公告信息：
關于加強農產(chǎn)品加工技術集成科研基地建設的指導意見
各有關省、自治區(qū)、直轄市農產(chǎn)品加工業(yè)管理部門，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，各有關單位:
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕93號）精神，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，改善科研基礎設施條件，提升科技創(chuàng)新能力，促進農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級，根據(jù)《農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃（2016—2020年）》和《全國農產(chǎn)品加工業(yè)與農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》有關要求，現(xiàn)就加強農產(chǎn)品加工技術集成科研基地建設提出如下意見。
一、把握目標要求
圍繞糧油、果蔬茶、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農產(chǎn)品加工重點領域，依托國家農產(chǎn)品加工技術研發(fā)體系及具有較強研究基礎的科研機構，有效整合全國農產(chǎn)品加工科技資源，通過中央投資引導與調動發(fā)揮市場主體作用相結合，建設農產(chǎn)品加工技術集成科研基地，開展共性關鍵技術工程化研究和核心裝備創(chuàng)制，形成集成度高、系統(tǒng)化強、能應用、可復制的農產(chǎn)品加工工程化技術研究與產(chǎn)業(yè)化應用示范平臺，提升農產(chǎn)品加工集成創(chuàng)新與熟化應用的科研能力，滿足農產(chǎn)品加工業(yè)共性關鍵技術需求。“十三五”期間，在農產(chǎn)品初加工、主食加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用等方面，支持建設36個技術集成科研基地（見附件），購置研發(fā)裝備與儀器，建設污水處理、廢棄物處理、廢氣處理、噪聲處理、通風及制冷裝置、自動控制、在線監(jiān)測等相關配套設施，完善技術集成試驗研究條件。通過努力，大幅提升農產(chǎn)品加工集成創(chuàng)新能力，技術裝備取得較大突破，加工過程節(jié)能減排成效明顯，技術服務能力顯著提升，為建設技術先進、競爭有力、服務高效的農產(chǎn)品加工技術創(chuàng)新體系夯實基礎。
二、明確基本原則
堅持國家戰(zhàn)略，需求導向。根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，針對行業(yè)突出問題，結合市場需求實際，統(tǒng)籌謀劃、合理布局、準確定位，分品種、分領域、分區(qū)域建設一批農產(chǎn)品加工技術集成科研基地，切實解決共性關鍵技術裝備難題。
堅持自主研發(fā)，技術集成。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，利用自主知識產(chǎn)權核心技術和科研成果，大力開展自主研發(fā)，應用智能制造、綠色制造、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術，開展技術工程化研究和裝備創(chuàng)制，推進技術集成與融合創(chuàng)新。
堅持聯(lián)合合作，協(xié)同創(chuàng)新。本著優(yōu)勢互補、利益共享的原則，推進科研院所、高等院校、企業(yè)等單位建立“產(chǎn)學研推用”合作機制，積極開展協(xié)同創(chuàng)新和科研成果示范推廣應用，實現(xiàn)多部門、多主體互利共贏。
堅持政府引導，市場主體。強化政府在科研基地建設方面的引導作用，充分發(fā)揮市場各類主體作用，鼓勵以企業(yè)為主的各類經(jīng)營主體、社會資本，參與或獨立建設技術集成科研基地，構建完善的農產(chǎn)品加工技術創(chuàng)新體系。
三、突出重點任務
針對產(chǎn)后損失嚴重、綜合利用率低、物耗能耗高、自動化程度低、風味與營養(yǎng)成份損失大等問題，建立由原料處理、加工制造、加工后處理等功能模塊組成的柔性加工技術研究試驗平臺，開展農產(chǎn)品加工自主研發(fā)設備性能測試與改進、選型設備適應與改進、進口設備吸收轉化、工程化工藝完善與優(yōu)化、工藝路線自動控制系統(tǒng)改進，以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排、節(jié)本降耗、產(chǎn)品質量控制等技術集成研究與應用。
（一）糧油加工領域。開展脫殼和分級、生物發(fā)酵等雜糧加工技術集成，太陽能干燥等谷物干燥與儲藏技術集成，高效發(fā)酵、乙醇廢水資源化利用等木薯加工技術集成，傳統(tǒng)面制、米制、豆制品加工技術集成，質構改性、功能性成份提取等谷物副產(chǎn)物加工技術集成。
（二）果蔬茶加工領域。開展果蔬保鮮技術集成，果蔬高效節(jié)能干制技術集成，果蔬制汁和非熱殺菌技術集成，蔬菜低鹽腌制、果酒發(fā)酵、食用菌功能成分高效提取等技術集成，熱帶棕櫚、柑橘、茶葉等加工及綜合利用技術集成。
（三）畜產(chǎn)品加工領域。開展胴體智能化分級分割技術、專用乳粉制備技術、發(fā)酵乳制備技術、蜂產(chǎn)品高效加工技術、骨血功能成分高效分離與衍生化制備技術、綠色高壓脈沖快速腌蛋技術等技術集成。
（四）水產(chǎn)品加工領域。開展冰溫保鮮加工技術、預冷及高效節(jié)能冷凍加工技術集成，加工副產(chǎn)物定向可控酶解、固液態(tài)自動連續(xù)發(fā)酵、高效分離純化、亞臨界提取、微膠囊化、脫苦、脫色等技術集成，褐藻、紅藻加工高效綜合利用技術集成，貝類非熱加工、即食產(chǎn)品、蛋白飲料產(chǎn)品開發(fā)、蛋白組織化、調味品品質升級等技術集成。
四、加強項目建設
嚴格按照建設程序，加強項目全過程監(jiān)管，確保實現(xiàn)預期目標。
（一）基本條件。建設單位須具備較強的人才隊伍和科研基礎，擁有自主研發(fā)并與建設內容緊密相關的實驗室科研成果，具備開展相應農產(chǎn)品加工技術集成場所和配套的科研設備、儀器，要落實土地、規(guī)劃、環(huán)評、節(jié)能等前置條件。
（二）申報審批。在項目申報前，項目建設單位要與農業(yè)部農產(chǎn)品加工局就項目建設內容、投資規(guī)模、材料要求等事宜進行溝通，并委托相關工程咨詢單位編制項目可行性研究報告，邀請行業(yè)專家論證，經(jīng)省級農業(yè)主管部門或部直屬單位基本建設管理部門初審后報我部審批。可研報告批復后，項目建設單位委托相關勘察設計單位編制初步設計與概算。
（三）資金籌措。農業(yè)部直屬單位和原部屬高校承擔的項目全部由中央預算內投資解決，地方單位承擔的項目由中央預算內投資與地方投資共同解決，東部地區(qū)中央與地方投資比例不低于1:0.2，其余地區(qū)不低于1:0.1，地方投資由各級地方財政或項目建設單位籌措。
（四）過程監(jiān)管。初步設計與概算批復后，方可開工建設。項目建設單位要嚴格按照基本建設程序和有關規(guī)定，從立項到竣工驗收實行全過程管理。遵守基本建設財務制度，嚴格執(zhí)行法人負責制、招投標制、監(jiān)理制、合同制，按照有關規(guī)定進行項目公開招標或政府采購。項目竣工后，省級農業(yè)主管部門或部直屬事業(yè)單位管理部門要及時組織項目驗收。項目驗收后，建設單位按程序及時辦理國有資產(chǎn)移交手續(xù)，發(fā)揮投資效益。
（五）信息報送。省級農業(yè)主管部門督促項目建設單位，于每月28日前通過農業(yè)建設項目管理信息系統(tǒng)（http://ac.agri.gov.cn），其中2017年及以后年度項目同步在國家重大建設項目庫（http://kpp.ndrc.gov.cn）及時填報項目申報、實施、驗收等信息，實現(xiàn)全過程的信息化管理。
五、強化組織保障
（一）加強組織指導。農業(yè)部負責組織相關專家對農業(yè)主管部門、建設單位項目管理人員開展建設規(guī)劃、前期工作、項目功能定位等專業(yè)知識培訓。農業(yè)部農產(chǎn)品加工局會同發(fā)展計劃司組織開展項目申報和審批、建設管理、技術指導、監(jiān)督檢查、績效考核等工作，制定農產(chǎn)品加工技術集成科研基地管理辦法，并具體負責項目管理的溝通聯(lián)絡。農業(yè)部農產(chǎn)品加工局負責組建農產(chǎn)品加工技術集成科研基地專家組，承擔項目方向、建設內容與功能定位謀劃，協(xié)助工程咨詢單位開展立項評審、監(jiān)督檢查、績效考核等任務，對科研基地建設工作給予指導和服務。省級農產(chǎn)品加工業(yè)管理部門和農業(yè)部直屬單位負責或指導項目建設單位開展項目前期工作、建設管理、監(jiān)督檢查及竣工驗收等工作。各省級農產(chǎn)品加工業(yè)管理部門可根據(jù)本地區(qū)行業(yè)發(fā)展實際，組織開展省級農產(chǎn)品加工技術集成科研基地建設。
（二）注重運行管理。項目建設單位要加強基地建成后的運行管理，積極爭取行業(yè)科技項目、重大設施運行費項目等，進行資源整合、信息共享、聯(lián)合攻關、技術創(chuàng)新。充分發(fā)揮基地公共性作用，主動承擔農業(yè)部布置的公益科研、技術對接、人才培養(yǎng)等任務，采取無償服務與有償服務相結合的方式，積極推進科研成果示范推廣和轉化，為行業(yè)發(fā)展服務。通過建立協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合合作機制，實現(xiàn)“產(chǎn)學研推用”有效銜接，促進跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域單位之間合作共贏，確保項目建成后高效運行。
（三）開展績效考核。按照農業(yè)部投資項目績效考核年度工作要求、技術集成科研基地管理辦法和項目建設單位儀器設備共享方案，從前期工作管理、實施管理、運行管理、建設效果、開放共享等方面開展績效考核，建立“紅牌”出局制，對于運行良好、績效顯著的單位給予表彰，加大支持力度；對于重建輕管、運行不暢、設施設備閑置、績效不佳、無重大成果產(chǎn)出的項目單位責令整改，整改不到位的實施問責。
農業(yè)部已批復立項的農產(chǎn)品加工技術集成科研基地，請于當年7月3日和下年1月3日前，報送科研基地建設的半年和全年總結，總結材料包括投資安排及到位情況、項目實施進展情況、監(jiān)管措施、項目效益、存在的困難和問題、有關建議等內容。
聯(lián)系方式：010-59192032，ghtjc@agri.gov.cn。
附件：《農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃（2016—2020年）》列出的農產(chǎn)品加工技術集成科研基地清單和優(yōu)勢科研單位
農業(yè)部辦公廳
2017年5月9日
