國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局發(fā)布關(guān)于《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)公開征求意見的通知?!掇k法》指出,糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)糧食質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)應(yīng)當(dāng)制定糧食質(zhì)量安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除糧食質(zhì)量安全事故隱患,不斷提高糧食質(zhì)量安全管理和檢測(cè)水平。
《辦法》對(duì)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)作出了規(guī)定,提出要實(shí)行收購(gòu)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度。國(guó)家糧食局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,按照保障糧食質(zhì)量安全、促進(jìn)糧食品質(zhì)優(yōu)化的要求,制定和實(shí)施國(guó)家糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。省級(jí)糧食行政管理部門參照國(guó)家計(jì)劃,結(jié)合本地區(qū)的具體情況,制定和實(shí)施本行政區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
針對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理,《辦法》提出,從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn),但在此過程中必須滿足包括具有與經(jīng)營(yíng)的糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件,倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的要求;糧食經(jīng)營(yíng)者使用的檢驗(yàn)儀器設(shè)備屬于強(qiáng)制檢定的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》的規(guī)定檢定合格后方可使用等要求。
《辦法》提出,糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量管理制度,健全質(zhì)量安全控制體系。實(shí)行糧食收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度,把好收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量關(guān)。實(shí)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度,糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食銷售出庫(kù)時(shí),必須按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。在常規(guī)儲(chǔ)存條件下,糧油正常儲(chǔ)存年限一般為小麥5年,稻谷和玉米3年,食用植物油和豆類2年。
《辦法》要求,從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量安全必備的加工條件,銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn),不得摻雜使假、以次充好。實(shí)行糧食質(zhì)量檔案制度。糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)糧食,應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案,如實(shí)記錄以下信息:糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購(gòu)或入庫(kù)時(shí)間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、品質(zhì)情況、施藥情況、銷售去向及出庫(kù)時(shí)間、其他有關(guān)信息。糧食質(zhì)量檔案保存期限,以糧食銷售出庫(kù)之日起,不得少于5年。
在糧食追溯和召回制度建設(shè)方面,《辦法》提出,實(shí)行糧食質(zhì)量安全追溯制度。以庫(kù)存糧食識(shí)別代碼為載體,建立從收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工到銷售的全程質(zhì)量追溯制度,實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全的可追溯。建立糧食質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)和質(zhì)量分析模型,實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)等。實(shí)行糧食召回制度。糧食經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其銷售的糧食有害成分含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,召回已售糧食,并記錄備查;同時(shí)將召回和處理情況向縣級(jí)以上糧食行政管理部門報(bào)告。未按規(guī)定召回、停止經(jīng)營(yíng)的,縣級(jí)以上糧食行政管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。同時(shí),召回的糧食能夠進(jìn)行無害化處理的,可進(jìn)行無害化處理,并經(jīng)有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可銷售;符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的,可用作飼料原料;不符合食品和飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)用作其他工業(yè)原料。
據(jù)了解,此次《辦法》是國(guó)家糧食局對(duì)2004年由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局、質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委等7部委聯(lián)合制定的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》進(jìn)行修訂后形成的。公眾可通過登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)或通過郵寄信函等方式提出建議。
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