公告信息：
沈建輝：2014年，習(xí)近 平總書記視察江蘇時，要求我省“加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，并強(qiáng)調(diào)要“加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平”；國家“十三五”規(guī)劃提出，“實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全”；2015年國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號），要求各省開展糧棉油糖生產(chǎn)全程機(jī)械化示范，構(gòu)建主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系；2015年8月，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2015〕1號），提出在全國開展九大主要農(nóng)作物六大環(huán)節(jié)生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動，這為江蘇發(fā)展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化指明了方向。2015年9月，江蘇省政府專門致函農(nóng)業(yè)部，商請將我省作為全國糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省，明確力爭到2020年全省實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階提供有力支撐。2015年底，農(nóng)業(yè)部復(fù)函省政府，同意將我省列為全國糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省，江蘇成為全國首個糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省。
記者：江蘇推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的迫切性表現(xiàn)在哪里？
沈建輝：我省推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化主要基于以下三個方面的考慮：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)化需求迫切。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本上漲迅速，迫切需要提高農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平來節(jié)本增效。近年來，我省規(guī)模經(jīng)營比例超過50%，這在客觀上推動了我省農(nóng)業(yè)作業(yè)方式的轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性短板。盡管《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施以來，我省農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，仍存在諸多“短板”。從作物上看，雖然小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但其它作物的綜合機(jī)械化水平仍然偏低；從環(huán)節(jié)上看，雖然耕整地、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較高，但高效植保、烘干、種植等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平仍然相對滯后；從區(qū)域上看，蘇南地區(qū)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平較高，但其他地區(qū)相對落后。三是全程機(jī)械化助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化整體推進(jìn)示范省建設(shè)步伐，是我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要助力，通過發(fā)揮裝備的保障作用，可以全面提高糧食作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平，提升糧食單產(chǎn)、保證糧食質(zhì)量、鞏固糧食產(chǎn)能，切實(shí)提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和糧食商品率，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整留足空間。
記者：江蘇省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動的主要目標(biāo)是什么？
沈建輝：2016年3月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的意見》，明確提出了我省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省建設(shè)的主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)是，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總要求，以水稻、小麥、玉米三大糧食作物為對象，以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六個環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為重點(diǎn)，推廣普及水稻機(jī)插秧、小麥精量播種、玉米機(jī)收、高效精準(zhǔn)植保、糧食產(chǎn)地烘干、秸稈機(jī)械化還田等農(nóng)機(jī)化技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)市場主體，著力提升農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平和社會化服務(wù)水平，力爭到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。主要指標(biāo)為：到2020年，全省水稻、小麥、玉米生產(chǎn)的耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六個環(huán)節(jié)機(jī)械化水平分別達(dá)到95%、80%、90%、95%、70%、80%以上，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。其中水稻種植以機(jī)插秧為主，種植機(jī)械化水平達(dá)到80%以上；純作玉米收獲機(jī)械化水平達(dá)到85%以上；產(chǎn)地烘干能力達(dá)到50%以上；秸稈機(jī)械化還田水平超過60%；機(jī)械化植保作業(yè)完成升級換代，高效植保機(jī)械化能力60%以上。
記者：2016年是江蘇啟動糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省建設(shè)的第一年，主要做了哪些重點(diǎn)工作？取得了哪些成效呢？
沈建輝：重點(diǎn)工作包括：一是積極爭取政府支持。省委、省政府將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化納入江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。提請省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的意見》，明確2020年全省整體實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的目標(biāo)任務(wù)。省政府將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化列為《省政府2016年度十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作》內(nèi)容。
二是明確目標(biāo)任務(wù)。省農(nóng)機(jī)局明確將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作為“十三五”期間全省農(nóng)機(jī)化工作的重中之重。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府辦公廳〈關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的意見〉的通知》，全面部署推進(jìn)全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作。同時出臺了《江蘇省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化市、縣（市、區(qū)）考核評價辦法（試行）》，加強(qiáng)對各地糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建工作的考核。
三是整合財(cái)政項(xiàng)目資金。經(jīng)報請省政府同意設(shè)立糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)項(xiàng)目，省財(cái)政“十三五”期間預(yù)算安排專項(xiàng)獎補(bǔ)資金4.44億元，支持66個縣（市、區(qū)）開展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)。
四是啟動“補(bǔ)短板”系列行動。2016年省農(nóng)機(jī)局組織開展了以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動為主題的“補(bǔ)短板”系列活動，先后召開水稻機(jī)插秧、高效植保機(jī)械化、機(jī)務(wù)管理和“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)系列現(xiàn)場觀摩會超過500場次。
五是堅(jiān)持農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝融合，提高技術(shù)到位率。成立了由中國工程院院士張洪程教授領(lǐng)銜的省級糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)專家組。組織開展培訓(xùn)班，引導(dǎo)各地逐步形成完整配套的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)體系，同時，組織專家組開展“技術(shù)巡診”活動。
推進(jìn)工作進(jìn)行一年來成效顯著，主要表現(xiàn)為：一是糧食生產(chǎn)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在購機(jī)補(bǔ)貼政策的帶動下，糧食生產(chǎn)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“高、大、上”發(fā)展態(tài)勢，全省新增75馬力以上拖拉機(jī)1.43萬臺，占拖拉機(jī)新增量的86%；新增乘坐式插秧機(jī)5540臺，占插秧機(jī)新增量的60%；新增各類聯(lián)合收割機(jī)1.99萬臺，薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)裝備短板得以快速增補(bǔ)。二是糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)水平迅速提升。2016年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到82%。三是整體示范創(chuàng)建氛圍逐步形成。各市縣分別組織糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組和示范片建設(shè)，全省上下已經(jīng)形成了濃厚的示范創(chuàng)建熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省共建成51個糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、122個示范村組和303個示范片。四是推進(jìn)模式不斷探索創(chuàng)新。示范縣在推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化過程中，探索形成了多種推進(jìn)模式，為全省推廣提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
記者：目前來看，推進(jìn)行動中還存在哪些問題？
沈建輝：在推進(jìn)行動中的不足，主要表現(xiàn)為：一是地區(qū)之間發(fā)展不平衡。整體上蘇北、蘇中地區(qū)工作推進(jìn)相對較快，蘇南地區(qū)進(jìn)展較慢，縣與縣之間差距有越拉越大的趨勢。二是個別地區(qū)工作思路不夠清晰，未能充分發(fā)揮政府及相關(guān)部門的職能作用合力推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。三是技術(shù)路線和模式不夠具體。個別縣（市、區(qū)）的技術(shù)路線為簡單的技術(shù)流程圖，并且大多數(shù)照搬現(xiàn)有公開的面上指導(dǎo)材料，缺乏實(shí)際指導(dǎo)意義。四是工作指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個別示范縣基層農(nóng)機(jī)管理和技術(shù)推廣力量較為薄弱，有些地區(qū)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不夠緊密，部門之間協(xié)作不夠密切，技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)不夠到位。
記者：今年的工作重點(diǎn)在哪里？
沈建輝：2017年，省農(nóng)機(jī)局將重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作：一是加大資金投入。計(jì)劃新增19個示范縣，省財(cái)政預(yù)算投入1.1億元，其中6400萬元用于啟動第二批示范縣建設(shè)，4600萬元用于首批15個示范縣的第二年度建設(shè)。二是抓好典型示范。督促各示范縣嚴(yán)格按照建設(shè)方案做好示范創(chuàng)建工作，形成可復(fù)制可推廣的發(fā)展模式。各市、縣也將結(jié)合自身實(shí)際，積極開展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、示范片創(chuàng)建活動。三是倒排時序進(jìn)度。根據(jù)各地實(shí)際，逐一倒排“十三五”期間各縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的時序進(jìn)度，確保按期完成整體推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)。督促各地對照目標(biāo)任務(wù)和存在的問題，逐項(xiàng)分解落實(shí)，責(zé)任到人，加大工作督查考核力度。四是注重集成創(chuàng)新。指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新農(nóng)機(jī)、新農(nóng)藝的示范與推廣，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化技術(shù)與機(jī)具推廣的同步。指導(dǎo)各地加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的合作，因地制宜研究制定糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化集成技術(shù)模式。發(fā)揮各級專家組作用，針對技術(shù)難題組織開展有針對性的技術(shù)培訓(xùn)。五是繼續(xù)組織補(bǔ)短板系列活動。今年繼續(xù)在全省組織開展以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動為主題的“補(bǔ)短板”系列活動，力爭糧食產(chǎn)地烘干能力、高效植保機(jī)械化水平每年5個百分點(diǎn)以上。
推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化要久久為功，“十三五”末，全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到80%以上，整省實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。
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