公告信息：
為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，維護(hù)糧食市場平穩(wěn)和價格穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定由中儲糧總公司在新疆維吾爾自治區(qū)收購部分2016年產(chǎn)小麥作為國家臨時存儲糧食?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、收購數(shù)量
此次在新疆維吾爾自治區(qū)收購的國家臨時存儲小麥由中儲糧總公司具體組織，計劃收購數(shù)量為150萬噸。
二、收儲庫點(diǎn)
中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行要按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，合理確定委托收儲庫點(diǎn)，方便農(nóng)民售糧。委托收儲庫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（1）具有糧食收購資格，在工商部門注冊登記。
（2）在農(nóng)發(fā)行開戶。
（3）有一定規(guī)模的自有倉容，倉儲設(shè)施條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2009第5號）要求，具備必要的清理設(shè)備、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、檢化驗(yàn)設(shè)備、計量稱重器具和人員，對農(nóng)民交售少量糧食要有可移動式磅秤。
（4）執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，相關(guān)設(shè)備齊備完善，配備必要的消防設(shè)備，無重大消防隱患。
（5）具有較高管理水平和良好信用等級，三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀(jì)行為。
（6）嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度，準(zhǔn)確、及時報送統(tǒng)計報表。委托收儲庫點(diǎn)由中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局和農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行研究確定，報中儲糧總公司、國家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案，并在收購啟動前將當(dāng)?shù)厮形惺諆禳c(diǎn)名稱、地址和聯(lián)系電話，通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會公布，同時抄報新疆維吾爾自治區(qū)人民政府。政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)委托收儲庫點(diǎn)倉容不足的，可通過租賃社會閑置倉容解決，租倉庫點(diǎn)必須經(jīng)中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局和農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行共同審核確定，租賃社會倉容有關(guān)要求按照國家有關(guān)部門關(guān)于租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（1）具有糧食收購資格，在工商部門注冊登記。
（2）在農(nóng)發(fā)行開戶。
（3）有一定規(guī)模的自有倉容，倉儲設(shè)施條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2009第5號）要求，具備必要的清理設(shè)備、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、檢化驗(yàn)設(shè)備、計量稱重器具和人員，對農(nóng)民交售少量糧食要有可移動式磅秤。
（4）執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，相關(guān)設(shè)備齊備完善，配備必要的消防設(shè)備，無重大消防隱患。
（5）具有較高管理水平和良好信用等級，三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀(jì)行為。
（6）嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度，準(zhǔn)確、及時報送統(tǒng)計報表。委托收儲庫點(diǎn)由中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局和農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行研究確定，報中儲糧總公司、國家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案，并在收購啟動前將當(dāng)?shù)厮形惺諆禳c(diǎn)名稱、地址和聯(lián)系電話，通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會公布，同時抄報新疆維吾爾自治區(qū)人民政府。政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)委托收儲庫點(diǎn)倉容不足的，可通過租賃社會閑置倉容解決，租倉庫點(diǎn)必須經(jīng)中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局和農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行共同審核確定，租賃社會倉容有關(guān)要求按照國家有關(guān)部門關(guān)于租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
白小麥、紅小麥和混合小麥必須分倉、分等級儲存。如部分地區(qū)倉容不足，確需搭建露天儲糧設(shè)施的，由中儲糧新疆分公司會同新疆維吾爾自治區(qū)糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行提出申請，經(jīng)中儲糧總公司審核并報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
三、收購價格
委托庫點(diǎn)白小麥、紅小麥、混合小麥掛牌收購價格（國標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）均為每市斤1.18元，相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握。掛牌收購價是指承擔(dān)向農(nóng)民直接收購的委托庫點(diǎn)的到庫收購價。各委托庫點(diǎn)要按照規(guī)定價格和質(zhì)量要求公開掛牌收購，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
四、糧食質(zhì)量
收購的小麥應(yīng)符合《小麥》（GB1351）國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。非標(biāo)準(zhǔn)品小麥的具體收購價格水平，由委托庫點(diǎn)根據(jù)等級、水分、雜質(zhì)等情況，按照國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定>的通知》（國糧發(fā)〔2010〕178號）要求確定，伊犁、塔城、阿勒泰、博州、昌吉、哈密等高寒地區(qū)收購國家臨時存儲小麥異種糧含量參照《國家糧食局關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)2014年國家臨時存儲小麥?zhǔn)召張?zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的復(fù)函》（國糧發(fā)〔2014〕194號）執(zhí)行。此次收購入庫的小麥必須是2016年生產(chǎn)的等內(nèi)品。嚴(yán)禁從現(xiàn)有庫存陳糧中劃轉(zhuǎn)或移庫，違者將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
五、財務(wù)處理
此次國家臨時存儲小麥?zhǔn)召徣霂旌?，由中央財政按掛牌收購價加上收購費(fèi)用給予貸款利息補(bǔ)貼。收購費(fèi)用為每市斤2.5分錢，由委托收儲庫點(diǎn)包干使用。國家臨時存儲小麥保管費(fèi)用補(bǔ)貼（含損耗，下同）和貸款利息補(bǔ)貼由中央財政負(fù)擔(dān)，先預(yù)撥，后清算。保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《財政部關(guān)于批復(fù)最低收購價等中央政策性糧食庫存保管費(fèi)用補(bǔ)貼撥付方案的通知》（財建〔2011〕996號）執(zhí)行。保管費(fèi)用補(bǔ)貼自小麥?zhǔn)召徣霂飚?dāng)月起根據(jù)月末庫存數(shù)量撥付，貸款利息根據(jù)入庫結(jié)算價與同期銀行貸款利率計算，中央財政根據(jù)中儲糧總公司上報的國家臨時存儲糧食庫存情況，按季度將保管費(fèi)用補(bǔ)貼和貸款利息補(bǔ)貼預(yù)撥給中儲糧總公司。中儲糧新疆分公司要將保管費(fèi)用按季足額撥付到委托收儲庫點(diǎn)，不得截留挪用，保證企業(yè)收儲需要。
六、收購資金
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按有關(guān)政策規(guī)定安排貸款解決本次小麥?zhǔn)召徦栀Y金（含收購費(fèi)用），由收購所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一承貸，并根據(jù)收購情況和入庫進(jìn)度及時預(yù)付給委托庫點(diǎn)，保證收購需要。對于沒有中儲糧直屬企業(yè)的地（州），為保證收購需要，可暫由中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局和農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行指定該區(qū)域具有農(nóng)發(fā)行貸款資格、資質(zhì)較好的委托收儲企業(yè)承貸；收購結(jié)束并經(jīng)驗(yàn)收合格后，貸款要及時劃轉(zhuǎn)到中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一管理。對驗(yàn)收不合格的糧食由中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局和農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行督促企業(yè)及時銷售并歸還農(nóng)發(fā)行貸款。此次發(fā)放的國家臨時存儲小麥?zhǔn)召徺J款使用“國家臨儲糧食貸款”科目核算。
七、統(tǒng)計處理
這部分國家臨時存儲小麥?zhǔn)召徲媱潏?zhí)行截止期到2016年12月底。在統(tǒng)計處理上，中儲糧總公司應(yīng)在政策性糧食相關(guān)報表中作“收購”統(tǒng)計，并相應(yīng)增加國家臨時存儲庫存。收購期間，中儲糧總公司應(yīng)督促委托收儲企業(yè)認(rèn)真做好收購進(jìn)度統(tǒng)計工作，每5日將國家臨時存儲小麥?zhǔn)召忂M(jìn)度、價格等情況匯總后報國家發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)司、價格司）、國家糧食局（調(diào)控司）、財政部（經(jīng)建司）和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（糧棉油部）。中儲糧新疆分公司每5日將分庫點(diǎn)小麥?zhǔn)召忂M(jìn)度、價格等情況抄送新疆維吾爾自治區(qū)糧食局、新疆維吾爾自治區(qū)價格主管部門和農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行。各委托收儲庫點(diǎn)（含中儲糧直屬企業(yè)）要每5日將本庫點(diǎn)實(shí)際收購進(jìn)度數(shù)據(jù)同時抄報所在地的地（州）或縣級糧食行政管理部門。具體報送時間為每月逢5日、10日（或月底）后的第1個工作日下午15時前。各級糧食、價格主管部門要做好小麥的市場和價格監(jiān)測工作。新疆維吾爾自治區(qū)糧食行政管理部門要將分庫點(diǎn)收購進(jìn)度、價格等信息通過部門網(wǎng)站及時發(fā)布，以便收購所在地政府和有關(guān)部門掌握收購信息，加強(qiáng)社會監(jiān)督。
八、有關(guān)要求
此次收購的國家臨時存儲小麥，糧權(quán)屬于國務(wù)院，未經(jīng)國家批準(zhǔn)不得動用，國家有關(guān)部門將根據(jù)糧食市場情況擇機(jī)安排銷售。中儲糧新疆分公司要按照均衡出庫的原則，制訂委托收儲庫點(diǎn)出庫計劃，均衡有序組織安排競價銷售。對收購入庫的國家臨時存儲小麥品種、數(shù)量和質(zhì)量等級，中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行要按有關(guān)規(guī)定及時共同組織審核驗(yàn)收，并對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)入庫的小麥數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)與收購碼單等原始憑證標(biāo)注不符的，要從收購之日起退出國家臨時存儲統(tǒng)計并相應(yīng)核減庫存，扣回全部費(fèi)用利息補(bǔ)貼，并由承貸企業(yè)、糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)追回糧款歸還農(nóng)發(fā)行貸款。對驗(yàn)收合格的，要建立委托收儲庫點(diǎn)的質(zhì)量檔案，做到分品種、分等級專倉儲存。中儲糧直屬企業(yè)要與委托收儲庫點(diǎn)簽訂代儲保管合同，明確品種、數(shù)量、等級、價格和保管出庫責(zé)任等，作為以后安排銷售標(biāo)的依據(jù)。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行要作為監(jiān)管單位在合同上簽章。中儲糧公司及其委托收儲庫點(diǎn)要嚴(yán)格規(guī)范儲糧行為，確保儲糧安全。
中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行要將委托收儲庫點(diǎn)國家臨時存儲小麥質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，于2017年1月底前匯總報中儲糧總公司。中儲糧總公司要對新疆分公司上報的收購進(jìn)度和庫存數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并及時將匯總情況報告國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
對于有購買陳糧冒充新糧，或就地劃轉(zhuǎn)本庫的存糧來套取費(fèi)用補(bǔ)貼等行為的委托收儲庫點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要將其收購的小麥全部退出國家臨時存儲小麥?zhǔn)召忂M(jìn)度和庫存統(tǒng)計，扣回全部費(fèi)用利息補(bǔ)貼，由中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行共同負(fù)責(zé)追回糧款歸還農(nóng)發(fā)行貸款，取消其國家臨時存儲收購資格，并收回企業(yè)不當(dāng)?shù)美?，上交中央財政。如發(fā)生損失，由委托收儲庫點(diǎn)承擔(dān)，并追究其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)監(jiān)管人員的責(zé)任，同時將其以前年度收儲的國家臨時存儲小麥實(shí)行移庫或按有關(guān)程序及時安排拍賣，所發(fā)生的費(fèi)用由違規(guī)企業(yè)承擔(dān)。承擔(dān)審核驗(yàn)收的中儲糧新疆分公司（或直屬企業(yè)）、新疆維吾爾自治區(qū)各級糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)各級分支機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收工作中弄虛作假的，要追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
中儲糧總公司要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促新疆分公司和委托收儲庫點(diǎn)嚴(yán)格按照國家糧食收購政策和本通知要求，認(rèn)真做好國家臨時存儲小麥?zhǔn)召徆ぷ鳎_保收購工作順利進(jìn)行和儲糧安全。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府要按照糧食安全省長責(zé)任制的要求，繼續(xù)組織本地區(qū)小麥指導(dǎo)性計劃收購，并將國家臨時收儲小麥統(tǒng)一納入到地方財政給予交糧農(nóng)民的價外補(bǔ)貼范圍，切實(shí)做好小麥?zhǔn)召徆ぷ?；同時，要加大對農(nóng)民指導(dǎo)，加強(qiáng)收購管理，盡快解決高寒地區(qū)異種糧含量超標(biāo)問題，并執(zhí)行國家收儲標(biāo)準(zhǔn)。新疆維吾爾自治區(qū)價格和糧食主管部門要按在地原則，依照《價格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對小麥臨時收儲政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時查處違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)正常的收購秩序。有關(guān)收購工作情況和問題，要及時報告國家有關(guān)部門。
國家發(fā)展和改革委員會 國 家 糧 食 局
財 政 部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
2016年6月1日
