昨日晚間,《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》正式對(duì)外發(fā)布,并將于將于7月28日起在全國(guó)實(shí)施。
在糧油領(lǐng)域,正式取消豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工,大米、面粉、原糖加工,玉米深加工,生物液體燃料(燃料乙醇、生物柴油)生產(chǎn)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
從糧通社的分析來(lái)看,由于食用油壓榨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局已基本完成,大米、面粉加工領(lǐng)域存在高投入低回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn),因此,主要影響市場(chǎng)將為玉米市場(chǎng)。
從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看,隨著新世紀(jì)初全球生物燃料概念的興起,傳統(tǒng)糧食品種玉米在以燃料乙醇為主的深加工領(lǐng)域獲得長(zhǎng)足發(fā)展,特別是自2006年起,深加工領(lǐng)域的玉米需求對(duì)市場(chǎng)的影響越來(lái)越大。
為此,在2007年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出“確保食用需求,飼料優(yōu)先”的指導(dǎo)思想,也就是從這一年開(kāi)始,玉米深加工發(fā)展受到多方限制,并限制外資進(jìn)入該領(lǐng)域。
隨后就是在一系列的價(jià)格支持政策的調(diào)整下,促進(jìn)玉米生產(chǎn);與此同時(shí),在需求方面,由于深加工發(fā)展受限,而飼料需求增速明顯不如產(chǎn)量增速,最終導(dǎo)致國(guó)家?guī)齑嬗衩淄黄苾|噸,對(duì)國(guó)家糧食安全造成威脅。
于是,在2015年國(guó)家發(fā)布《關(guān)于玉米深加工項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》,雖然繼續(xù)提出“堅(jiān)持減量淘汰或等量淘汰的原則,嚴(yán)格控制新增玉米加工量。鼓勵(lì)玉米深加工企業(yè)兼并重組,淘汰落后產(chǎn)能”等事項(xiàng),但明確指出,將玉米深加工項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)調(diào)整為省級(jí)發(fā)展改革委備案。
至此,玉米深加工投資悄然放松。
而到2016年,隨著供給側(cè)改革大旗全面拉開(kāi),國(guó)家發(fā)布《外商投資指導(dǎo)目錄》征求意見(jiàn)稿,擬取消外資進(jìn)入限制,2017年正式取消。
玉米深加工或許將再次迎來(lái)黃金發(fā)展期。
值得注意的是,根據(jù)之前官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,2006年我國(guó)深加工業(yè)消耗玉米數(shù)量比2003年的1650萬(wàn)噸增加了1839萬(wàn)噸,累計(jì)增幅117.5%,年均增幅高達(dá)29.6%。如此高速的增長(zhǎng),無(wú)疑將對(duì)當(dāng)前玉米去庫(kù)存帶來(lái)重大利好。
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