國家糧食安全政策專家咨詢委員會今天成立。專家咨詢委員會專家就2016年擬研究的重點(diǎn)專題和《糧食行業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃綱要(征求意見稿)》等問題進(jìn)行討論。
據(jù)央廣網(wǎng)5月31日報(bào)道,國家糧食局局長任正曉指出,我國當(dāng)前糧食安全需要重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)問題:
首先是糧食安全形勢的問題,目前我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十二連增,庫存也居于歷史最高位。怎么來分析和把握我國的糧食安全形勢,這是一個(gè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大問題。目前糧食供求形勢總體是好的。從長遠(yuǎn)來看,人口增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,未來還有耕地、淡水資源、勞力、生態(tài)承載力這些剛性約束也會越來越突出,因此進(jìn)一步穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的難度會越來越大。糧食供求緊平衡是一個(gè)長期的態(tài)勢,并且伴隨著糧食的金融屬性和能源屬性等影響逐漸加深,要保持糧食產(chǎn)量的總體平衡,供應(yīng)持續(xù)可靠并不是容易的事情。另外我國糧食庫存處于高位是一個(gè)不可持續(xù)的狀態(tài),一旦經(jīng)濟(jì)和市場形勢發(fā)生變化,高庫存可能會迅速被消耗,不能以眼前的高庫存來斷定我國的糧食形勢是高枕無憂的。
第二個(gè)方面就是糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的問題,目前我國糧食領(lǐng)域的主要矛盾已經(jīng)不是總量的問題,而是結(jié)構(gòu)性問題,主要突出表現(xiàn)為玉米、稻谷階段性供過于求,尤其是玉米,總庫存里玉米超過了一半,而大豆的產(chǎn)區(qū)缺口逐年在擴(kuò)大。另外高端優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品庫存又存在不足,而庫存嚴(yán)重和安全儲糧會帶來嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān),體制機(jī)制的深層矛盾也會更加凸顯。因此我們必須從幾個(gè)方面來深化糧食供給體系的改革,包括探索市場化收購模式,加快消化糧食不合理庫存,有效化解國內(nèi)外糧價(jià)倒掛困局,以及發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),多元定制個(gè)性需求,并且加強(qiáng)糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)等等。
除此之外,任正曉還談到,在今后一個(gè)時(shí)期,我國糧食市場將會加速實(shí)現(xiàn)與國際市場的深入融合,為此我們必須以我為主,立足國內(nèi),保持糧食基本自給的方針不動搖,同時(shí)也要積極有效利用好兩個(gè)市場,以我為主,適度進(jìn)口,既維護(hù)好國家糧食安全,也穩(wěn)定世界的糧食形勢。