公告信息：
國(guó)有糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施是糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施。糧食購銷市場(chǎng)化改革后，糧食收儲(chǔ)格局發(fā)生了重大變化，一方面由于儲(chǔ)備糧食增儲(chǔ)和提升儲(chǔ)糧條件需要，國(guó)家投入較大資金開展糧庫建設(shè)和“危倉老庫”維修改造；另一方面有些地方因建設(shè)規(guī)劃需要，對(duì)糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施隨意拆除，造成多年來糧食倉容緊張問題。為加強(qiáng)國(guó)有糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)，保證糧油倉儲(chǔ)能力滿足保障國(guó)家糧食安全的需要，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家發(fā)展改革委公布《國(guó)有糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》(第40號(hào)令)，建立國(guó)有糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)制度。
二、糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施包括那些方面?
糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施包括從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)所需的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，倉房、油罐等存儲(chǔ)設(shè)施，專用道路、鐵路、碼頭等物流設(shè)施，以及烘干設(shè)施、器材庫、清理維修車間等附屬設(shè)施。
三、糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的范圍?
中華人民共和國(guó)境內(nèi)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股糧油倉儲(chǔ)單位的糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施，混合所有制糧油倉儲(chǔ)單位中涉及政府性資金資產(chǎn)投入建設(shè)、維修改造的糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施。其他糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施的保護(hù)《國(guó)有糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》執(zhí)行。
四、國(guó)有糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)有那些內(nèi)容?
主要包括:糧油倉儲(chǔ)單位設(shè)立備案；糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施拆遷審批；糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施出租、出借管理；糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施修復(fù)、重建；對(duì)糧油儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)及臨近區(qū)域的污染源、危險(xiǎn)源的控制等方面內(nèi)容。
五、我省糧油倉儲(chǔ)單位備案管理如何規(guī)定?
福建境內(nèi)的糧油倉儲(chǔ)單位(包括中儲(chǔ)糧系統(tǒng)等中央直屬企業(yè))應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省糧油倉儲(chǔ)單位備案管理辦法》規(guī)定，自設(shè)立或者開始從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)起30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地糧食行政管理部門申請(qǐng)備案。備案有效期滿屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)須按規(guī)定的程序提出延續(xù)備案申請(qǐng)。在備案有效期內(nèi)，凡備案單位基本情況發(fā)生重大變化的，糧油倉儲(chǔ)單位必須在發(fā)生重大變化起30個(gè)工作日內(nèi)，提供具體說明和相關(guān)材料重新辦理備案。各市、縣(區(qū))糧食行政管理部門負(fù)責(zé)認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)糧油倉儲(chǔ)單位備案的監(jiān)管與指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改落實(shí)。
糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施管理和使用制度，定期檢查評(píng)估、維護(hù)保養(yǎng)，做好記錄、建立檔案，并按照規(guī)定向糧食行政管理部門提供相關(guān)情況。
六、我省糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施拆遷報(bào)批如何規(guī)定?
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見》(閩政〔2015〕12號(hào))中“嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)制度，確需拆遷的，必須經(jīng)省級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)，先補(bǔ)建后拆遷”的規(guī)定，我省境內(nèi)現(xiàn)有糧油流通設(shè)施產(chǎn)權(quán)凡屬國(guó)有糧食部門(不包括中儲(chǔ)糧等中央直屬企業(yè))，因公路、舊城改造、城鎮(zhèn)建設(shè)確需拆遷的，應(yīng)本著“先建后拆，拆一建一，誰拆遷誰賠償”和“功能不降”的原則處理，其中，倉儲(chǔ)設(shè)施拆遷由占用部門所在的當(dāng)?shù)卣畧?bào)省級(jí)糧食行政部門批準(zhǔn)。
七、糧油倉儲(chǔ)設(shè)施出租、出借有那些規(guī)定?
在滿足現(xiàn)有糧油倉儲(chǔ)能力的條件下，糧油倉儲(chǔ)單位可出租、出借糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)與承租方簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并自簽訂之日起30個(gè)工作日內(nèi)向糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門備案。出租、出借不得破壞糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施的功能，不得危及糧油倉儲(chǔ)單位的糧油儲(chǔ)存安全。
八、如何確保糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全?
《國(guó)有糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》規(guī)定，在糧油儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)及臨近區(qū)域，不得開展可能危及糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全的活動(dòng)，不得在安全距離內(nèi)設(shè)置新的污染源、危險(xiǎn)源。
九、糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)由那個(gè)部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理?
由糧食行政管理部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。具體層級(jí)分工:
一是國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障需要，制定全國(guó)糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立健全糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施淘汰、更新及保護(hù)機(jī)制，將糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)情況納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制監(jiān)督考核體系。
二是縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，在上級(jí)糧食行政管理部門指導(dǎo)和本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障需要，細(xì)化落實(shí)糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施淘汰、更新及保護(hù)措施，會(huì)同有關(guān)部門組織開展糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的考核工作。
任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施，不得擅自改變糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施用途，不得危害糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全。
十、糧食行政管理部門對(duì)糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)監(jiān)管有那些職責(zé)?
一是縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施，擅自改變糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施用途，危害糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全的違法行為予以依法制止和查處。
二是各級(jí)人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查和掌握轄區(qū)內(nèi)糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施的存量及變化情況，按照糧食流通統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并建立專門檔案。
三是糧油倉儲(chǔ)單位的有關(guān)違法行為及行政處罰信息由查處違法行為、實(shí)施行政處罰的糧食行政管理部門建立信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開。
四是對(duì)保護(hù)糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
五是根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
十一、對(duì)違反《國(guó)有糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》規(guī)定應(yīng)什么法律責(zé)任?
分三種情況:
一是公民、法人和其他組織違規(guī)責(zé)任。對(duì)違反《辦法》規(guī)定拆除、遷移糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施，非法侵占、損壞糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施或者擅自改變其用途，由糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正，并依法予以警告或者罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二是各級(jí)人民政府糧食行政管理部門及有關(guān)企事業(yè)單位工作人員的違規(guī)責(zé)任。對(duì)違反《辦法》規(guī)定，濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊或者玩忽職守，造成糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施損失、損壞，視情節(jié)依紀(jì)依規(guī)予以警告、降級(jí)直至開除的行政處分。涉及違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三是糧油倉儲(chǔ)單位未及時(shí)備案責(zé)任。對(duì)違反《辦法》規(guī)定未及時(shí)備案的，由備案管轄的糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，依法予以警告或者罰款。
十二、《國(guó)有糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》開始施行時(shí)間?
自2016年8月1日起施行。
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