公告信息：
黑糧工聯(lián)〔2017〕19號
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省農(nóng)墾總局：
為支持玉米購銷市場化改革，解決農(nóng)民“賣糧難”，促進(jìn)我省飼料加工企業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)要求，省政府決定對省內(nèi)規(guī)模以上飼料加工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)收購加工省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米給予補(bǔ)貼。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、補(bǔ)貼對象和標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對象。2015年實(shí)際飼料產(chǎn)量5萬噸及以上，就地采購、自建倉儲(chǔ)設(shè)施的配合飼料企業(yè)。納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)名單逐級審核公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)在2017年2月20日至2017年4月30日期間收購入庫，并于6月30日前加工消耗的省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米，每噸（標(biāo)準(zhǔn)水分）給予300元補(bǔ)貼。
二、確認(rèn)補(bǔ)貼企業(yè)
（一）企業(yè)應(yīng)具備的條件。
1. 生產(chǎn)經(jīng)營地在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)，依法在工商部門注冊登記，具有獨(dú)立法人資格和糧食收購資格及飼料加工生產(chǎn)資格。
2. 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度及飼料工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按要求建立玉米及其他原料采購、保管及加工等臺(tái)賬，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)情況。
3. 信用狀況良好，近3年內(nèi)在生產(chǎn)、經(jīng)營及申領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼等方面無不良記錄。
4. 財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算合法規(guī)范，能夠及時(shí)、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。
5. 具備正常開工生產(chǎn)條件。
（二）企業(yè)申報(bào)材料。
1. 加蓋公章的《黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍申請表》（附件1）。
2. 企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。
3. 企業(yè)稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件，并提供2015年企業(yè)納稅申報(bào)表、企業(yè)增值稅完稅憑證原件及復(fù)印件。
4. 企業(yè)飼料生產(chǎn)許可證、糧食收購資格許可證原件及復(fù)印件。
5. 加蓋公章的企業(yè)2015年12月末、2016年12月末糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表（糧食部門直報(bào)系統(tǒng)）及飼料統(tǒng)計(jì)報(bào)表（畜牧部門直報(bào)系統(tǒng)）。
6. 當(dāng)?shù)卣蚴∞r(nóng)墾總局出具的企業(yè)信用狀況評價(jià)材料。
7. 當(dāng)?shù)卣蚴∞r(nóng)墾總局出具的企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算合法規(guī)范、賬目清楚，統(tǒng)計(jì)、保管、加工等業(yè)務(wù)臺(tái)賬符合要求，能夠及時(shí)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的核查意見。
企業(yè)向當(dāng)?shù)匦竽敛块T提供上述資料，原件經(jīng)審核后返還企業(yè)，其他相關(guān)材料由當(dāng)?shù)匦竽敛块T留存。
（三）補(bǔ)貼企業(yè)確認(rèn)程序。
1. 企業(yè)申請。企業(yè)本著“企業(yè)自愿、自主申報(bào)、誠實(shí)守信、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”原則，2017年2月25日前分別向所在地糧食、畜牧和財(cái)政部門提出申請。
2. 當(dāng)?shù)卣瞬?。企業(yè)所在地政府或省農(nóng)墾總局組織有關(guān)部門逐戶深入企業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)許可證明、加工能力、2015年實(shí)際產(chǎn)量、增值稅納稅額度、產(chǎn)品類型及比例、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、開工生產(chǎn)條件等重點(diǎn)情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，對企業(yè)生產(chǎn)原料及產(chǎn)成品2017年2月20日前庫存數(shù)量進(jìn)行核定。
3. 公示及上報(bào)。企業(yè)所在地政府或省農(nóng)墾總局確認(rèn)符合條件的企業(yè)，向社會(huì)公示無異議后，出具正式文件，連同《黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍申請匯總表》（附件2）一并在3月10日前分別報(bào)送省糧食局、省畜牧局和省財(cái)政廳。
4. 省級部門公示發(fā)布。省糧食局、省畜牧局和省財(cái)政廳共同復(fù)核匯總后，將全省符合條件企業(yè)名單通過省級新聞媒體向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、企業(yè)申請補(bǔ)貼資金
納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)應(yīng)在7月10日前向所在地糧食部門就2017年2月20日至2017年4月30日收購入庫，并于2017年6月30日前加工消耗玉米補(bǔ)貼提出申請，并報(bào)送相關(guān)材料：
（一）加蓋公章的《黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼申報(bào)審核表》（附件3）。
（二）收購環(huán)節(jié)憑證和賬簿。2017年2月20日至2017年4月30日玉米收購入庫，使用的增值稅普通發(fā)票必須體現(xiàn)“收購”字樣，在備注中體現(xiàn)水分、雜質(zhì)、純重等內(nèi)容，并在銷貨方注明賣糧人姓名、身份證號、電話住址等；同時(shí)提供企業(yè)付款憑證，收購環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)賬、保管賬、統(tǒng)計(jì)賬等。具體填寫要求參照《黑龍江增值稅普通發(fā)票（樣本）》（附件4）。
（三）加工環(huán)節(jié)憑證和賬簿。2017年2月20日至2017年6月30日期間，企業(yè)玉米及其他原料期初庫存、入庫、領(lǐng)用和期末庫存，煤、電、包裝物等低值易耗品期初庫存、購買、使用和期末庫存及產(chǎn)成品產(chǎn)量等相關(guān)賬簿。
（四）銷售環(huán)節(jié)憑證和賬簿。2017年2月20日至2017年6月30日期間，企業(yè)產(chǎn)成品期初庫存、入庫、銷售和期末庫存等相關(guān)賬簿；主要產(chǎn)成品銷售合同、銷售增值稅發(fā)票、收款憑證及貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、付款憑證。
申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)，所有憑證和賬簿均提供復(fù)印件，企業(yè)保存原始憑證，以備核查；填報(bào)《黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼申報(bào)材料目錄》（附件5）；所有材料裝訂成冊，在每頁加蓋單位公章。企業(yè)對全部申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，申報(bào)材料由當(dāng)?shù)丶Z食部門保管。
四、審核撥付補(bǔ)貼資金
（一）2017年7月25日前，企業(yè)所在地政府或省農(nóng)墾總局聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果以政府文件形式與《黑龍江省飼料加工企業(yè)申報(bào)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼匯總表》（附件6）一并分別報(bào)送省糧食局、省畜牧局和省財(cái)政廳。
（二）省糧食局、省畜牧局和省財(cái)政廳共同聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)所在地政府提交的審核結(jié)果進(jìn)行最終審核確認(rèn)，并將結(jié)果通過省級新聞媒體向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，履行補(bǔ)貼資金撥付程序。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，把落實(shí)飼料企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼工作納入推進(jìn)玉米市場化購銷工作重要內(nèi)容。各地政府要切實(shí)承擔(dān)起全面組織推進(jìn)本地區(qū)飼料企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼工作的主體責(zé)任，健全工作組織實(shí)施機(jī)制，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好推進(jìn)落實(shí)，確保補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)。有關(guān)市縣政府及省農(nóng)墾總局成立由糧食、畜牧、財(cái)政等部門參加的聯(lián)合工作組，集中做好飼料加工企業(yè)補(bǔ)貼工作。糧食部門負(fù)責(zé)牽頭組織本地區(qū)飼料加工企業(yè)加工補(bǔ)貼實(shí)施工作，收集飼料加工企業(yè)補(bǔ)貼申請及相關(guān)佐證材料，主要對企業(yè)糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、糧食收購資格、玉米原料2月20日期末庫存等情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，對企業(yè)玉米原糧收購、入庫、保管、使用、庫存等情況開展日常監(jiān)管。畜牧部門負(fù)責(zé)收集飼料加工企業(yè)資格認(rèn)定申請及相關(guān)佐證材料，主要對企業(yè)生產(chǎn)許可、加工能力、產(chǎn)品類型及比例、2015年實(shí)際產(chǎn)量、除玉米原料外其他原料2月20日期末庫存、飼料統(tǒng)計(jì)報(bào)表、加工統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、磅秤監(jiān)控系統(tǒng)安裝、開工生產(chǎn)條件等情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，對企業(yè)除玉米原糧外其他原料采購、入庫、保管、使用等情況及產(chǎn)成品生產(chǎn)、銷售、庫存情況開展日常監(jiān)管。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的合法規(guī)范性、近三年申領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼有無不良記錄等情況進(jìn)行核查，對企業(yè)會(huì)計(jì)賬目真實(shí)完整反映企業(yè)經(jīng)營狀況情況開展日常監(jiān)管。
（三）加強(qiáng)對企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。有關(guān)市縣政府及省農(nóng)墾總局要指導(dǎo)納入補(bǔ)貼范圍飼料加工企業(yè)，規(guī)范收購及加工行為，認(rèn)真填寫企業(yè)收購碼單、開具增值稅發(fā)票，建立專門收購、加工臺(tái)賬。納入補(bǔ)貼范圍飼料加工企業(yè)每月11、21、月末向當(dāng)?shù)丶Z食、畜牧部門報(bào)送《黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米旬報(bào)表》（附件7），企業(yè)所在地糧食、畜牧部門審核匯總后分別報(bào)送省糧食局（hlj0777@163.com）和省畜牧局（hljsiliaoban@163.com）；每周登錄國家糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)報(bào)送《納入政策支持范圍的飼料加工企業(yè)收購情況周報(bào)表》。報(bào)送期限為2017年2月20日至2017年6月30日。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管。有關(guān)市縣政府及省農(nóng)墾總局要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，督促企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范開展會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定如實(shí)提交補(bǔ)貼申請材料，合法合規(guī)獲取補(bǔ)貼收入、使用補(bǔ)貼資金。鑒于飼料加工企業(yè)的特殊性，應(yīng)落實(shí)以下監(jiān)管措施。一是申請補(bǔ)貼的飼料加工企業(yè)要與企業(yè)所在地糧食、畜牧、財(cái)政部門簽訂承諾書（附件8）。承諾的主要內(nèi)容：（1）單獨(dú)設(shè)立明細(xì)賬，專門記載每班生產(chǎn)的各類飼料數(shù)量及玉米使用量，以及當(dāng)班使用的飼料配方情況；（2）安裝磅房監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控玉米收購和產(chǎn)品銷售出庫情況，影像資料與出入庫憑證一并留存?zhèn)洳?；?）收購加工期間不從事玉米原糧銷售業(yè)務(wù)。二是企業(yè)所在地糧食、畜牧部門駐點(diǎn)監(jiān)管。飼料加工企業(yè)情況復(fù)雜，為防止個(gè)別企業(yè)空打碼單騙補(bǔ)，企業(yè)所在地糧食、畜牧部門要分別指定專人按照責(zé)任分工對飼料加工企業(yè)駐點(diǎn)監(jiān)磅，玉米采購碼單由監(jiān)管人員簽字確認(rèn)，每日匯總列表，連同飼料加工企業(yè)產(chǎn)品銷售稅務(wù)憑證等，一并作為申請補(bǔ)貼的綜合依據(jù)。
（五）加大違規(guī)懲戒力度。納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)，嚴(yán)禁以弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、以陳頂新、轉(zhuǎn)手倒賣等行為騙取補(bǔ)貼資金。企業(yè)和企業(yè)法人代表須在指定的社會(huì)征信機(jī)構(gòu)建立信用記錄。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有“虛報(bào)年加工能力、年實(shí)際加工量或產(chǎn)品類別納入補(bǔ)貼范圍領(lǐng)取補(bǔ)貼”、“將購買后尚未自用加工的玉米領(lǐng)取補(bǔ)貼”、“將購買的玉米倒賣并領(lǐng)取補(bǔ)貼”、“將購買加工的非新產(chǎn)玉米領(lǐng)取補(bǔ)貼”、“購買省外玉米用于加工領(lǐng)取補(bǔ)貼”以及其他弄虛作假套取補(bǔ)貼的行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)，取消該企業(yè)補(bǔ)貼資格，追回已撥付的補(bǔ)貼資金，并對騙補(bǔ)企業(yè)建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，列入黑名單，并通過媒體向社會(huì)公開通報(bào)，5年內(nèi)不再享受有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策。
附件：1. 黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍申請表
2. 黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍申請匯總表
3. 黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼申報(bào)審核表
4. 黑龍江增值稅普通發(fā)票（樣本）
5. 黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼申報(bào)材料目錄
6. 黑龍江省飼料加工企業(yè)申報(bào)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼匯總表
7. 黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米旬報(bào)表
8. 黑龍江省飼料加工企業(yè)規(guī)范經(jīng)營承諾書
2. 黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍申請匯總表
3. 黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼申報(bào)審核表
4. 黑龍江增值稅普通發(fā)票（樣本）
5. 黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼申報(bào)材料目錄
6. 黑龍江省飼料加工企業(yè)申報(bào)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼匯總表
7. 黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米旬報(bào)表
8. 黑龍江省飼料加工企業(yè)規(guī)范經(jīng)營承諾書
黑龍江省糧食局
黑龍江省畜牧獸醫(yī)局
黑龍江省財(cái)政廳
2017年2月20日
