公告信息：
?。?、調(diào)整篇章結(jié)構(gòu)和豐富內(nèi)容。老辦法共六章31條，分別是：總則4條、檢疫審批4條、入境檢驗檢疫10條、出境檢驗檢疫7條、檢驗檢疫監(jiān)督管理3條和附則3條。新糧食辦法共七章61條，分別是：總則5條、進境檢驗檢疫19條、出境檢驗檢疫8條、風(fēng)險及監(jiān)督管理11條、法律責(zé)任14條和附則4條。其中，第四章風(fēng)險及監(jiān)督管理、第五章法律責(zé)任均為新辦法新增強調(diào)內(nèi)容。其他章節(jié)，則作了相應(yīng)調(diào)整，增強可操作性。
今日起：進出境糧食管理辦法正式施行
?。?、突出強調(diào)糧食風(fēng)險管理、源頭管理、過程管理的特點。新辦法針對進境糧食流程長、環(huán)節(jié)多、風(fēng)險高的特點，將進境前檢疫準(zhǔn)入、檢疫許可，進境時指定口岸、現(xiàn)場查驗、實驗室檢驗檢測，進境后定點加工作、疫情監(jiān)測作為檢驗檢疫監(jiān)管工作重點，建立了全流程的風(fēng)險監(jiān)管制度。首先是通過準(zhǔn)入制度、檢疫許可制度控制源頭風(fēng)險。準(zhǔn)入制度指未經(jīng)準(zhǔn)入的境外糧食不得進入中國市場，只有經(jīng)過風(fēng)險分析并由輸出國采取風(fēng)險控制措施的糧食方可輸往中國，也就是要求輸出國承擔(dān)源頭管理責(zé)任。檢疫許可則是要求，已準(zhǔn)入糧食輸往中國前，還需申辦檢疫許可，明確出口企業(yè)應(yīng)輸華糧食應(yīng)滿足中方質(zhì)量要求的責(zé)任。第二是通過指定口岸、指定加工廠和疫情監(jiān)測制度控制進境糧食接卸、運輸、加工過程風(fēng)險。第三是通過風(fēng)險分類、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險監(jiān)測等風(fēng)險管控措施提高進出境糧食風(fēng)險管控能力。
?。场⑼怀鰪娬{(diào)企業(yè)主體責(zé)任并將境外輸華糧食加工儲存企業(yè)納入監(jiān)管。企業(yè)是進出境糧食生產(chǎn)經(jīng)營的主體和第一責(zé)任人。依照法律法規(guī)要求，新糧食辦法特別強調(diào)了企業(yè)在糧食儲運、加工、進出口等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理中的作用與責(zé)任。結(jié)合企業(yè)管理水平、誠信水平，對境外出口商和加工倉儲企業(yè)、境內(nèi)加工倉儲企業(yè)實施注冊登記、備案、分類管理等措施，落實企業(yè)責(zé)任，明確違規(guī)處罰。境外企業(yè)由輸出國負(fù)責(zé)考核認(rèn)可并向中方推薦注冊登記，境內(nèi)企業(yè)由各地檢驗檢疫機構(gòu)考核認(rèn)可并向質(zhì)檢總局登記備案。這既是原糧食辦法要求進口糧食必須定點加工的延伸與發(fā)展，也是對近年來進境糧食雙邊議定書成果的確認(rèn)與鞏固。
４、重新界定糧食概念。原辦法所稱糧食是指禾谷類、豆類、薯類等糧食作物的籽實(非繁殖用)及其加工產(chǎn)品。新辦法所稱糧食，是指用于加工、非繁殖用途的禾谷類、豆類、油料類等作物的籽實以及薯類的塊根或者塊莖等。新辦法不僅限制“非繁殖用”同時還明確應(yīng)“用于加工”，只有同時滿足才屬于新辦法管理的糧食范圍。新辦法增加油料類，明確將大豆、油菜籽等油料作物籽納入管理。新辦法管理的糧食不包括糧食加工產(chǎn)品。
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