公告信息：
財(cái)建〔2018〕196號(hào)
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、糧食局：
根據(jù)中央財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定和《財(cái)政部 國家糧食局關(guān)于在流通領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;優(yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》（財(cái)建〔2017〕290號(hào)）、《國家糧食局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案的通知》（國糧財(cái)〔2017〕180號(hào)），為更好地發(fā)揮中央財(cái)政資金效益，進(jìn)一步推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施，請(qǐng)你們對(duì)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、評(píng)價(jià)對(duì)象
中央財(cái)政撥付到相關(guān)省份用于實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的補(bǔ)助資金，截至評(píng)價(jià)當(dāng)年第一季度末的績(jī)效情況。2018年對(duì)2017年至2018年3月31日的實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；2019年對(duì)2017年至2019年3月31日的實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
二、評(píng)價(jià)原則
（一）客觀公正。要堅(jiān)持陽光評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按評(píng)價(jià)規(guī)定的程序開展相關(guān)工作，評(píng)價(jià)過程和結(jié)果要真實(shí)、客觀、公正，有條件的地方應(yīng)公開評(píng)價(jià)程序和結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）問題導(dǎo)向。績(jī)效評(píng)價(jià)要實(shí)事求是，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實(shí)發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”更好地實(shí)施。
（三）系統(tǒng)全面。要對(duì)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的3個(gè)子項(xiàng)的實(shí)施情況和取得效果等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，避免缺項(xiàng)漏項(xiàng)?？衫每蒲性核葘＜覉F(tuán)隊(duì)力量開展相關(guān)工作，確保評(píng)價(jià)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、完整性。
（四）重點(diǎn)突出。每年度開展評(píng)價(jià)工作時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，做到重點(diǎn)突出。2018年的評(píng)價(jià)，要突出項(xiàng)目決策和項(xiàng)目管理；以后年度的評(píng)價(jià)，要突出項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效果。
三、評(píng)價(jià)內(nèi)容
（一）項(xiàng)目決策情況。包括是否按規(guī)定制定本省份“優(yōu)質(zhì)糧食工程”具體實(shí)施方案并報(bào)財(cái)政部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局（原國家糧食局，下同）備案；結(jié)合本省份實(shí)際，3個(gè)子項(xiàng)建設(shè)規(guī)模和資金安排是否合理，是否存在畸輕畸重；是否設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方案等。
（二）項(xiàng)目管理情況。包括省里是否成立領(lǐng)導(dǎo)小組或機(jī)構(gòu)；是否制定本省份“優(yōu)質(zhì)糧食工程”資金管理辦法，明確分配、撥付、使用程序和要求；是否按申報(bào)方案和答辯時(shí)的承諾落實(shí)自籌資金；中央財(cái)政資金是否及時(shí)足額撥付。
（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況。包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，是否支持了不符合支持方向的內(nèi)容；是否結(jié)合本省份實(shí)際情況全面開展相關(guān)建設(shè)；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否符合相關(guān)規(guī)定等。
（四）項(xiàng)目效果情況。包括優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品比例是否提高；種糧農(nóng)民是否增收等。
四、評(píng)價(jià)依據(jù)
（一）《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2016〕866號(hào)）。
（二）《財(cái)政部 國家糧食局關(guān)于在流通領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;優(yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》（財(cái)建〔2017〕290號(hào)）。
（三）《國家糧食局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案的通知》（國糧財(cái)〔2017〕180號(hào)）。
（四）《國家糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)<糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)技術(shù)指南（試行）>和<糧食產(chǎn)后服務(wù)中心服務(wù)要點(diǎn)（試行）>的通知》（國糧辦儲(chǔ)〔2017〕266號(hào)）。
（五）本省份參加競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審時(shí)的申報(bào)文件和方案。
（六）本省份報(bào)財(cái)政部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局備案的具體實(shí)施方案。
（七）能夠證明中央財(cái)政補(bǔ)助資金落實(shí)到項(xiàng)目單位、證明項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、以及其他能夠證明已開展相關(guān)工作的相關(guān)文件和資料（原件或復(fù)印件）。
五、指標(biāo)體系
財(cái)政部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。評(píng)價(jià)采用百分制。根據(jù)評(píng)價(jià)總分，分4個(gè)等級(jí)：優(yōu)（90-100分）、良（80-89分）、中（60-79分）、差（0-59分）。有以下情況之一為較差：
（一）資金未按政策規(guī)定用途使用。
（二）資金管理、使用問題被中央媒體曝光或被黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示并查實(shí)。
（三）報(bào)送的相關(guān)證明材料弄虛作假。
六、評(píng)價(jià)程序
各省份財(cái)政和糧食部門在本省份“優(yōu)質(zhì)糧食工程”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本通知中的總體評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)，務(wù)必于每年4月底前將自評(píng)結(jié)果以正式文件形式報(bào)財(cái)政部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局（2018年對(duì)2017年度的評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送時(shí)間可延長至2018年5月底），同時(shí)附帶評(píng)分依據(jù)中的相關(guān)文件和材料（按評(píng)分表所列順序裝訂成冊(cè)），并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）。各省份對(duì)提供的相關(guān)文件和材料以及評(píng)分結(jié)果的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。財(cái)政部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)各地報(bào)送的自評(píng)結(jié)果進(jìn)行程序性審核。專員辦將適時(shí)對(duì)各省份自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。
七、結(jié)果運(yùn)用
財(cái)政部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局將根據(jù)各地自評(píng)結(jié)果，按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則安排補(bǔ)助資金。如果專員辦復(fù)核結(jié)果與自評(píng)結(jié)果差異較大，按照專員辦復(fù)核結(jié)果對(duì)上一年度的中央補(bǔ)助資金分配結(jié)果進(jìn)行校正，多退少補(bǔ)。各省份財(cái)政和糧食部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自評(píng)結(jié)果，按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，對(duì)示范縣和示范企業(yè)作出相應(yīng)獎(jiǎng)懲，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
財(cái)政部 國家糧食和物資儲(chǔ)備局
2018年5月15日
