公告信息：
會(huì)上國家糧食局局長任正曉表示“解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。黨中央、國務(wù)院一直高度重視保障國家糧食安全和糧食流通工作。始終繃緊糧食安全這根弦，扎實(shí)做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇大文章，把中國人的飯碗牢牢端在自己的手上。今年以來，糧食流通各項(xiàng)重點(diǎn)工作都在有序有效地推進(jìn)：一是抓好糧食收購。二是抓好安全儲(chǔ)糧。三是抓好“去庫存”。四是抓好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是抓好“糧安工程”建設(shè)。”
另外，在會(huì)上國家糧食局局長任正曉不僅把國內(nèi)糧食大環(huán)境說明了一下，也把國家關(guān)于糧食調(diào)整的意圖和做法做了進(jìn)一步的闡釋。隨后又回答了一些記者提問，其中比較集中的問題就是關(guān)注糧食安全方面的，任局長回答的非常明白，國家一定會(huì)把糧食安全做為嚴(yán)抓的方向，嚴(yán)控糧食安全，在這里本網(wǎng)也就不做過多解釋了。接下來本網(wǎng)將詳細(xì)解析糧食市場近期最為關(guān)心的“農(nóng)民賣糧難”以及“國儲(chǔ)去庫存”這兩方面國家政策到底會(huì)是什么樣的。
問題一：
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者: 我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)“十二連增”，今年夏糧有望繼續(xù)獲得豐收，目前糧食庫存高企，主產(chǎn)區(qū)的糧食倉容爆滿。我想問一下任局長，在今年糧食收購中如何避免出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難？
任局長回答“還有20多天今年的夏糧收購就要從南到北全面展開，再過5個(gè)來月秋糧又要登場，今年糧食收儲(chǔ)矛盾空前突出，倉容緊缺的壓力前所未有。面對嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，國家有關(guān)部門和地方各級政府按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，及早安排部署糧食收儲(chǔ)工作。小麥、稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案比往年提早一個(gè)多月發(fā)布，夏糧收購工作會(huì)議也比往年提早了一個(gè)多月召開，早動(dòng)員、早準(zhǔn)備，掌握糧食收儲(chǔ)的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，各級政府和有關(guān)部門都在全力做好夏糧收購開秤前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重中之重是多措并舉，準(zhǔn)備倉容，增加收儲(chǔ)能力，努力避免出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”的現(xiàn)象。我們的舉措主要是這幾個(gè)方面：一是要抓緊銷糧騰庫，千方百計(jì)地消化糧食庫存。1-4月，糧食銷售出庫和加工轉(zhuǎn)化的糧食數(shù)量有所回升，目前玉米的定向銷售和劃轉(zhuǎn)輪出都開始啟動(dòng)，優(yōu)先安排銷售夏糧主產(chǎn)區(qū)和糧食倉容緊缺的地區(qū)，銷售他們的庫存，盡可能多地騰出倉容，收購新糧。在新糧收購期間，各級糧食部門將全力以赴，深入收購一線，開展監(jiān)督檢查，維護(hù)收購秩序，確保國家的糧食收儲(chǔ)政策得到全面落實(shí)。目前，夏糧主產(chǎn)區(qū)的糧食部門都已經(jīng)制定了便利各類售糧主體賣糧的收儲(chǔ)預(yù)案，優(yōu)化收購服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)措施，努力避免出現(xiàn)農(nóng)民扎堆賣糧、排長隊(duì)賣糧的現(xiàn)象。雖然今年面臨的困難比較大，但是我們主要通過以上這些措施對應(yīng)對和克服收儲(chǔ)困難，做好今年的夏糧收購工作還是充滿信心的。下一步，我們要在切實(shí)抓好夏糧收購的同時(shí)，繼續(xù)同步做好秋糧收購的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭打贏今年糧食收儲(chǔ)這一場硬仗。”
從任局長的回答中我們可以看出，今年的夏糧收儲(chǔ)糧可能還要?jiǎng)?chuàng)新高，因?yàn)橐环矫娼衲甑南氖諟?zhǔn)備工作提前了1個(gè)月，這跟2015年的國儲(chǔ)玉米收儲(chǔ)時(shí)間提前不盡相同，如果按玉米的收購創(chuàng)天量來對比，今年夏收的庫存量也不會(huì)太小。另一方下游用糧企業(yè)的經(jīng)營仍顯艱難，恐難對夏糧有大量的消耗，并且在資金有限的背景下，下游用糧企業(yè)的采購夏糧糧不會(huì)太多，解釋國家想抱著農(nóng)民不出現(xiàn)賣糧難問題，就勢必要多開庫點(diǎn)，多多收儲(chǔ)。
問題二：
第一財(cái)經(jīng)日報(bào)記者: 我的問題提給任局長，兩個(gè)問題。第一，玉米收儲(chǔ)制度的政策框架已經(jīng)明確了，框架是市場定價(jià)和價(jià)補(bǔ)分離，去年玉米臨儲(chǔ)收購價(jià)格下調(diào)了0.12元，今年是否會(huì)繼續(xù)下調(diào)？因去年下調(diào)導(dǎo)致的農(nóng)民利益受損，是否有考慮過給予農(nóng)民相應(yīng)的補(bǔ)償？第二，糧食庫存連年增加，處于歷史新高的階段，大部分主產(chǎn)區(qū)是高裝滿儲(chǔ)，由此產(chǎn)生的財(cái)政和庫存壓力，如何緩解，財(cái)政是否會(huì)依然支撐不斷增長的收購費(fèi)用呢？如果將來取消臨儲(chǔ)收購了，建這么多的倉容是不是就意味著過剩了？
任局長回答““你對糧食問題研究得很透，提的問題很專業(yè)。關(guān)于你說的第一個(gè)問題，應(yīng)該已經(jīng)在媒體上看到有關(guān)的報(bào)道，國家有關(guān)部門高度重視，在糧食“十二連增”、糧食庫存處于歷史高點(diǎn)的背景下，我們怎么樣來做好糧食收儲(chǔ)工作，保護(hù)好種糧農(nóng)民的利益。“市場定價(jià)，價(jià)補(bǔ)分離”，玉米品種改革的基本方案都已經(jīng)公布了，就不再重復(fù)。在這樣的背景下，今年的玉米收購會(huì)不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，尤其是國家又不再實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)了，那農(nóng)民的玉米賣給誰？這是社會(huì)各方面，尤其是廣大農(nóng)民兄弟都非常關(guān)注的問題。關(guān)于這一方面，我可以跟你報(bào)告的是，玉米收儲(chǔ)制度改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革在糧食和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的重大事件，也是深化糧食流通和農(nóng)產(chǎn)品市場改革的重大舉措，它事關(guān)保護(hù)種糧農(nóng)民利益、保障國家糧食安全的大局。因此，在推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革的進(jìn)程里，各級政府，特別是各級糧食部門高度重視解決好農(nóng)民玉米銷路的問題，多措并舉搞活玉米流通，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。在這方面，有這么幾條措施正在抓緊推進(jìn)：一是要積極引導(dǎo)多元主體入市收糧。玉米實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)制度改革以后，多元主體的市場化收購將會(huì)是今后玉米收儲(chǔ)的一種常態(tài)。國家和地方政府將加大玉米收購的信貸支持，加強(qiáng)市場信息服務(wù)，鼓勵(lì)支持廣大玉米收儲(chǔ)加工企業(yè)拓寬收購渠道，把農(nóng)民的玉米收購好。二是國有糧食企業(yè)要帶頭入市收糧，比如我們說的中儲(chǔ)糧、中糧、中紡、中航等等央企，還有地方各級政府的儲(chǔ)備企業(yè)和國有糧食企業(yè)都要帶頭收購農(nóng)民的糧食，千方百計(jì)為農(nóng)民排憂解難。三是加快玉米的加工轉(zhuǎn)化。要組織動(dòng)員鼓勵(lì)廣大飼料企業(yè)、玉米加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、食品加工企業(yè)都要加快玉米的加工轉(zhuǎn)化，變儲(chǔ)糧于糧庫為流通于市場，這非常重要。四是要優(yōu)化市場環(huán)境，嚴(yán)厲打擊“坑農(nóng)”行為。地方政府和各級糧食行政管理部門要加強(qiáng)對糧食收購市場的監(jiān)督檢查，督促收糧企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”的糧食收購守則，要從重從嚴(yán)地打擊壓級壓價(jià)、“打白條”這些坑農(nóng)害農(nóng)的行為，維護(hù)糧農(nóng)的利益。最后我們要及時(shí)研究制定相關(guān)預(yù)案，國家有關(guān)部門和地方政府將廣泛聽取糧食收儲(chǔ)加工企業(yè)、種糧農(nóng)戶各個(gè)方面的意見，針對玉米收儲(chǔ)的實(shí)際情況適時(shí)提出和實(shí)施有針對性的措施，防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”。關(guān)于你提到的第二個(gè)問題，財(cái)政今后還會(huì)不會(huì)拿這么多錢繼續(xù)來維持現(xiàn)在這種收儲(chǔ)方式。這是一個(gè)很重要的問題，而且也是國家有關(guān)部門要抓緊研究的現(xiàn)實(shí)問題。有一條是明確的，不管收儲(chǔ)制度怎么改革，我們始終要堅(jiān)持兩條：第一條是要保護(hù)好種糧農(nóng)民的利益，第二條是要保障國家的糧食安全。在這兩個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的前提下，包括財(cái)政、金融和其他各個(gè)部門都要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，支持糧食收儲(chǔ)制度改革，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的合理收益，維護(hù)國家的糧食安全。”
從任局長提出的國家正在推進(jìn)的措施中我們可以得到以下信號：
1、“藏糧于市”將是未來玉米儲(chǔ)備的主要方向，所以2016年的國儲(chǔ)托市取消也就成為了大概率事件。
2、中儲(chǔ)糧淡出市場，但會(huì)有其他央企接棒，玉米市場不會(huì)出現(xiàn)大跌行情。
3、玉米用糧企業(yè)未來可能會(huì)得到國家更大力度的扶持，為消化市場糧源、降低國有庫存做出貢獻(xiàn)。
4、玉米的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)繼續(xù)種植玉米的利潤仍將可期，種糧農(nóng)民的利益將得到保障。
1、“藏糧于市”將是未來玉米儲(chǔ)備的主要方向，所以2016年的國儲(chǔ)托市取消也就成為了大概率事件。
2、中儲(chǔ)糧淡出市場，但會(huì)有其他央企接棒，玉米市場不會(huì)出現(xiàn)大跌行情。
3、玉米用糧企業(yè)未來可能會(huì)得到國家更大力度的扶持，為消化市場糧源、降低國有庫存做出貢獻(xiàn)。
4、玉米的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)繼續(xù)種植玉米的利潤仍將可期，種糧農(nóng)民的利益將得到保障。
綜上所述，本網(wǎng)對國家糧食產(chǎn)業(yè)方面的改革還是很有信心的，短暫的陣痛必將迎來更好的發(fā)展，所以各界的糧食從業(yè)人員要做的就是跟隨政策做出調(diào)整，在更適合自己發(fā)展的方面發(fā)揮才華。
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