公告信息：
懷遠(yuǎn)縣人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策文件要求，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就我縣促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、因地制宜，全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，加快糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，促進(jìn)糧食資源轉(zhuǎn)化增值、農(nóng)民持續(xù)增收，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
(二)主要目標(biāo)。到2021年，糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給得到穩(wěn)定增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益取得明顯提升。全縣“放心糧油”和“主食廚房”供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)分別達(dá)40個(gè)、20個(gè)，建立優(yōu)質(zhì)糧食基地50萬(wàn)畝(其中小麥20萬(wàn)畝;水稻30萬(wàn)畝)，糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10%左右；糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%，主食品工業(yè)化率提高到30%以上；糧油加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)70億元；力爭(zhēng)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)30億元、5億元的糧食企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到1個(gè)、3個(gè)以上，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和糧食安全保障水平再上新臺(tái)階。
二、多措并舉，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）做大做強(qiáng)糧食加工龍頭企業(yè)。依托縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資發(fā)展基金，設(shè)立糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取入股、直投等方式，重點(diǎn)支持糧食企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、品牌整合、兼并重組等多種形式進(jìn)行重組整合，發(fā)展壯大一批大型糧食加工企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。推薦一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力的糧食企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和省級(jí)糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到2021年，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（糧油類(lèi)）1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（糧油類(lèi)）15個(gè)。支持和鼓勵(lì)符合條件的糧食企業(yè)在新三板或省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，力爭(zhēng)到2021年有1-2家企業(yè)在新三板掛牌，5家企業(yè)在省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。鼓勵(lì)糧食加工和流通骨干企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展跨區(qū)域（境）貿(mào)易，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持符合條件的龍頭企業(yè)參與政策性糧食收儲(chǔ)；在確保區(qū)域糧食安全的前提下，積極推進(jìn)儲(chǔ)備糧油動(dòng)態(tài)管理，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。（牽頭責(zé)任單位：縣糧食局；配合單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、農(nóng)發(fā)行懷遠(yuǎn)縣支行、龍亢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等）
（二）積極培育新型糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。糧食企業(yè)要積極參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”一體化模式，構(gòu)建從“田間”到“舌尖”的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)鏈。大力鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類(lèi)市場(chǎng)主體成立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同制訂標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建品牌、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、攻關(guān)技術(shù)、擴(kuò)大融資等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。大力培育和發(fā)展新型糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，重點(diǎn)打造蚌埠市香飄飄糧油食品科技有限公司、蚌埠市兄弟糧油食品科技有限公司、安徽省懷遠(yuǎn)縣鑫泰糧油有限公司、懷遠(yuǎn)縣天雪面粉有限責(zé)任公司、安徽今三麥速凍食品有限公司、安徽米老頭食品工業(yè)有限公司等糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。開(kāi)展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，加大供需信息發(fā)布力度，引導(dǎo)糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡。（牽頭責(zé)任單位：縣糧食局；配合單位：縣發(fā)改委、縣農(nóng)委、縣經(jīng)信委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、龍亢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等）
（三）推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。加大“一區(qū)兩園”（龍亢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、白蓮坡食品科技產(chǎn)業(yè)園、龍亢糧食產(chǎn)業(yè)園）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，完善集聚區(qū)（園）承載項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)能力，吸引糧食加工企業(yè)向區(qū)（園）集聚，積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大招商引資力度，圍繞國(guó)內(nèi)外知名糧食加工企業(yè)，著力引進(jìn)一批科技含量高、品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、消費(fèi)者認(rèn)知高的龍頭企業(yè)。著力創(chuàng)建“全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣”。（牽頭責(zé)任單位：縣糧食局；配合單位：縣發(fā)改委、縣科技局、縣經(jīng)信委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、龍亢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等）
（四）發(fā)展新型業(yè)態(tài)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)，鼓勵(lì)糧食企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，發(fā)展“網(wǎng)上皖糧”等新型糧食零售業(yè)態(tài)；支持糧食加工企業(yè)與電商企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展。對(duì)開(kāi)展糧食產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)主體享受有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加大糧食產(chǎn)業(yè)文化資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用力度，支持愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育基地和糧食文化展示基地建設(shè)，引導(dǎo)糧油加工業(yè)與特色小鎮(zhèn)、文化、旅游、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。（牽頭責(zé)任單位：縣糧食局；配合單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣財(cái)政局、縣文廣旅新局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等）
（五）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。支持糧食加工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、安徽著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。支持企業(yè)開(kāi)展糧食產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)和保護(hù)，打造地域品牌、區(qū)域品牌。開(kāi)展多種形式的品牌展示、推介和宣傳活動(dòng)，提升品牌影響力。力爭(zhēng)到2021年新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、地理標(biāo)志1個(gè)、安徽著名商標(biāo)10個(gè)、市名優(yōu)糧食產(chǎn)品20個(gè)。鼓勵(lì)企業(yè)狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化創(chuàng)建和質(zhì)量監(jiān)管。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展豐富多彩的品牌創(chuàng)建，積極參與產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接推介活動(dòng)、品牌產(chǎn)品交易會(huì)等。著力加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)施糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅榜”和“黑名單”制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，逐步建立健康有序的營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境。（牽頭責(zé)任單位：縣糧食局；配合單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民銀行懷遠(yuǎn)縣支行、龍亢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等）
（六）加強(qiáng)“兩項(xiàng)工程”建設(shè)。大力推進(jìn)“主食廚房”配送中心、直營(yíng)門(mén)店和“放心糧油”配送中心、示范店、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)建設(shè)，推廣“生產(chǎn)基地＋中央廚房＋餐飲門(mén)店”“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋商超銷(xiāo)售”“作坊置換＋聯(lián)合發(fā)展”等新模式，推動(dòng)“放心糧油”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市，引導(dǎo)和培育有實(shí)力、有意愿的龍頭企業(yè)作為“主食廚房”和“放心糧油”工程的承載體。到2021年，全縣“放心糧油”和“主食廚房”供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)分別達(dá)40個(gè)、20個(gè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糯米、面粉等主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)。大力發(fā)展功能食品、方便食品、休閑食品。增加多元化糧油產(chǎn)品供給，加強(qiáng)主食產(chǎn)品與其他食品的融合創(chuàng)新，著力推動(dòng)風(fēng)味小吃和地方特色食品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化供應(yīng)。（牽頭責(zé)任單位：縣糧食局；配合單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、縣經(jīng)信委等）
（七）促進(jìn)糧食精深加工。推廣糯米、糯米粉、小麥等適度加工。加快推進(jìn)懷遠(yuǎn)縣“米老頭”、“今三麥”、“富曬米”種植技術(shù)等糯稻食品加工項(xiàng)目建設(shè)。支持蚌埠市香飄飄糧油食品科技有限公司、蚌埠市兄弟糧油食品科技有限公司、安徽省懷遠(yuǎn)縣鑫泰糧油有限公司圍繞糯米食品，龍亢雁湖面粉有限公司、懷遠(yuǎn)縣天雪面粉有限責(zé)任公司等圍繞優(yōu)質(zhì)小麥大力發(fā)展深加工。鼓勵(lì)糧食企業(yè)建立綠色、低碳、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，降低單位產(chǎn)品能耗和物耗水平，促進(jìn)節(jié)能減排、提質(zhì)增效。（牽頭責(zé)任單位：縣糧食局；配合單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、龍亢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等）
（八）增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的糧食生產(chǎn)、分類(lèi)收儲(chǔ)和交易機(jī)制。支持糧食企業(yè)參與“中國(guó)好糧油”、“安徽好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，制定《懷遠(yuǎn)縣“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《懷遠(yuǎn)縣“安徽好糧油”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。采用“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+科研院所”的運(yùn)作模式，開(kāi)發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)健康的糧油新產(chǎn)品，增加多元化、定制化、個(gè)性化產(chǎn)品供給，推動(dòng)地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化。（牽頭責(zé)任單位：縣糧食局；配合單位：縣發(fā)改委、縣科技局、縣經(jīng)信委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等）
（九）推廣科技成果應(yīng)用。深入實(shí)施“科技興糧”工程，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作，促進(jìn)糧食科技成果、科技人才、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)有效對(duì)接，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持糧食企業(yè)對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康、質(zhì)量安全、節(jié)糧減損、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、“智慧糧食”等領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)信息、生物、新材料等高新技術(shù)在糧食產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。支持企業(yè)應(yīng)用高效、節(jié)能、安全、清潔和機(jī)電一體化、數(shù)字化智能生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)與全程質(zhì)量控制、健康食品加工與保藏、特色雜糧食品加工等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提高資源利用率和增值效益。積極開(kāi)展倉(cāng)頂陽(yáng)光工程，選擇一批有條件的糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，開(kāi)展工作“倉(cāng)頂陽(yáng)光”工程光伏發(fā)電新能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“十三五”期間，全縣有條件的糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)“倉(cāng)頂陽(yáng)光”工程全覆蓋。（牽頭責(zé)任單位：縣糧食局；配合單位：縣發(fā)改委、縣教體局、縣科技局、縣經(jīng)信委、縣財(cái)政局、龍亢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等）
（十）建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。深化糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)糧食流通轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好適應(yīng)糧食收儲(chǔ)制度改革，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品，減少糧食產(chǎn)后損失，增加農(nóng)民收入。嚴(yán)格按照國(guó)家《糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)申報(bào)指南》，結(jié)合我縣區(qū)域內(nèi)糧食種植特點(diǎn)，以縣為單位，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，主體自愿申報(bào)的形式，“十三五”期間計(jì)劃在全縣建立糧食產(chǎn)后服務(wù)中心10個(gè)，分批分期實(shí)施。項(xiàng)目主體覆蓋收儲(chǔ)企業(yè)、種糧大戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等各業(yè)態(tài)。通過(guò)整合糧食流通領(lǐng)域的現(xiàn)有資源，建立專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)性糧食產(chǎn)后服務(wù)機(jī)構(gòu)，有償為種糧大戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民提供代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷(xiāo)售等“五代”服務(wù)，提高糧食產(chǎn)后服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平，解決市場(chǎng)化條件下農(nóng)民售糧時(shí)清理烘干等一系列難題，減少浪費(fèi)，增加收入。（牽頭責(zé)任單位：縣糧食局；配合單位：縣發(fā)改委、縣農(nóng)委、縣財(cái)政局等）
（十一）完善現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。按照全省“三橫—兩縱—五核”總體布局，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施和應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)。依托淮河黃金水道，高速公（鐵）路網(wǎng)絡(luò)，打造安全便捷、綠色、低碳的糧食流通走廊。按照“布局合理、設(shè)施完備、高效低耗、物暢其流”的原則，積極爭(zhēng)取建設(shè)全縣糧食物流網(wǎng)絡(luò)體系工程，建成糧食快速中轉(zhuǎn)物流項(xiàng)目、骨干糧食物流園區(qū)，建設(shè)縣級(jí)糧食應(yīng)急保障中心。按照全省“智慧皖糧”建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)我縣“智慧皖糧”信息化項(xiàng)目建設(shè)。2018年底前基本完成信息化三期19個(gè)糧庫(kù)、1個(gè)縣平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭責(zé)任單位：縣糧食局；配合單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局等）
（十二）健全糧食質(zhì)量安全保障體系。切實(shí)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，整合資源，完善皖北糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，申報(bào)懷遠(yuǎn)縣糧食質(zhì)檢中心項(xiàng)目建設(shè)，建立健全公益性糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，著力解決糧食質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn)把關(guān)能力不足等問(wèn)題，提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)管水平，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)糧食流入市場(chǎng)，保障國(guó)家糧食質(zhì)量安全。（牽頭責(zé)任單位：縣糧食局；配合單位：縣編辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等）
（十三）深化國(guó)有糧食企業(yè)改革。采取合并、劃轉(zhuǎn)、兼并等手段，精干主體，整合、優(yōu)化資源、資本和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，全面提升糧食企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和地方政府糧食調(diào)控能力。組建國(guó)有糧食集團(tuán)，積極推進(jìn)糧食企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)依托現(xiàn)有收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)能力、檢測(cè)能力，主動(dòng)與新型農(nóng)業(yè)主體等開(kāi)展合作，增強(qiáng)市場(chǎng)綜合能力和發(fā)展活力。（牽頭責(zé)任單位：縣糧食局；配合單位：縣國(guó)資辦、縣農(nóng)委等）
（十四）提升糧油機(jī)械設(shè)施科技水平。鼓勵(lì)和支持糧機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)與科研院所、高等院校合作研發(fā)重金屬、真菌霉素、農(nóng)藥殘留及糧食制品質(zhì)量快速檢測(cè)等精密儀器。謀化建設(shè)光電色選、清理烘干、裝卸輸送、分揀包裝以及糧機(jī)配件等制造基地，完善糧油機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)使用智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和綠色能源技術(shù)，開(kāi)展糧食智能工廠(chǎng)、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能烘干等應(yīng)用示范。（牽頭責(zé)任單位：縣經(jīng)信委；配合單位：縣糧食局、縣教體局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)委等）
（十五）完善人才保障機(jī)制。鼓勵(lì)糧食企業(yè)與安徽糧食工程職業(yè)學(xué)院、安徽糧食經(jīng)濟(jì)技師學(xué)院緊密合作，打造糧食產(chǎn)業(yè)科技人才中心、產(chǎn)學(xué)研發(fā)基地、技能實(shí)訓(xùn)基地。深入實(shí)施“人才興糧”工程，通過(guò)校地企聯(lián)合辦學(xué)，引進(jìn)企業(yè)急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人才，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才與技術(shù)支撐。依托國(guó)內(nèi)有關(guān)高校（糧食培訓(xùn)基地）有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)一批糧食實(shí)用專(zhuān)業(yè)技能人才、管理人才，提升糧食行業(yè)人才隊(duì)伍整體水平和能力。開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)企業(yè)職工提升技能水平。（牽頭責(zé)任單位：縣糧食局；配合單位：縣教體局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣人社局、龍亢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等）
三、優(yōu)化環(huán)境，加大政策支持力度
（一）落實(shí)財(cái)稅扶持機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)功能，積極引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的投入。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置倉(cāng)儲(chǔ)、烘干設(shè)備可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。對(duì)接受中央、省、市、縣四級(jí)政府有關(guān)部門(mén)委托，取得財(cái)政儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼，承擔(dān)糧食儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)自用的房產(chǎn)、土地，按照有關(guān)規(guī)定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。對(duì)其取得的符合稅法規(guī)定條件的財(cái)政性資金，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。落實(shí)糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國(guó)家簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策。（牽頭責(zé)任單位：縣財(cái)政局；配合單位：縣發(fā)改委、縣地稅局、縣糧食局等）
（二）拓寬金融服務(wù)渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的信貸支持，為糧食收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合糧食加工企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化涉農(nóng)信貸機(jī)構(gòu)，合理安排授信，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。加大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度，對(duì)龍頭企業(yè)在原材料收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)加工基地建設(shè)和技術(shù)改造等方面的合理資金需求，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況給予信貸資金支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展糧食加工企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，擴(kuò)大抵押物范圍。加強(qiáng)融資服務(wù)和指導(dǎo)，支持符合條件的糧食加工企業(yè)股權(quán)市場(chǎng)掛牌。支持糧食企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金，引導(dǎo)糧食企業(yè)合理利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)管理價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。在做好風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下，積極開(kāi)展企業(yè)廠(chǎng)房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押及稅融通等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為糧食企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和“走出去”提供保險(xiǎn)服務(wù)。（牽頭責(zé)任單位：縣財(cái)政局；配合單位：縣糧食局、人民銀行懷遠(yuǎn)縣支行、懷遠(yuǎn)縣銀監(jiān)辦、農(nóng)發(fā)行懷遠(yuǎn)支行、保險(xiǎn)公司等）
（三）落實(shí)用地用電等優(yōu)惠政策。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)并支持在符合規(guī)劃、不改變用途情況下，對(duì)糧食加工企業(yè)通過(guò)廠(chǎng)房加層、老廠(chǎng)改造、內(nèi)部整理等途徑提高利用率的，不再增收土地價(jià)款。支持與糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相聯(lián)結(jié)的糧食基地建設(shè)，征求土地部門(mén)意見(jiàn)，每年安排一定數(shù)量的用地指標(biāo)，滿(mǎn)足糧食加工集聚區(qū)建設(shè)和糧食加工企業(yè)拓展發(fā)展空間需要。落實(shí)糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。（牽頭責(zé)任單位：縣國(guó)土局、縣發(fā)改委；配合單位：縣糧食局等）
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求，建立促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制。要結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)職責(zé)任務(wù)。糧食部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，加快推進(jìn)“安徽好糧油”行動(dòng)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的支持；科技部門(mén)要加強(qiáng)糧食科技項(xiàng)目支持和指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食品種推廣，大力發(fā)展綠色糧食和特色糧油產(chǎn)品種植。金融、國(guó)土資源、商務(wù)、交通運(yùn)輸、電力、稅務(wù)、市場(chǎng)等部門(mén)要發(fā)揮部門(mén)職責(zé)，相互密切配合，抓緊完善具體配套措施和部門(mén)協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮好相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)、信息、人才、機(jī)制等方面的作用，促進(jìn)全縣糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（縣糧食局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等負(fù)責(zé)）
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