在新糧收購(gòu)期間，各級(jí)糧食部門(mén)將全力以赴，深入收購(gòu)一線，開(kāi)展監(jiān)督檢查，維護(hù)收購(gòu)秩序，確保國(guó)家的糧食收儲(chǔ)政策得到全面落實(shí)。目前，夏糧主產(chǎn)區(qū)的糧食部門(mén)都已經(jīng)制定了便利各類售糧主體賣糧的收儲(chǔ)預(yù)案，優(yōu)化收購(gòu)服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)措施，努力避免出現(xiàn)農(nóng)民扎堆賣糧、排長(zhǎng)隊(duì)賣糧的現(xiàn)象。雖然今年面臨的困難比較大，但是我們主要通過(guò)以上這些措施對(duì)應(yīng)對(duì)和克服收儲(chǔ)困難，做好今年的夏糧收購(gòu)工作還是充滿信心的。下一步，我們要在切實(shí)抓好夏糧收購(gòu)的同時(shí)，繼續(xù)同步做好秋糧收購(gòu)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)打贏今年糧食收儲(chǔ)這一場(chǎng)硬仗。”
從任局長(zhǎng)的回答中我們可以看出，今年的夏糧收儲(chǔ)糧可能還要?jiǎng)?chuàng)新高，因?yàn)橐环矫娼衲甑南氖諟?zhǔn)備工作提前了1個(gè)月，這跟2015年的國(guó)儲(chǔ)玉米收儲(chǔ)時(shí)間提前不盡相同，如果按玉米的收購(gòu)創(chuàng)天量來(lái)對(duì)比，今年夏收的庫(kù)存量也不會(huì)太小。另一方下游用糧企業(yè)的經(jīng)營(yíng)仍顯艱難，恐難對(duì)夏糧有大量的消耗，并且在資金有限的背景下，下游用糧企業(yè)的采購(gòu)夏糧糧不會(huì)太多，解釋國(guó)家想抱著農(nóng)民不出現(xiàn)賣糧難問(wèn)題，就勢(shì)必要多開(kāi)庫(kù)點(diǎn)，多多收儲(chǔ)。
問(wèn)題二：
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者: 我的問(wèn)題提給任局長(zhǎng)，兩個(gè)問(wèn)題。第一，玉米收儲(chǔ)制度的政策框架已經(jīng)明確了，框架是市場(chǎng)定價(jià)和價(jià)補(bǔ)分離，去年玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格下調(diào)了0.12元，今年是否會(huì)繼續(xù)下調(diào)？因去年下調(diào)導(dǎo)致的農(nóng)民利益受損，是否有考慮過(guò)給予農(nóng)民相應(yīng)的補(bǔ)償？第二，糧食庫(kù)存連年增加，處于歷史新高的階段，大部分主產(chǎn)區(qū)是高裝滿儲(chǔ)，由此產(chǎn)生的財(cái)政和庫(kù)存壓力，如何緩解，財(cái)政是否會(huì)依然支撐不斷增長(zhǎng)的收購(gòu)費(fèi)用呢？如果將來(lái)取消臨儲(chǔ)收購(gòu)了，建這么多的倉(cāng)容是不是就意味著過(guò)剩了？
任局長(zhǎng)回答““你對(duì)糧食問(wèn)題研究得很透，提的問(wèn)題很專業(yè)。關(guān)于你說(shuō)的第一個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該已經(jīng)在媒體上看到有關(guān)的報(bào)道，國(guó)家有關(guān)部門(mén)高度重視，在糧食“十二連增”、糧食庫(kù)存處于歷史高點(diǎn)的背景下，我們?cè)趺礃觼?lái)做好糧食收儲(chǔ)工作，保護(hù)好種糧農(nóng)民的利益。“市場(chǎng)定價(jià)，價(jià)補(bǔ)分離”，玉米品種改革的基本方案都已經(jīng)公布了，就不再重復(fù)。在這樣的背景下，今年的玉米收購(gòu)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，尤其是國(guó)家又不再實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)了，那農(nóng)民的玉米賣給誰(shuí)？這是社會(huì)各方面，尤其是廣大農(nóng)民兄弟都非常關(guān)注的問(wèn)題。關(guān)于這一方面，我可以跟你報(bào)告的是，玉米收儲(chǔ)制度改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革在糧食和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的重大事件，也是深化糧食流通和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改革的重大舉措，它事關(guān)保護(hù)種糧農(nóng)民利益、保障國(guó)家糧食安全的大局。因此，在推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革的進(jìn)程里，各級(jí)政府，特別是各級(jí)糧食部門(mén)高度重視解決好農(nóng)民玉米銷路的問(wèn)題，多措并舉搞活玉米流通，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。在這方面，有這么幾條措施正在抓緊推進(jìn)：一是要積極引導(dǎo)多元主體入市收糧。玉米實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)制度改革以后，多元主體的市場(chǎng)化收購(gòu)將會(huì)是今后玉米收儲(chǔ)的一種常態(tài)。國(guó)家和地方政府將加大玉米收購(gòu)的信貸支持，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，鼓勵(lì)支持廣大玉米收儲(chǔ)加工企業(yè)拓寬收購(gòu)渠道，把農(nóng)民的玉米收購(gòu)好。二是國(guó)有糧食企業(yè)要帶頭入市收糧，比如我們說(shuō)的中儲(chǔ)糧、中糧、中紡、中航等等央企，還有地方各級(jí)政府的儲(chǔ)備企業(yè)和國(guó)有糧食企業(yè)都要帶頭收購(gòu)農(nóng)民的糧食，千方百計(jì)為農(nóng)民排憂解難。三是加快玉米的加工轉(zhuǎn)化。要組織動(dòng)員鼓勵(lì)廣大飼料企業(yè)、玉米加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、食品加工企業(yè)都要加快玉米的加工轉(zhuǎn)化，變儲(chǔ)糧于糧庫(kù)為流通于市場(chǎng)，這非常重要。四是要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊“坑農(nóng)”行為。地方政府和各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，督促收糧企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”的糧食收購(gòu)守則，要從重從嚴(yán)地打擊壓級(jí)壓價(jià)、“打白條”這些坑農(nóng)害農(nóng)的行為，維護(hù)糧農(nóng)的利益。最后我們要及時(shí)研究制定相關(guān)預(yù)案，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府將廣泛聽(tīng)取糧食收儲(chǔ)加工企業(yè)、種糧農(nóng)戶各個(gè)方面的意見(jiàn)，針對(duì)玉米收儲(chǔ)的實(shí)際情況適時(shí)提出和實(shí)施有針對(duì)性的措施，防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”。關(guān)于你提到的第二個(gè)問(wèn)題，財(cái)政今后還會(huì)不會(huì)拿這么多錢繼續(xù)來(lái)維持現(xiàn)在這種收儲(chǔ)方式。這是一個(gè)很重要的問(wèn)題，而且也是國(guó)家有關(guān)部門(mén)要抓緊研究的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。有一條是明確的，不管收儲(chǔ)制度怎么改革，我們始終要堅(jiān)持兩條：第一條是要保護(hù)好種糧農(nóng)民的利益，第二條是要保障國(guó)家的糧食安全。在這兩個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的前提下，包括財(cái)政、金融和其他各個(gè)部門(mén)都要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，支持糧食收儲(chǔ)制度改革，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的合理收益，維護(hù)國(guó)家的糧食安全。”
從任局長(zhǎng)提出的國(guó)家正在推進(jìn)的措施中我們可以得到以下信號(hào)：
1、“藏糧于市”將是未來(lái)玉米儲(chǔ)備的主要方向，所以2016年的國(guó)儲(chǔ)托市取消也就成為了大概率事件。
2、中儲(chǔ)糧淡出市場(chǎng)，但會(huì)有其他央企接棒，玉米市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)大跌行情。
3、玉米用糧企業(yè)未來(lái)可能會(huì)得到國(guó)家更大力度的扶持，為消化市場(chǎng)糧源、降低國(guó)有庫(kù)存做出貢獻(xiàn)。
4、玉米的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)繼續(xù)種植玉米的利潤(rùn)仍將可期，種糧農(nóng)民的利益將得到保障。
1、“藏糧于市”將是未來(lái)玉米儲(chǔ)備的主要方向，所以2016年的國(guó)儲(chǔ)托市取消也就成為了大概率事件。
2、中儲(chǔ)糧淡出市場(chǎng)，但會(huì)有其他央企接棒，玉米市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)大跌行情。
3、玉米用糧企業(yè)未來(lái)可能會(huì)得到國(guó)家更大力度的扶持，為消化市場(chǎng)糧源、降低國(guó)有庫(kù)存做出貢獻(xiàn)。
4、玉米的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)繼續(xù)種植玉米的利潤(rùn)仍將可期，種糧農(nóng)民的利益將得到保障。
綜上所述，本網(wǎng)對(duì)國(guó)家糧食產(chǎn)業(yè)方面的改革還是很有信心的，短暫的陣痛必將迎來(lái)更好的發(fā)展，所以各界的糧食從業(yè)人員要做的就是跟隨政策做出調(diào)整，在更適合自己發(fā)展的方面發(fā)揮才華。
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