各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬安排：
 

為仔細(xì)執(zhí)行糧食安全省長(zhǎng)職責(zé)制，確保國(guó)家糧食安全，實(shí)在維護(hù)種糧農(nóng)人利益，經(jīng)省人民政府贊同，現(xiàn)就進(jìn)一步做好糧食購(gòu)銷作業(yè)告訴如下：

一、精心安排糧食收買

（一）仔細(xì)安排方針性收買。各級(jí)各有關(guān)部分要堅(jiān)決履行國(guó)家糧食收買方針，實(shí)在擔(dān)負(fù)起確保糧食安全的政治職責(zé)。要科學(xué)策劃，厚實(shí)推動(dòng)，爭(zhēng)奪糧食方針性收買作業(yè)自動(dòng)。一是活躍化解倉(cāng)容對(duì)立，科學(xué)合理建立收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。采納出售騰倉(cāng)并庫(kù)、跨縣集并調(diào)劑余缺、加速庫(kù)房建造進(jìn)展、合理運(yùn)用社會(huì)倉(cāng)容等方法，添加有用倉(cāng)容，滿意收買需求。要以縣市區(qū)為單位，歸納思考收買量與倉(cāng)容量、庫(kù)點(diǎn)規(guī)劃與農(nóng)人售糧需求、監(jiān)管才能與庫(kù)點(diǎn)數(shù)量相匹配等狀況，合理斷定最低收買價(jià)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，盡最大也許便利農(nóng)人售糧。二是嚴(yán)厲履行收買方針。要打開(kāi)收買、隨到隨收，禁絕折騰農(nóng)人；要依質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，禁絕坑騙農(nóng)人；要公平定等、精確計(jì)量，禁絕克扣農(nóng)人；要現(xiàn)款結(jié)算、不打白條，禁絕估計(jì)農(nóng)人；要優(yōu)質(zhì)效勞、排憂解難，禁絕慢待農(nóng)人。嚴(yán)把入庫(kù)質(zhì)量關(guān)，將國(guó)家糧食最低收買價(jià)方針落到實(shí)處。三是搞好便民效勞。各地要采納預(yù)定收買、上門(mén)收買、錯(cuò)峰收買等措施，添加人員和設(shè)備，加速入庫(kù)速度，減少農(nóng)人排隊(duì)等候時(shí)刻。要持續(xù)展開(kāi)糧食收買作業(yè)中的人性化效勞活動(dòng)，確保糧食收買作業(yè)讓農(nóng)人順心、公司適意、政府定心。

（二）活躍引導(dǎo)商場(chǎng)化收買。鼓舞各類商場(chǎng)主體展開(kāi)自主收買，拓展收儲(chǔ)途徑。指導(dǎo)各類糧食公司充沛挖掘潛力，立異收買方法，經(jīng)過(guò)與省內(nèi)外儲(chǔ)藏公司協(xié)作、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)、代收代存、訂單收買、以銷定購(gòu)等方法，活躍入市收買糧油。

（三）加強(qiáng)收買商場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)各有關(guān)部分要實(shí)在實(shí)行監(jiān)管職責(zé)，把質(zhì)價(jià)方針履行、售糧款兌付作為監(jiān)管要點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)正收買紀(jì)律，加大監(jiān)督查看力度，嚴(yán)厲查處"打白條"、壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、"轉(zhuǎn)圈糧"、缺斤少兩等違規(guī)違紀(jì)與坑農(nóng)做法。

二、全力推動(dòng)糧食出售

（一）抓好方針性糧食出售出庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)糧食商場(chǎng)的歸納剖析研判，當(dāng)令出臺(tái)方針性糧食出售出庫(kù)計(jì)劃，滿意商場(chǎng)需求。完善糧食處置方法，活躍保險(xiǎn)消化不合理庫(kù)存。仔細(xì)執(zhí)行方針性糧食出庫(kù)作業(yè)措施，避免呈現(xiàn)"出庫(kù)難"。

（二）大力開(kāi)展糧油精深加工。施行湘米工業(yè)工程，擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)稻栽培面積，形成出產(chǎn)、收買、儲(chǔ)運(yùn)、加工、出售于一體的糧食工業(yè)開(kāi)展格式。推動(dòng)糧油精深加工和副產(chǎn)品循環(huán)運(yùn)用，進(jìn)步產(chǎn)品附加值，延伸工業(yè)鏈，要點(diǎn)開(kāi)發(fā)稻谷、茶油、米糠等延伸的精深產(chǎn)品?；钴S展開(kāi)主食工業(yè)化，突出安全、養(yǎng)分、生態(tài)、便利等特征，構(gòu)建現(xiàn)代主食工業(yè)系統(tǒng)。鼓舞公司研發(fā)新產(chǎn)品，推行應(yīng)用新技術(shù)，經(jīng)過(guò)科技立異引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)。持續(xù)施行"五扶工程"，創(chuàng)造"糧油千億工業(yè)"晉級(jí)版，進(jìn)一步推動(dòng)"定心糧油"工程建造。

（三）推動(dòng)湖南糧油"走出去"。加大湖南糧油產(chǎn)品的宣揚(yáng)推行力度，突出地域特征和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，搞好全體形象的策劃宣揚(yáng)，進(jìn)步湖南糧油產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和影響力。持續(xù)辦妥湖南糧油名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷展現(xiàn)推介會(huì)，活躍建立產(chǎn)銷協(xié)作渠道，持續(xù)施行"東進(jìn)西拓"、"進(jìn)京入滬"戰(zhàn)略，實(shí)在加強(qiáng)產(chǎn)銷協(xié)作，鼓舞銷區(qū)糧食公司來(lái)湘采購(gòu)糧食、建立異地儲(chǔ)藏，不斷擴(kuò)展我省糧油產(chǎn)品省外商場(chǎng)份額，活躍推動(dòng)湘米外銷。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代電子商務(wù)推行網(wǎng)絡(luò)。著力開(kāi)展電子商務(wù)、會(huì)集配送、連鎖運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建新式糧油業(yè)態(tài)。支撐電商、物流、商貿(mào)、金融等公司參加涉糧涉農(nóng)電子商務(wù)渠道建造。充沛發(fā)揮國(guó)家糧食交易基地渠道作用，效勞方針性糧食競(jìng)價(jià)交易和儲(chǔ)藏糧油輪換交易。

三、實(shí)在進(jìn)步糧食收儲(chǔ)才能

（一）完善省、市、縣三級(jí)糧食收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)栽培規(guī)劃、交通條件、糧食產(chǎn)量、產(chǎn)品量科學(xué)統(tǒng)籌建立收儲(chǔ)點(diǎn)，不留空白地帶。著力推動(dòng)"一市一基地，一縣一主干，若干一線收納庫(kù)點(diǎn)"建造，加強(qiáng)各市州基地糧庫(kù)建造。每個(gè)縣市區(qū)原則上要有一家國(guó)有或國(guó)有控股的糧食收買公司。

（二）加強(qiáng)庫(kù)房設(shè)備建造。持續(xù)爭(zhēng)奪國(guó)家方針支撐，不斷加大財(cái)務(wù)投入力度，鼓舞引導(dǎo)社會(huì)資本參加糧食庫(kù)房建造，經(jīng)過(guò)維修、新建、改擴(kuò)建，創(chuàng)造一批契合現(xiàn)代儲(chǔ)糧請(qǐng)求的主干糧庫(kù)和一線收納庫(kù)。加強(qiáng)基地糧庫(kù)收買收拾、烘干、檢測(cè)設(shè)備設(shè)備建造，改進(jìn)收儲(chǔ)條件，進(jìn)步收儲(chǔ)才能。各級(jí)各有關(guān)部分要活躍支撐糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建造，促進(jìn)新建倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目盡快投入運(yùn)用，緩解倉(cāng)容壓力。

（三）有用運(yùn)用社會(huì)倉(cāng)容。完善有關(guān)方針，支撐民營(yíng)公司參加方針性糧食收儲(chǔ)。充沛運(yùn)用種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)協(xié)作社等新式糧食運(yùn)營(yíng)主體的收儲(chǔ)設(shè)備。持續(xù)施行農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，推行運(yùn)用農(nóng)戶儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)裝具，改進(jìn)農(nóng)戶儲(chǔ)糧條件，進(jìn)步安全儲(chǔ)糧才能，藏糧于民。

（四）嚴(yán)厲維護(hù)國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備。要嚴(yán)厲履行《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備維護(hù)方法》，加強(qiáng)國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備維護(hù)，確保糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備滿意確保國(guó)家糧食安全需求。要執(zhí)行好糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備存案準(zhǔn)則和維護(hù)措施。任何單位和自己不得侵吞、損壞、擅自撤除糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備，不得擅自改動(dòng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備用處，不得危害糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備安全和糧油貯存安全。因重大項(xiàng)目建造或涉及糧食流轉(zhuǎn)格式優(yōu)化調(diào)整，確需撤除、搬遷糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備或改動(dòng)其用處的，安排撤除、搬遷或許改動(dòng)用處做法的單位應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位贊同，并事前經(jīng)設(shè)備所在地糧食行政辦理部分逐級(jí)報(bào)告至省級(jí)糧食行政辦理部分。

四、厚實(shí)管好儲(chǔ)藏糧食

（一）執(zhí)行當(dāng)?shù)貎?chǔ)藏糧規(guī)劃。各地要嚴(yán)厲按國(guó)家和省斷定的儲(chǔ)藏糧規(guī)劃執(zhí)行儲(chǔ)藏使命，并按規(guī)定時(shí)限足額做好什物入庫(kù)作業(yè)。不斷優(yōu)化儲(chǔ)藏規(guī)劃和品種構(gòu)造，堅(jiān)持以稻谷為主，安排恰當(dāng)份額的小麥、玉米儲(chǔ)藏。

（二）加強(qiáng)當(dāng)?shù)貎?chǔ)藏糧食什物辦理。嚴(yán)厲履行《湖南省當(dāng)?shù)貎?chǔ)藏糧辦理方法》，強(qiáng)化當(dāng)?shù)貎?chǔ)藏糧分級(jí)儲(chǔ)藏、分級(jí)辦理請(qǐng)求。立異當(dāng)?shù)貎?chǔ)藏糧機(jī)制，完善我省調(diào)理儲(chǔ)藏糧辦理方法。完善儲(chǔ)藏糧輪換機(jī)制，操控輪換危險(xiǎn)。各級(jí)財(cái)務(wù)的糧食危險(xiǎn)基金優(yōu)先確保儲(chǔ)藏費(fèi)用，糧食危險(xiǎn)基金缺乏的，由同級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算補(bǔ)償。

（三）進(jìn)步倉(cāng)儲(chǔ)辦理水平。推行"四合一"（計(jì)算機(jī)測(cè)溫、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻）科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)和綠色環(huán)保低碳儲(chǔ)糧方法，推動(dòng)"智能糧食"工程，著力構(gòu)建省、市、縣三級(jí)共聯(lián)互通的糧食流轉(zhuǎn)辦理信息化系統(tǒng)，進(jìn)步全省糧食行業(yè)信息化水平。

五、強(qiáng)化執(zhí)行糧食安全職責(zé)制

（一）加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部分要仔細(xì)貫徹執(zhí)行《湖南省人民政府對(duì)于全面執(zhí)行糧食安全省長(zhǎng)職責(zé)制的施行定見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2015〕12號(hào)），高度重視糧食購(gòu)銷作業(yè)，實(shí)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把糧食收買、方針性糧食出庫(kù)、庫(kù)房建造、糧食工業(yè)開(kāi)展、國(guó)有糧食公司改革等作業(yè)歸入主要議事日程，及時(shí)研究處理糧食流轉(zhuǎn)作業(yè)中的艱難和疑問(wèn)。

（二）執(zhí)行部分職責(zé)。建立健全糧食收買、出售出庫(kù)定時(shí)會(huì)商作業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)交流和諧，統(tǒng)籌安排糧食購(gòu)銷作業(yè)。糧食部分要加強(qiáng)對(duì)糧食購(gòu)銷作業(yè)的安排、和諧、監(jiān)督和效勞。中儲(chǔ)糧湖南分公司要實(shí)在實(shí)行好最低價(jià)收買的主體職責(zé)，對(duì)契合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食做到應(yīng)收盡收。農(nóng)業(yè)開(kāi)展銀行湖南省分行要進(jìn)一步優(yōu)化效勞，加強(qiáng)糧食收買、儲(chǔ)藏、工業(yè)開(kāi)展資金支撐。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工商等部分要活躍展開(kāi)產(chǎn)購(gòu)銷及商場(chǎng)局勢(shì)剖析監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)糧食商場(chǎng)的督導(dǎo)，一起維護(hù)好糧食商場(chǎng)秩序。

（三）加大宣揚(yáng)力度。各級(jí)各部分要仔細(xì)做好糧食方針宣揚(yáng)作業(yè)，活躍回答社會(huì)關(guān)心。新聞媒體要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為糧食購(gòu)銷作業(yè)營(yíng)建杰出輿論環(huán)境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年9月18日