陜西西安市正式下發(fā)《建立健全糧食安全市長責(zé)任制的實(shí)施意見》。爭取到2020年全市耕地保有量應(yīng)不低于土地利用總體規(guī)劃確定的指標(biāo)底線,糧食播種面積不低于500萬畝,建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田241.5萬畝;糧食年生產(chǎn)能力達(dá)到30億斤以上,糧食自給率達(dá)到50%以上。
落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度
多種途徑開辟土地資源
《實(shí)施意見》指出,我市將落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線,確?,F(xiàn)有糧食種植面積基本穩(wěn)定。市國土資源局、市農(nóng)林委等部門規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡,嚴(yán)格實(shí)行耕地“占一補(bǔ)一”、“先補(bǔ)后占”和“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”。將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)審計作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容。組織實(shí)施新增5億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,積極推行“坡改梯”和舊莊基地復(fù)墾,多種途徑開辟土地資源。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題,灌區(qū)灌水保障率達(dá)75%以上。
提高農(nóng)戶種糧積極性
禁止“轉(zhuǎn)圈糧”和“打白條”
在確保“三農(nóng)”各項政策相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策,提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、指向性。落實(shí)支持保護(hù)補(bǔ)貼向糧食主產(chǎn)縣(區(qū))傾斜,向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜的政策,提高農(nóng)戶種糧積極性。
抓好糧食收購,嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”糧食收購守則,保持轄區(qū)內(nèi)糧食供需平衡,依法查處各類違反收購政策和坑農(nóng)害農(nóng)的行為,禁止“轉(zhuǎn)圈糧”和“打白條”,維護(hù)糧食收購市場穩(wěn)定。鼓勵和引導(dǎo)骨干糧食經(jīng)營企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式,讓糧食生產(chǎn)者分享加工銷售收益,努力提高種糧比較收益。
“放心糧油”全覆蓋
建成糧油質(zhì)量安全追溯體系
2017年年底前,全市建成布局合理、全面覆蓋、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系,確保嚴(yán)重自然災(zāi)害或緊急狀態(tài)時的糧食應(yīng)急供應(yīng)。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少主城區(qū)及區(qū)域性中心城區(qū)每3萬人,各大型人口密集社區(qū)均至少配備1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn),確定糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量,實(shí)現(xiàn)全市糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)全面覆蓋。保持市、縣級成品糧油儲備合理規(guī)模,滿足10—15天市場供應(yīng)量。
2018年年底前,在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍建立“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。建成從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的糧油質(zhì)量安全追溯體系,確保城鄉(xiāng)居民吃到“放心糧油”。建立以西安市糧油質(zhì)量檢驗中心為核心的糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系,加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測。健全糧食產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和質(zhì)量標(biāo)識制度,建立糧食質(zhì)量追溯體系,完善不合格糧食處理和責(zé)任追究機(jī)制。并建立糧食安全行政首長責(zé)任制聯(lián)席會議制度,對不合格的予以通報批評、責(zé)令整改并追究責(zé)任。
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