甘肅省糧食局認真貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》,積極做好大糧食、大行業(yè)、多元市場主體的宣傳工作,通過向全省糧食行業(yè)解讀省委省政府政策規(guī)定,制定省糧食局推動非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,開展推動非公經(jīng)濟發(fā)展宣傳月活動等,不斷鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)全方位參與糧食流通各環(huán)節(jié)的經(jīng)營活動。
一、明確基本職責(zé),制定政策措施
依據(jù)《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和省委省政府的工作要求,省糧食局制定并向全省糧食系統(tǒng)印發(fā)了《甘肅省糧食局關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展的工作意見》(甘糧行〔2012〕19號),從組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)思想、發(fā)展現(xiàn)狀、基本政策和措施、主要工作內(nèi)容等五方面,對推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作進行了安排,明確了“審核辦理全省《糧食收購許可證》,進一步規(guī)范糧食收購市場多元主體的收購秩序;對全省各類涉糧企業(yè)進行統(tǒng)計調(diào)查,規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營,依法履行統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送義務(wù);協(xié)調(diào)支持非公經(jīng)濟發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化項目,特別是糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展,逐步建立起對非公經(jīng)濟實體有效的管理機制;依據(jù)國家有關(guān)政策,協(xié)調(diào)支持非公經(jīng)濟發(fā)展各類糧油加工、糧油轉(zhuǎn)化深加工類項目;協(xié)調(diào)支持非公經(jīng)濟實體開展“放心糧油”工程,加強便民糧油社區(qū)服務(wù);發(fā)展農(nóng)村科學(xué)儲糧,減少糧食產(chǎn)后損失,增加農(nóng)民有效收入”等6項基本職責(zé),制定了“支持非公有制企業(yè)開展糧食流通領(lǐng)域的各項經(jīng)營業(yè)務(wù),將非公有制涉糧企業(yè)的發(fā)展納入全省糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,貫徹平等準入、公平待遇原則,依法依規(guī)保護非公有制涉糧企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害;除各級儲備糧管理企業(yè)和軍糧供應(yīng)企業(yè)保持國有獨資或控股外,其他國有糧食企業(yè)要積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟,培育國有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新型市場主體,推進國有糧食企業(yè)集團化、規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展;支持民營糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀人發(fā)展”等11條政策措施,為民營企業(yè)投身糧食行業(yè)指明了方向。
二、宣傳解讀政策,營造寬松氛圍
為了推動全省糧食行業(yè)非公有制企業(yè)不斷發(fā)展壯大,省糧食局組織全省各級糧食行政管理部門學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,指導(dǎo)全省糧食行業(yè)通過甘肅非公有制經(jīng)濟發(fā)展網(wǎng)及時了解我省推動非公經(jīng)濟發(fā)展動態(tài),掌握政策精神,研究推動非公糧食企業(yè)發(fā)展的思路和辦法,全面落實省委省政府《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》和《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的實施意見》,并向全省糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)了省委省政府關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見和劉偉平省長在全省推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展工作會議上的講話(甘糧行〔2012〕17號通知)。同時,向各市州和我局聯(lián)系幫扶的企業(yè)分發(fā)了省非公辦2015年7月印制的《國家和甘肅支持非公經(jīng)濟發(fā)展政策摘錄》,要求各級糧食部門學(xué)習(xí)文件,研究政策,吃透精神,增強推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,深入調(diào)查研究轄區(qū)內(nèi)非公有制涉糧企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,積極幫助企業(yè)健康發(fā)展,做大做強。
2013年4、5月間,組織全省糧食行業(yè)開展了以“宣傳政策、營造氛圍、服務(wù)非公有制糧食企業(yè)”為主要內(nèi)容的“全省糧食行業(yè)推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展宣傳月活動”。白銀、天水、金昌、隴南、平?jīng)?、慶陽、臨夏、酒泉、嘉峪關(guān)等9個市州、47個縣市區(qū)糧食局積極參加當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織的宣傳活動38場,自主舉辦宣傳活動85場,搭建彩門11個,張貼標(biāo)語1696張,懸掛條幅169條,設(shè)立非公企業(yè)發(fā)展論壇4個,舉辦發(fā)展非公經(jīng)濟政策講座11個,走進181戶企業(yè)宣傳政策、排憂解難,出動宣傳車219車次,參加宣傳工作人員1053人次,發(fā)放宣傳資料106110份,有25家媒體進行了宣傳報道,宣傳受眾約51.8萬,引起社會各界對糧食行業(yè)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注與支持。
三、積極創(chuàng)造條件,扶持民間投資
自1993年以來,糧食市場已全面放開。按照國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定,除軍糧供應(yīng)和儲備等政策性業(yè)務(wù)外,民間資金可投向糧食流通的各項經(jīng)營性業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查,目前,民營企業(yè)在我省糧食收購、銷售、加工、運輸?shù)戎饕獦I(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的經(jīng)營占比為分別為60——100%,已經(jīng)是我省糧食流通的重要支撐力量。
2015年5月,根據(jù)國家有關(guān)部委下達我省競爭性糧食倉儲設(shè)施建倉規(guī)模2億斤、下達中央預(yù)算內(nèi)補助資金700萬元的計劃,省糧食局依據(jù)申報要求,組織全省多元糧食經(jīng)營主體進行了項目申報。經(jīng)省發(fā)改委等有關(guān)部門審核,共分解下達4個投資項目,計劃總投資0.7億元。這4個項目分別為:蘭州焦家灣糧庫提升改造擴建項目、張掖市甘州區(qū)中心糧庫建設(shè)項目、甘肅中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司糧食倉儲項目、武威市西部糧油土產(chǎn)經(jīng)銷有限責(zé)任公司農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流配送中心糧庫建設(shè)項目。其中民營企業(yè)武威市西部糧油土特產(chǎn)經(jīng)銷有限責(zé)任公司的“農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流配送中心建設(shè)儲備倉2萬噸、配套科學(xué)儲糧設(shè)備及進出倉機械設(shè)備項目”爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金140萬元,企業(yè)自籌1260萬元。目前項目資金已全部到位,已完成鋼結(jié)構(gòu)儲備糧庫2棟,日處理量達400噸的烘干線及全套設(shè)備、立筒倉2座棟、糧食倉儲設(shè)備22臺、汽車電子磅1臺,完成總計投資1220萬元,占項目總投資的87%。該項目預(yù)計在2016年12月完成全部投資。
今后,甘肅省糧食局將繼續(xù)認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》和甘肅省人民政府《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見的實施意見》《甘肅省人民政府關(guān)于進一步促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》等精神,積極發(fā)展糧食混合所有制經(jīng)濟,為民間投資提供開放的渠道;繼續(xù)鼓勵和支持民營企業(yè)積極參與我省糧食流通體系的發(fā)展建設(shè),吸收民間非公企業(yè)參股入股,搞活做大糧食企業(yè),不斷發(fā)展并繁榮我省糧食經(jīng)濟。
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