公告信息：
一、寶應縣大米加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
㈠、發(fā)展現(xiàn)狀
寶應全縣現(xiàn)有大米加工企業(yè)29家，其中國有控股企業(yè)2家，中外合資企業(yè)1家，民營企業(yè)26家。全縣大米加工企業(yè)年設計生產(chǎn)能力56.1萬噸左右，年處理稻谷能力80萬噸左右。
寶應縣大米加工業(yè)企業(yè)分布
按經(jīng)濟類型分，民營企業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量所占比重超過70%；按設計能力分，日設計生產(chǎn)能力50噸以下的21家（20噸以下的13家），占比20%。日設計能力100噸以上的8家，占比80%。從布局看，大米加工業(yè)企業(yè)分布10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山陽7家，夏集8家，兩鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量超過全縣的一半。
㈡、存在的主要問題
1、企業(yè)規(guī)模小而分散。全縣大多數(shù)大米加工企業(yè)規(guī)模偏小，分工布局分散，導致形成加工集聚優(yōu)勢難度較大。目前全縣年大米加工能力5萬噸以上的企業(yè)僅有6家。規(guī)模小企業(yè)點多而廣，分布比較分散，且各打各的品牌，各是各的政策，但是在搶占資源和市場上，卻是爭相搶地盤，互相抬壓糧價，束縛了企業(yè)發(fā)展和提升規(guī)模效益，更制約了本地大米加工業(yè)的發(fā)展步伐。
2、產(chǎn)能過剩及低水平重復建問題突顯。受市場利益的驅(qū)動，且缺乏可靠的信息來源和正確的產(chǎn)業(yè)導引，盲目上馬大米加工項目，造成低水平重復建設和產(chǎn)能無序擴張，形成了“廠多稻少”局面，本地糧源已不能滿足企業(yè)生產(chǎn)的需要，導致加工設備利用率不足，開工率不高，產(chǎn)能大量浪費。
3、生產(chǎn)經(jīng)營方式仍然比較落后。全縣大多數(shù)大米加工企業(yè)仍為粗放型加工，以初級加工為主，精深加工和主食品工業(yè)化程度低。大多數(shù)小型加工企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)能力不足，產(chǎn)品單一，質(zhì)量和檔次不高，資源加工轉(zhuǎn)化和綜合利用效率低，附加值不高。其相關(guān)技術(shù)研究，裝備自動化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化多受忽視。
4、企業(yè)內(nèi)部管理簡單粗放。全縣大米加工企業(yè)多為民營家族企業(yè)，內(nèi)部管理簡單粗放。如設備不折舊、生產(chǎn)不計成本等，難以反映出效益的真實性，市場營銷更是自成一體，產(chǎn)品知名度和信譽度低。這些企業(yè)普遍缺乏精深加工所需要的現(xiàn)代化企業(yè)管理人才和技術(shù)人才，無法在激烈的市場競爭中進一步發(fā)展。
5、未形成全縣統(tǒng)一的市場品牌。全縣29家大米加工企業(yè)的大米品牌就多達30多個，沒有統(tǒng)一的寶應大米自主品牌，缺乏市場競爭力，社會效益和經(jīng)濟效益低下。
二、寶應大米加工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和優(yōu)勢
㈠、挑戰(zhàn)
1、本地原料短缺問題將更加突出。寶應是農(nóng)業(yè)大縣，每年水稻種植面積85萬畝左右，總產(chǎn)量55萬噸左右，商品量30萬噸左右。目前全縣大米加工企業(yè)年處理稻谷能力80萬噸左右。剔除糧食部門收購儲備量和農(nóng)民自留糧，全縣大米加工企業(yè)每年還需從外地購進原糧約40萬噸。本地原糧已遠遠不能滿足企業(yè)生產(chǎn)需要。
2、利潤空間繼續(xù)維持低水平。從中長期看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格將維持在高水平位上，而隨著經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的減少，勞動力成本也持續(xù)加大，從而抬高了糧食生產(chǎn)成本和機會成本。另一方面，國家為了控制通貨膨脹，對食品價格上漲實行嚴格的管理，加上國際糧價低迷和進口糧的影響，大米 加工企業(yè)的利潤空間仍將維持低水平。如何應對“稻強米弱”和“國際糧”的沖擊，是大米加企業(yè)不能回避的挑戰(zhàn)之一。
3、資源和環(huán)保要求提高。從目前看，糧食加工企業(yè)，包括大米加工企業(yè)大部分屬于粗放型企業(yè)，單位能耗都比較高，資源利用率也不高，污染也較嚴重，不符合建設“兩型社會”的要求。未來糧食加工企業(yè)發(fā)展面臨著減少資源消耗（包括土地資源）和加強環(huán)保工作的雙重壓力，行業(yè)準入的成本將提高。
㈡、優(yōu)勢
1、政策優(yōu)勢。黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)和糧食問題，實施了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)、鼓勵糧食生產(chǎn)和搞活糧食流通的政策措施，因此糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在未來很長一段時間內(nèi)都將得到高度重視。同時國家出臺了一系列政策，提出要加大力度發(fā)展糧食精深加工，這些為糧食加工業(yè)的發(fā)展提供了適合的政策空間。
2、消費優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活水平逐漸提高和生活質(zhì)量的提升，市場消費對糧食加工制品的需求，不僅在數(shù)量上，而且在質(zhì)量上要求更多，品種上要求更豐富。這也為糧食加工業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，提供了極大的發(fā)展空間。
3、基礎優(yōu)勢。寶應土地肥沃、水資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好，水稻年產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤左右，水稻品質(zhì)在國內(nèi)有較好的知名度。并且，全縣大米產(chǎn)業(yè)也形成了以龍頭企業(yè)為核心，各類主體并存發(fā)展的格局。
三、切實加強對全縣大米加業(yè)發(fā)展的指導
㈠、合理區(qū)域布局，做實大米產(chǎn)業(yè)。科學規(guī)劃全縣大米生產(chǎn)項目，做到布局合理、產(chǎn)能適應，有效利用糧食資源，引導理性投資，克服盲目發(fā)展。切實改變大米 加工業(yè)小、散、差的狀況，堅決防止低水平重復建設。“十三五”期間，對于不符合布局規(guī)劃，達不到產(chǎn)能要求的項目應嚴控投資建設。
㈡、嚴格項目管理，加強部門合作。由于大米加工企業(yè)開票銷售數(shù)字高，所以成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的重點。無序競爭必將會造成很多企業(yè)處于收購成本高、利潤空間小、無法抵御市場風險的情況。建議政府有關(guān)部門在大米加工項目立項時、在核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時，應提前告知糧食部門。糧食部門作為實施全社會糧食流通管理的部門，將根據(jù)國家政策法律規(guī)定，嚴格審核糧食收購資格許可。
㈢、發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，打造優(yōu)勢品牌。采取有效措施整合大米加工資源，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、設備、信息、市場、品牌共享。通過兼并、聯(lián)合、收購、合作等形式，培植培強龍頭企業(yè)，打造寶應大米加工業(yè)“龍頭”。積極實施名牌戰(zhàn)略。以政府牽頭，糧食部門主抓，推進全縣大米品牌整合，實行統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一質(zhì)量，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一經(jīng)營，打造“寶應大米”自主品牌，實施品牌共享，推動“寶應大米”品牌創(chuàng)新和發(fā)展新格局。（王祥）
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