公告信息：
山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“山西小米”品牌建設(shè)實(shí)施方案的通知
各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:
經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《“山西小米”品牌建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
山西省人民政府辦公廳
2017年8月31日
(此件公開發(fā)布)
“山西小米”品牌建設(shè)實(shí)施方案
習(xí)近平總書記在山西省考察工作時(shí)指出“山西的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,要打好特色優(yōu)勢牌。山西是著名的‘小雜糧王國’,孕育出眾多的特色農(nóng)產(chǎn)品,谷子、雜豆、莜麥等產(chǎn)量在全國名列前茅,要立足優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,突出‘特’字,發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。”為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神及省委、省政府關(guān)于“大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)”的決策部署,推動(dòng)我省“山西小米”品牌建設(shè),特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察山西講話精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以市場需求為導(dǎo)向,以提高小米加工效益和競爭力、增加農(nóng)民收入為核心,以擴(kuò)大“山西小米”美譽(yù)度、知名度和忠誠度為目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃,發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,打造全國著名區(qū)域公共品牌。
(二)基本原則。
堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府支持。尊重企業(yè)主體地位,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,針對品牌建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化政府服務(wù),加大扶持力度。
堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施。在全省整體安排、逐步推進(jìn)“山西小米”品牌建設(shè)。通過“山西小米”商標(biāo)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、聯(lián)盟建立、基地生產(chǎn)、品牌管理、品牌宣傳和產(chǎn)品推介、質(zhì)量追溯體系等建設(shè),統(tǒng)籌安排,逐步推進(jìn),創(chuàng)立品質(zhì)優(yōu)良、全國聞名的“山西小米”品牌。
堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新發(fā)展。著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈發(fā)展模式,進(jìn)一步調(diào)優(yōu)糧食供給結(jié)構(gòu),提高綠色優(yōu)質(zhì)“山西小米”產(chǎn)品的供給水平,滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求。
(三)主要目標(biāo)。
到2020年,通過加強(qiáng)“山西小米”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、精深化加工、全程化監(jiān)管,打造“綠色、營養(yǎng)、保健、好吃”的優(yōu)質(zhì)山西小米。將“山西小米”品牌建設(shè)成為全國著名區(qū)域公共品牌,推動(dòng)“山西小米”由“好米”變“名米”“名米”賣“好價(jià)”。充分發(fā)揮品牌效應(yīng),滿足個(gè)性化、多元化、定制化需求,提高山西小米市場占有率和競爭力,促進(jìn)雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、主要任務(wù)
(一)定義“山西小米”品牌,設(shè)計(jì)注冊商標(biāo)。
“小雜糧王國”是一張國內(nèi)外耳熟能詳?shù)纳轿髅?“山西小米”是雜糧王國皇冠上的明珠。“山西小米”品牌是以山西區(qū)劃地理特色為標(biāo)志、以高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)為核心、以中高端產(chǎn)品為市場定位,以引領(lǐng)小米產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效為目標(biāo)的區(qū)域性品牌。要公開征集“山西小米”商標(biāo)圖文設(shè)計(jì)方案,申請“山西小米”商標(biāo)(品牌)在國家工商總局注冊。以“山西小米”區(qū)域品牌整合現(xiàn)有企業(yè)品牌,向國內(nèi)外市場整體推介宣傳,大力開展“山西小米”市場營銷,提高“山西小米”品牌知名度,增強(qiáng)企業(yè)競爭力。(責(zé)任單位:省糧食局、省工商局)
(二)制定“山西小米”地方標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一品牌質(zhì)量。
組織制定和完善“山西小米”產(chǎn)地環(huán)境、育種、栽培、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和加工等方面地方標(biāo)準(zhǔn),加快制定“山西小米”質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)并加大實(shí)施力度,逐步建立“山西小米”標(biāo)準(zhǔn)體系。用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一質(zhì)量,整合品牌。推進(jìn)“山西小米”標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)小米主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目全覆蓋。(責(zé)任單位:省糧食局、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院、山西農(nóng)大)
(三)組建“山西小米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,構(gòu)建品牌旗艦。
實(shí)施優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、抱團(tuán)出擊戰(zhàn)略。以創(chuàng)建“山西小米”名牌為目標(biāo)、以產(chǎn)品質(zhì)量為先導(dǎo)、以品牌(商標(biāo))使用為紐帶、以聯(lián)盟章程為共識(shí),按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、品牌共享、規(guī)范自律”的原則,組建具備基地化種植、規(guī)模化加工,且有較強(qiáng)品牌策劃、營銷團(tuán)隊(duì)和一定研發(fā)能力的龍頭企業(yè)為主體的“山西小米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。要制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟章程,以“開放、包容、協(xié)商、自律”為準(zhǔn)則,逐步吸納小米加工企業(yè),帶動(dòng)和培育壯大小米產(chǎn)業(yè)。授權(quán)聯(lián)盟企業(yè)成員生產(chǎn)的中高端小米產(chǎn)品可以使用“山西小米”商標(biāo),用“山西小米”區(qū)域品牌統(tǒng)領(lǐng)整合企業(yè)品牌,全面提升“山西小米”市場競爭力。(責(zé)任單位:省糧食局、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省工商局)
(四)推進(jìn)“山西小米”生產(chǎn)基地建設(shè),保障品牌質(zhì)量。
積極爭取政策扶持,引導(dǎo)社會(huì)多元投入,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,加大品種培育試驗(yàn)示范和栽培技術(shù)推廣力度,支持小米加工龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)和訂單方式,實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售和全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管的經(jīng)營模式,引導(dǎo)分散、小規(guī)模的谷子種植向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化種植轉(zhuǎn)變,建設(shè)無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志谷子生產(chǎn)基地,發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。創(chuàng)新經(jīng)營形式,建立農(nóng)民與新型經(jīng)濟(jì)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資產(chǎn)入股的形式和新型經(jīng)濟(jì)主體建立合作經(jīng)濟(jì)組織,形成利益共同體。充分發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用,借助市場形成的倒逼機(jī)制,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)和市場需求種植谷子,享受三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成果。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局、省供銷社)
(五)加強(qiáng)“山西小米”品牌管理,維護(hù)品牌權(quán)益。
發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)作用,加強(qiáng)“山西小米”商標(biāo)管理。制定“山西小米”區(qū)域品牌使用管理辦法,建立“山西小米”品牌使用和退出機(jī)制,規(guī)范品牌使用,維護(hù)品牌信譽(yù)。加大政府相關(guān)部門督查、監(jiān)管力度,定期開展“山西小米”品牌專項(xiàng)檢查和整治行動(dòng),依法打擊制售假冒偽劣和侵犯“山西小米”商標(biāo)專用權(quán)的違法行為,及時(shí)曝光違法企業(yè)名單,保護(hù)商標(biāo)專用權(quán),凈化市場環(huán)境。(責(zé)任單位:省糧食局、省工商局、省糧食行業(yè)協(xié)會(huì))
(六)大力發(fā)展“山西小米”精深加工,延伸品牌鏈條。
加大對省內(nèi)小米加工龍頭企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)的扶持力度,引導(dǎo)具有一定規(guī)模、符合“山西小米”品牌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的小米加工龍頭企業(yè)瞄準(zhǔn)中高端市場需求、引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí),積極向精深加工方向延伸。進(jìn)一步挖掘功能食品、保健食品潛力,提高小米加工水平和產(chǎn)品檔次,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,提高市場占有率和競爭力。(責(zé)任單位:省糧食局、省農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)信委、省食品藥品監(jiān)管局)
(七)加強(qiáng)“山西小米”倉儲(chǔ)物流及信息化建設(shè),加強(qiáng)品牌營銷。
支持和鼓勵(lì)有條件的小米加工和收儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè),提升倉儲(chǔ)物流設(shè)施現(xiàn)代化水平,提高小米儲(chǔ)存品質(zhì),降低小米保管費(fèi)用,確保小米生產(chǎn)加工的合理儲(chǔ)備,提高企業(yè)開工率。支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái),構(gòu)建新型“山西小米”物流信息交易網(wǎng),開展電子商務(wù),“線上注冊發(fā)展會(huì)員、線下體驗(yàn)配送小米”,形成“線上線下”融合發(fā)展。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省糧食局、省經(jīng)信委)
(八)深度發(fā)掘“山西小米”文化,增強(qiáng)品牌內(nèi)涵。
推動(dòng)“山西小米”與文化融合嫁接,給“山西小米”品牌植入鮮活的文化元素。深入挖掘“山西小米”在農(nóng)耕文明中的歷史定位,弘揚(yáng)“小米加步槍”的紅色文化,宣傳“山西小米”的特殊營養(yǎng)功效,傳播傳統(tǒng)與現(xiàn)代小米制品的制作工藝。舉辦“山西小米”文化節(jié)、開設(shè)“山西小米”高端論壇,組織創(chuàng)作宣傳“山西小米”的文藝作品,講述“山西小米”故事,感悟“山西小米”天人合一的文化價(jià)值,解碼“山西小米”好吃、營養(yǎng)、養(yǎng)生、保健的獨(dú)特品質(zhì),體味“山西小米”文化與眾不同的天然奧妙。讓“吃山西小米、品燦爛文化、享養(yǎng)生之道”的品牌核心價(jià)值深入人心,家喻戶曉。(責(zé)任單位:省委宣傳部、省糧食局、省農(nóng)業(yè)廳、省新聞出版廣電局)
(九)加大“山西小米”品牌宣傳和營銷力度,擴(kuò)大品牌影響。
以“山西小米———綠色、營養(yǎng)、保健、好吃”為主題,圍繞我省特殊的地理生態(tài)環(huán)境、種植優(yōu)勢、營養(yǎng)品質(zhì)以及豐富的歷史文化,利用信息網(wǎng)絡(luò)和電視、廣播、報(bào)紙等媒體做好系列報(bào)道宣傳。在中央電視臺(tái)等中央主要媒體、全國重點(diǎn)城市、機(jī)場、車站、高鐵、高速公路、重要航線、旅游景點(diǎn)等做宣傳廣告。積極參加國內(nèi)外有影響的品牌展會(huì),把“山西小米”專題展示活動(dòng)納入“山西品牌中華行”,在重點(diǎn)兄弟省區(qū)市舉辦“山西小米”主題展示精品展,擴(kuò)大品牌影響。拓寬營銷渠道,鼓勵(lì)小米加工企業(yè)在國內(nèi)重點(diǎn)城市建立品牌直營店、在大型超市中設(shè)立專柜。建立和完善小米品牌宣傳的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元主體加大品牌宣傳投入、創(chuàng)新品牌宣傳方式,提升“山西小米”在全國的知名度和影響力。(責(zé)任單位:省委宣傳部、省糧食局、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局)
(十)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,建立質(zhì)量追溯體系,保障品牌信譽(yù)。
建立健全“山西小米”質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量追溯體系和制度。強(qiáng)化土壤環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資投入品的市場監(jiān)督檢查,從源頭把住谷子生產(chǎn)安全關(guān)。加強(qiáng)種植環(huán)節(jié)管理指導(dǎo),鼓勵(lì)增加有機(jī)肥施用量,推廣病蟲害綠色防治技術(shù),最大限度降低有害物質(zhì)殘留。建立健全“山西小米”檢驗(yàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,提升檢驗(yàn)監(jiān)測能力和水平,及時(shí)排查谷子收購、儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、銷售等流通環(huán)節(jié)中存在的質(zhì)量安全隱患。加強(qiáng)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),建立“山西小米”消費(fèi)、流通、加工、種植全過程質(zhì)量追溯體系,建設(shè)小米信息采集和監(jiān)管系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、安全可追溯”,促進(jìn)企業(yè)提高山西小米質(zhì)量,滿足消費(fèi)者健康、安全消費(fèi)需求。(責(zé)任單位:省糧食局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“山西小米”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由分管副省長擔(dān)任,成員由省委宣傳部、省發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、財(cái)政、國土、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、新聞出版廣電、糧食、金融辦、供銷等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省糧食局。(責(zé)任單位:各有關(guān)部門)
(二)強(qiáng)化責(zé)任分工。按照“山西小米”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,研究“山西小米”發(fā)展戰(zhàn)略,制定工作實(shí)施方案,編制“山西小米”五年發(fā)展規(guī)劃,做好頂層設(shè)計(jì)。省糧食局牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門根據(jù)各自分工制訂計(jì)劃,開展工作。各相關(guān)市要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),推進(jìn)“山西小米”品牌建設(shè),明確工作目標(biāo),細(xì)化任務(wù)分工,抓好工作落實(shí)。(責(zé)任單位:各相關(guān)市人民政府、各有關(guān)部門)
(三)加大政策支持力度。研究制定“山西小米”財(cái)稅、金融、土地等各項(xiàng)扶持政策。按照“自愿、公平、平等”的原則,鼓勵(lì)具備條件的國有和民營企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制。推動(dòng)企業(yè)在改制上市、兼并重組、項(xiàng)目投資等方面引入民間資本和戰(zhàn)略投資者,促進(jìn)“山西小米”資源優(yōu)化高效配置,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,省財(cái)政對“山西小米”標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌設(shè)計(jì)注冊、宣傳廣告、精品展銷和電商推介活動(dòng)給予適當(dāng)補(bǔ)助,對發(fā)展壯大“山西小米”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予貼息支持,并積極爭取國家有關(guān)部門在政策和資金方面的支持。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省國土資源廳、省地稅局、省金融辦)
(四)加強(qiáng)金融信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度,為聯(lián)盟企業(yè)生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。政策性金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢,提升金融服務(wù)水平,完善銀擔(dān)合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,為聯(lián)盟企業(yè)融資增信。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要在有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)的前提下,創(chuàng)新開辦多種擔(dān)保方式的貸款業(yè)務(wù),簡化辦貸手續(xù)和審批流程,提高貸款辦理效率,支持聯(lián)盟企業(yè)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位:省金融辦、各金融機(jī)構(gòu))
(五)強(qiáng)化科技人才支撐。建立政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元化投入機(jī)制,加大對品種培育試驗(yàn)示范和栽培技術(shù)推廣的投入,支持企業(yè)技術(shù)設(shè)備升級(jí)改造。落實(shí)省委人才培養(yǎng)的“三個(gè)工程”和“三個(gè)計(jì)劃”,著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和具有“工匠精神”的高技能人才。完善人才引進(jìn)機(jī)制,對“山西小米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高、精、尖、缺人才,要廣開渠道,落實(shí)優(yōu)惠政策待遇,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。(責(zé)任單位:省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省糧食局)
(六)完善工作制度。建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度和工作例會(huì)制度,組織成員單位按照分工制定本單位落實(shí)任務(wù)的具體措施和目標(biāo),履職盡責(zé),齊心協(xié)作,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
