公告信息：
河南省印發(fā) 《關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 加快建設(shè)糧食經(jīng)濟強省的實施意見》
豫政辦〔2018〕45號
豫政辦〔2018〕45號
近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加快建設(shè)糧食經(jīng)濟強省的實施意見》。全文如下：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見》（國辦發(fā)〔2017〕78號），推動我省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見，請認真貫徹落實。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和習近平總書記調(diào)研指導河南工作時的重要講話精神，全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，以推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、有效解決市場化條件下農(nóng)民售糧問題、促進農(nóng)民持續(xù)增收和保障糧食質(zhì)量安全為重點，大力實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)由糧食生產(chǎn)加工大省到糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟強省的根本性轉(zhuǎn)變。
（二）主要目標。到2025年，初步建成適應(yīng)我省省情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，進一步促進國家糧食安全，帶動農(nóng)民增收。綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給穩(wěn)定增加，全省糧油優(yōu)質(zhì)品率提高20個百分點左右;糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7.6%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達到92%，主食品工業(yè)化率提高到65%以上;糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到5000億元，主營業(yè)務(wù)收入100億元以上的糧食企業(yè)數(shù)量達到10個以上，10億元以上的糧食企業(yè)數(shù)量達到100個以上，大型糧食產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)輻射帶動能力持續(xù)增強;糧食產(chǎn)后服務(wù)中心數(shù)量達到1000個以上，糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)達到100個以上，糧食科技創(chuàng)新能力和糧食質(zhì)量安全保障能力全面提升。
二、培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體
（三）壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。扶持一批具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持企業(yè)開展戰(zhàn)略合作與重組，打造規(guī)模大、實力強、技術(shù)裝備先進的大型糧油企業(yè)集團。根據(jù)國家政策調(diào)整情況，支持符合條件的龍頭企業(yè)參與承擔政策性糧食收儲業(yè)務(wù);在確保區(qū)域糧食安全的前提下，探索創(chuàng)新龍頭企業(yè)參與地方糧食儲備機制。完善全省優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生等優(yōu)質(zhì)糧油收儲政策，支持龍頭企業(yè)承擔優(yōu)質(zhì)糧油收儲業(yè)務(wù)。（省糧食局、發(fā)展改革委、省政府國資委、省財政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、中儲糧河南分公司等負責）
（四）增強多元主體發(fā)展活力。深化國有糧食企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提高國有資本運行效率，引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強一批具有競爭力、影響力、控制力的國有糧食企業(yè)，有效發(fā)揮穩(wěn)市場、保供應(yīng)、促發(fā)展、保安全的重要載體作用。鼓勵國有糧食企業(yè)積極開拓糧食種植、加工、物流、銷售業(yè)務(wù)，支持符合條件的多元主體積極參與糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)和質(zhì)檢體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。鼓勵龍頭企業(yè)與各類市場主體建立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)資源配置。（省糧食局、發(fā)展改革委、財政廳、省政府國資委、省工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、工商局等負責）
（五）支持糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧油產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵糧食物流節(jié)點，推進產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局。以全產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，整合糧食加工、質(zhì)檢、物流、倉儲、銷售以及科技等資源，支持建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，先行建設(shè)鄭州、濮陽、周口、南陽、駐馬店、信陽等現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）。吸引主銷區(qū)企業(yè)到我省投資建設(shè)糧源基地和倉儲物流設(shè)施，支持我省企業(yè)到主銷區(qū)建立營銷網(wǎng)絡(luò)，加強產(chǎn)銷區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。（省糧食局、發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、交通運輸廳、中國鐵路鄭州局集團公司等負責）
三、創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
（六）促進糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持糧食企業(yè)參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，推進“產(chǎn)購儲加銷”一體化發(fā)展，構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。推動糧食企業(yè)向上游與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展產(chǎn)銷對接和協(xié)作，建設(shè)加工原料基地，完善綠色優(yōu)質(zhì)特色糧油“專種、專收、專儲、專用”發(fā)展模式;向下游延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)糧源基地化、加工規(guī)?；a(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化，著力打造綠色、有機的優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)鏈。（省糧食局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局等負責）
（七）發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟。支持糧食企業(yè)開展糧油副產(chǎn)品循環(huán)、全值和梯次利用的探索，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值。以綠色糧源、綠色倉儲、綠色工廠、綠色園區(qū)為重點，構(gòu)建綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系。支持大型糧食龍頭企業(yè)建立綠色、低碳、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，降低單位產(chǎn)品能耗和物耗水平。推廣“倉頂陽光工程”、稻殼發(fā)電等新能源項目，開展米糠、碎米、麥麩、麥胚、玉米芯、餅粕等副產(chǎn)物綜合利用，促進產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、提質(zhì)增效。支持糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動主食、糧油、飼料、功能食品、生物燃料、秸稈發(fā)電、醫(yī)藥、環(huán)保等各類涉糧企業(yè)向園區(qū)集聚，打造工藝相互依存、物料近距離轉(zhuǎn)運、“三廢”（廢水、廢氣和固體廢棄物）集中處理和糧食資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)和區(qū)域大循環(huán)。（省發(fā)展改革委、糧食局、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、財政廳等負責）
（八）積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動，積極發(fā)展糧食電子商務(wù)，推廣“網(wǎng)上糧店”“主食廚房”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，完善城鄉(xiāng)糧油配送供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，促進線上線下融合，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道。加快糧食倉儲、物流、加工、銷售企業(yè)與河南省“糧安工程”智能化管理平臺互聯(lián)互通，推動糧食關(guān)聯(lián)企業(yè)信息共享。完善河南糧食電子交易平臺體系，拓展物流運輸、糧油配送、金融服務(wù)等功能，服務(wù)種糧農(nóng)民、涉糧企業(yè)和食糧百姓。保護和開發(fā)利用糧食文化資源，發(fā)展“糧食+文化+旅游”產(chǎn)業(yè)模式，支持愛糧節(jié)糧宣傳教育基地、糧食文化展示基地和糧食產(chǎn)業(yè)休閑體驗園區(qū)建設(shè)，鼓勵發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)觀光、體驗式消費等新業(yè)態(tài)。（省糧食局、財政廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、旅游局等負責）
（九）培育河南糧食品牌。加強糧食品牌建設(shè)，通過規(guī)劃引導、質(zhì)量提升、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、商標注冊、特色產(chǎn)品認定等，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的全國或區(qū)域性名牌糧油產(chǎn)品。完善地方標準，建立糧食企業(yè)標準領(lǐng)跑者激勵機制，鼓勵企業(yè)推行更高質(zhì)量標準。積極推進“河南好糧油（主食）”“河南放心糧油（主食）”示范工程，培育優(yōu)質(zhì)糧油自主品牌和區(qū)域品牌。圍繞打造“河南好面”“河南好油”，開展豐富多彩的品牌創(chuàng)建與產(chǎn)銷對接活動，并充分利用各類媒體強化品牌宣傳，提升河南糧食品牌的社會美譽度和全國影響力。加大糧食產(chǎn)品專利權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。加強行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序。（省糧食局、財政廳、衛(wèi)生計生委、農(nóng)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局等負責）
四、加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（十）優(yōu)化糧油產(chǎn)品供給。積極發(fā)展小麥、花生、芝麻等優(yōu)質(zhì)糧油加工，促進優(yōu)質(zhì)糧食布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，形成專種、專收、專儲、專用的產(chǎn)業(yè)格局。加快推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，通過開展標準引領(lǐng)、質(zhì)量測評、品牌培育、試點示范等，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，建立完善綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系。推進糧油產(chǎn)品出口，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推廣小麥粉、大米和食用植物油適度加工，大力發(fā)展全谷物等新型營養(yǎng)健康食品，加快發(fā)展專用小麥粉、花生油、芝麻油、速凍食品、鮮濕面、燴面等特色糧油產(chǎn)品。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新趨勢，發(fā)展安全環(huán)保飼料產(chǎn)品。（省糧食局、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、鄭州海關(guān)、省林業(yè)廳、畜牧局等負責）
（十一）擴大主食產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)優(yōu)勢。進一步完善主食產(chǎn)業(yè)化支持政策，引導企業(yè)積極開展以面、米為原料的主食加工或深加工，促進饅頭、面條、餃子、米飯等傳統(tǒng)主食和面包、餅干、糕點等西式主食的工業(yè)化生產(chǎn)和社會化供應(yīng)。加大速凍、方便、保鮮、即食主食的研發(fā)力度。加強主食產(chǎn)品與其他食品的融合創(chuàng)新，鼓勵和支持開發(fā)個性化、功能性主食產(chǎn)品。推進主食產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，認定一批放心主食加工企業(yè)，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”等新模式。（省糧食局、工業(yè)和信息化委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局等負責）
（十二）促進糧油精深加工。積極開發(fā)糧油精深加工新產(chǎn)品，增加專用米、專用粉、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白，以及保健、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)品的有效供給，加快補齊短板，減少進口依賴。在保障糧食供應(yīng)和質(zhì)量安全的前提下，著力處置霉變、重金屬超標、超期儲存糧食等，適度發(fā)展糧食燃料乙醇，加快消化政策性糧食庫存。強化糧油食品質(zhì)量安全、環(huán)保和安全生產(chǎn)，促進糧食企業(yè)加大技改力度，倒逼落后工藝和過剩產(chǎn)能退出。（省糧食局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、食品藥品監(jiān)管局等負責）
（十三）引導糧食倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過參股、控股、融資等形式，放大國有資本功能，拓展現(xiàn)有國有糧食企業(yè)倉儲設(shè)施用途，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供糧食產(chǎn)后服務(wù)，為加工企業(yè)提供倉儲保管服務(wù)，為期貨市場提供交割服務(wù)，為“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”經(jīng)營模式提供交割倉服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)糧食配送服務(wù)，提高糧食倉儲企業(yè)經(jīng)濟效益，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（省糧食局、財政廳、發(fā)展改革委、河南證監(jiān)局等負責）
五、夯實糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
（十四）建立糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。適應(yīng)糧食收儲制度改革需要，實施老舊倉房原址改造，鼓勵有條件的企業(yè)退城進郊，整合倉儲設(shè)施資源，合理規(guī)劃、布局、建設(shè)一批專業(yè)化、市場化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供糧食“五代”（代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售）服務(wù)，促進糧食提質(zhì)減損，實現(xiàn)企業(yè)增效和農(nóng)民增收。（省財政廳、糧食局等負責）
（十五）完善現(xiàn)代糧食物流體系。加強糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，沿主要鐵路線及內(nèi)河，規(guī)劃建設(shè)一批糧食物流節(jié)點。推廣原糧、面粉物流“四散”（散儲、散運、散裝、散卸）化、集裝化、標準化，在鄭州、開封、新鄉(xiāng)、許昌、濮陽、周口、信陽、南陽、商丘等地加快建設(shè)大型現(xiàn)代糧食物流園區(qū)。大力發(fā)展鐵路班列、內(nèi)河航運等運輸方式，降低物流成本。支持鄭州打造輻射全國、面向世界的糧油食品物流中心、加工中心、信息中心、交易中心和價格中心。支持鄭州進境糧食指定口岸建成社會化、綜合化、現(xiàn)代化的國際糧食集散地。加快糧食物流與信息化融合發(fā)展，促進糧食物流信息共享，提高物流效率。（省發(fā)展改革委、糧食局、交通運輸廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、鄭州海關(guān)、中國鐵路鄭州局集團公司等負責）
（十六）健全糧食質(zhì)量安全保障體系。建立從田間到餐桌的糧食質(zhì)量安全全程追溯體系，加強糧食種植、收購、儲存、銷售及食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，支持糧油企業(yè)提升檢驗檢測能力，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場或用于食品加工。支持糧食質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)。開展全省收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和安全風險監(jiān)測，定期發(fā)布收獲糧食質(zhì)量品質(zhì)信息。加強進口糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，建立進口糧食疫情監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控機制。加快優(yōu)質(zhì)、特色糧油產(chǎn)品地方標準的制定和修訂。（省糧食局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生計生委、農(nóng)業(yè)廳、鄭州海關(guān)等負責）
六、強化糧食科技創(chuàng)新和人才支撐
（十七）加快推動糧食科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。培育一批具有市場競爭力的創(chuàng)新型糧食領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵科研機構(gòu)、高校通過共同設(shè)立研發(fā)基金、實驗室、成果推廣工作站等方式與企業(yè)密切合作，加強營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全、節(jié)糧減損、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、“智慧糧食”等領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)研究和急需關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進信息、生物、新材料等高新技術(shù)在糧食產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。實施科技興糧工程，促進糧食科技人才、科研機構(gòu)等與企業(yè)對接，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮我省糧食工程技術(shù)中心、重點實驗室成果推廣示范作用，加大糧食科技成果集成示范基地、科技協(xié)同創(chuàng)新共同體和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)力度，推進科技資源開放共享。（省科技廳、糧食局、鄭州海關(guān)等負責）
（十八）促進糧油機械制造自主創(chuàng)新。貫徹落實“中國制造2025”，發(fā)展高效節(jié)糧節(jié)能成套糧油清理、檢驗、加工裝備。支持智能糧機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育具有核心競爭力的大型糧機制造企業(yè)。提高關(guān)鍵糧油機械及儀器設(shè)備制造水平和自主創(chuàng)新能力，提升糧食品質(zhì)及快速檢測設(shè)備的技術(shù)水平。引入智能機器人和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展糧食智能工廠、智能倉儲、智能物流等應(yīng)用示范。（省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、糧食局、科技廳、農(nóng)業(yè)廳等負責）
（十九）加強糧油專業(yè)人才培養(yǎng)。實施人才興糧工程，大力培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型糧食科技人才。支持企業(yè)加強與科研機構(gòu)、高校合作，搭建專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，凝聚高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊為糧食產(chǎn)業(yè)服務(wù)。發(fā)展糧食高等教育和職業(yè)教育，加強河南工業(yè)大學、河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學院、河南省經(jīng)濟管理學校、河南經(jīng)濟貿(mào)易技師學院等高校和職業(yè)學校師資力量，拓寬糧食專業(yè)口徑，支持相關(guān)課程改革，加快培養(yǎng)行業(yè)短缺的創(chuàng)新型、復合型、應(yīng)用型和技能型人才。加強職業(yè)技能培訓，舉辦職業(yè)技能競賽活動，培育“糧工巧匠”，提升糧食行業(yè)人員的技能水平。（省教育廳、人力資源社會保障廳、糧食局、科技廳等負責）
七、保障措施
（二十）加大財稅扶持力度。充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持糧食倉儲物流設(shè)施、現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌利用商品糧大省獎勵資金、產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎勵資金、糧食風險基金等，支持糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮河南省糧油深加工企業(yè)扶持基金等政府投資基金的引導帶動作用，積極引導金融資本、社會資本加大對糧食產(chǎn)業(yè)的投入。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置糧食清選機械、烘干設(shè)備，按規(guī)定享受農(nóng)機具購置補貼。落實糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國家簡并增值稅稅率有關(guān)政策;對符合條件的國有糧食購銷企業(yè)，按國家現(xiàn)行稅收政策免收增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等。糧食企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研發(fā)經(jīng)費以及各級政府補助的財政性資金，符合有關(guān)稅收政策規(guī)定條件的，在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。（省財政廳、發(fā)展改革委、稅務(wù)局、糧食局、農(nóng)機局等負責）
（二十一）完善金融保險支持政策。拓寬企業(yè)融資渠道，為糧食收購、加工、倉儲、物流等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。金融機構(gòu)要結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，在風險可控的前提下，加大對糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持力度。建立健全糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制，降低銀行信貸風險。支持糧食企業(yè)通過發(fā)行短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金，支持符合條件的糧食企業(yè)上市融資或在新三板掛牌，以及發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和并購重組等。引導糧食企業(yè)合理利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場管理價格風險。在做好風險防范的前提下，積極開展企業(yè)廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。鼓勵和支持保險機構(gòu)為糧食企業(yè)開展對外貿(mào)易和“走出去”提供保險服務(wù)。（人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、省財政廳、商務(wù)廳、糧食局、農(nóng)發(fā)行河南省分行等負責）
（二十二）落實用地用電等優(yōu)惠政策。在土地利用年度計劃中，對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目用地予以統(tǒng)籌安排和重點支持。支持和加快國有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫?，增強企業(yè)融資功能。改制重組后的糧食企業(yè)可依法處置土地資產(chǎn)，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問題。落實糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。（省國土資源廳、發(fā)展改革委、財政廳、糧食局等負責）
（二十三）加強組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜制定推進本地糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見、規(guī)劃或方案，建立健全相應(yīng)工作機制，明確職責分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟納入經(jīng)濟社會發(fā)展總規(guī)劃，精心部署，積極推進。要加大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實績在糧食安全市（縣）長責任制考核中的權(quán)重，強化相關(guān)考核工作。要結(jié)合精準扶貧、精準脫貧要求，大力開展糧食產(chǎn)業(yè)扶貧。糧食部門負責協(xié)調(diào)推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)工作，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測。發(fā)展改革、財政部門要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持，發(fā)揮財政投入的引導作用，撬動更多社會資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門要根據(jù)職責分工抓緊完善配套措施和部門協(xié)作機制，發(fā)揮糧食等相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會在標準、信息、人才、機制等方面的作用，密切配合，形成合力，共同推動全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。（各級政府和省糧食局、發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、國土資源廳、稅務(wù)局、科技廳、交通運輸廳等負責）
河南省人民政府辦公廳
2018年8月1日
