公告信息：
為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕78號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國家糧食安全戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障區(qū)域糧食安全為重點，以實施優(yōu)質(zhì)小麥加工貿(mào)易基地建設(shè)為抓手，推動我省糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
1.突出市場主導(dǎo)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)。以市場需求為導(dǎo)向，突出國有、混合所有和民營等各類市場主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)新力。針對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，更好地發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)等作用，著力營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大市場”“大流通”理念，充分發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化的引擎作用，推進(jìn)糧食種植、倉儲、物流、加工、貿(mào)易等各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，以相關(guān)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，培育全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3.融入“一帶一路”,拓展“兩個”市場。依托連接歐亞大陸橋戰(zhàn)略通道、中新互聯(lián)互通南向通道以及甘肅國際陸港物流集散地等優(yōu)勢，搭建糧食貿(mào)易合作平臺，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）和兄弟省區(qū)市的交流合作，主動融入國際、國內(nèi)兩個市場，建立開放共贏的糧食貿(mào)易大格局。
4.推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力提質(zhì)增效。進(jìn)一步完善糧食流通體制機(jī)制，深化國有糧食企業(yè)改革,培育壯大產(chǎn)業(yè)主體，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新功能，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
（三）主要目標(biāo)。
到2022年，初步建成適應(yīng)我省省情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給穩(wěn)定增加，更好地保障糧食安全和帶動農(nóng)民增收，全省糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個百分點左右，糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到88%，主食品工業(yè)化率提高到25%以上。蘭州糧食現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、天水區(qū)域糧食倉儲物流生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、武威國際陸港優(yōu)質(zhì)小麥加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“三大園區(qū)”）基本建成，優(yōu)質(zhì)小麥加工貿(mào)易基地建設(shè)取得明顯成效，糧食產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力持續(xù)增強(qiáng)。
二、培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體
（四）增強(qiáng)糧食企業(yè)發(fā)展活力。
適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)市場化經(jīng)營能力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。按照區(qū)域布局合理、經(jīng)營優(yōu)勢互補(bǔ)、整體實力增強(qiáng)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)國有糧食企業(yè)優(yōu)化重組，做強(qiáng)做優(yōu)做大一批骨干國有糧食企業(yè)，有效發(fā)揮穩(wěn)市場、保供應(yīng)、促發(fā)展、保安全的重要載體作用。積極推進(jìn)糧食企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快建立國有糧食企業(yè)收購貸款融資擔(dān)保機(jī)制，為拓展市場化經(jīng)營提供融資擔(dān)保。培育、發(fā)展和壯大從事糧食收購和經(jīng)營活動的多元糧食市場主體，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。（省糧食局、省政府國資委、省發(fā)展改革委、省財政廳等負(fù)責(zé)）
（五）培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
認(rèn)定和扶持一批具有較強(qiáng)競爭力和行業(yè)帶動力的省級糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)資產(chǎn)、資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)糧食種植，帶動農(nóng)民增收。有重點地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的糧油加工項目，壯大我省糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力。在確保區(qū)域糧食安全前提下，探索創(chuàng)新重點龍頭企業(yè)參與地方糧食儲備機(jī)制。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、中儲糧蘭州分公司等負(fù)責(zé)）
（六）支持多元主體協(xié)同發(fā)展。
打破行業(yè)、地域和所有制界限，以效益為紐帶，大力培育糧食產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)購儲加銷”聯(lián)合體。鼓勵大型骨干糧食企業(yè)和多元糧食市場主體組建“甘肅糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進(jìn)信息共享，形成發(fā)展合力，增強(qiáng)競爭實力。支持多元糧食市場主體通過產(chǎn)權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、品牌整合、兼并重組等方式，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。扶持民營糧食企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和糧食經(jīng)紀(jì)人等新型市場主體發(fā)展，鼓勵參與“優(yōu)質(zhì)糧食工程”等項目建設(shè)。指導(dǎo)糧食行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織為糧食市場主體提供信息咨詢、溝通協(xié)調(diào)、政商協(xié)作、自律監(jiān)督等服務(wù)，推進(jìn)多元主體協(xié)同發(fā)展。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省工商局等負(fù)責(zé)）
三、創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
（七）促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
扶持優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、馬鈴薯、油橄欖和特色雜糧發(fā)展，重點支持中部沿黃地區(qū)和河西灌區(qū)優(yōu)質(zhì)春小麥種植、隴東南優(yōu)質(zhì)冬小麥種植、河西雜交玉米制種、中部馬鈴薯、隴東及中部小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全完善特色糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，形成以小麥、玉米、馬鈴薯為支撐，特色雜糧為補(bǔ)充的糧食生產(chǎn)體系。鼓勵骨干糧食企業(yè)向上游與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展產(chǎn)銷對接，大力發(fā)展訂單種植，建設(shè)規(guī)模化的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。向下游延伸優(yōu)化營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供應(yīng)鏈，構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式。推動糧食企業(yè)開展綠色優(yōu)質(zhì)糧油定向種植、專收專儲、專加專供，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，保護(hù)農(nóng)民的種植積極性。開展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測和分析預(yù)警，引導(dǎo)糧食實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
（八）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
依托省內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧食產(chǎn)區(qū)和隴海、蘭新、蘭渝鐵路沿線貨場和鐵路物流園等糧食物流節(jié)點，重點推進(jìn)三大園區(qū)建設(shè)，整合糧食生產(chǎn)、加工、物流、倉儲、銷售以及科技和人才等資源，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中布局，帶動全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省商務(wù)廳、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司等負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)糧食領(lǐng)域交流合作。
支持糧食部門和糧食企業(yè)面向國際、國內(nèi)兩個市場，與周邊國家和相關(guān)企業(yè)開展全方位、多層次的交流合作，與糧食主產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作機(jī)制。鼓勵糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”沿線國家和國內(nèi)糧食主產(chǎn)省合作建立糧食生產(chǎn)基地。（省糧食局、省商務(wù)廳、省政府外事辦等負(fù)責(zé)）
（十）發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持糧食企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，探索開展糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用等方面的創(chuàng)新實踐，提高糧油綜合利用率和產(chǎn)品附加值。倡導(dǎo)綠色糧源、綠色倉儲、綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，在糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、銷售等各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)再利用、低消耗、低排放和高效率，降低單位產(chǎn)品能耗和物耗水平，建立綠色、低碳、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持引導(dǎo)有條件的企業(yè)實施“倉頂陽光工程”等新能源項目，開展麥麩、麥胚、玉米芯、餅粕等副產(chǎn)物綜合利用示范，逐步構(gòu)建綠色可持續(xù)的糧食產(chǎn)業(yè)體系。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省農(nóng)牧廳等負(fù)責(zé)）
（十一）積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。
規(guī)范發(fā)展糧食電子商務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動，推廣“網(wǎng)上糧店”“放心糧油+主食廚房”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，鼓勵糧食產(chǎn)區(qū)建立“糧食銀行”。支持蘭州國家糧食交易中心建設(shè)糧食電子交易平臺，完善網(wǎng)上競價交易制度，拓展物流運輸、金融服務(wù)等功能，吸引大宗糧食業(yè)務(wù)進(jìn)場交易。保護(hù)和合理利用糧食文化資源，加強(qiáng)對河倉城遺址、張掖東倉、敦煌南倉等具有重要歷史文化價值的古代糧食倉儲建筑和遺址的文物價值挖掘、闡釋和傳播利用。支持愛糧節(jié)糧宣傳教育基地和糧食文化展示基地建設(shè)，鼓勵發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)觀光、體驗式旅游等新業(yè)態(tài)。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省文物局等負(fù)責(zé)）
（十二）發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。
加強(qiáng)我省糧食品牌建設(shè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場競爭力的“老字號”“隴字號”糧食品牌。開展糧食品牌創(chuàng)建和產(chǎn)銷對接活動，挖掘區(qū)域性糧食文化元素，聯(lián)合打造區(qū)域糧食品牌，提升品牌美譽(yù)度和產(chǎn)品附加值。借助省內(nèi)外有影響力的展會活動，支持糧食企業(yè)開展品牌宣傳推介和精品糧油展示，擴(kuò)大品牌社會影響力。加大糧食產(chǎn)品專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，利用信用中國、信用甘肅、全省信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅），開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，規(guī)范市場秩序。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省農(nóng)牧廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé)）
（十三）推進(jìn)放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
適應(yīng)糧油產(chǎn)品消費由吃得飽向吃得好、吃得放心、吃得健康轉(zhuǎn)變的需求變化，以放心糧油示范店建設(shè)為重點，構(gòu)建覆蓋更全、服務(wù)更優(yōu)、質(zhì)量可溯、渠道可查的放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。支持放心糧油示范店建設(shè)，嚴(yán)格統(tǒng)一授牌編號、統(tǒng)一店面標(biāo)識、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一報表臺賬、統(tǒng)一質(zhì)量承諾，合理布局，動態(tài)管理，規(guī)范服務(wù)，引導(dǎo)放心消費、安全消費、健康消費，保障人民群眾“舌尖上的安全”。鼓勵有條件的放心糧油示范企業(yè)開辦主食廚房，加快糧油的轉(zhuǎn)化和增值，使其成為政府監(jiān)督規(guī)范、行業(yè)動態(tài)管理、百姓評價滿意的“大廚房”。（省糧食局、省財政廳、省食品藥品監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）
四、加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（十四）增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。
加快建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的糧食生產(chǎn)、分類收儲和交易機(jī)制，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。開展標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量測評、品牌培育、健康消費宣傳、營銷渠道和平臺建設(shè)及試點示范。推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，實現(xiàn)內(nèi)銷轉(zhuǎn)型，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的糧食新產(chǎn)品，增加多元化、定制化、個性化產(chǎn)品供給，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品升級擴(kuò)面。推廣小麥粉和食用植物油適度加工，大力發(fā)展全谷物等新型營養(yǎng)健康食品。推動地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化，支持發(fā)展雜糧、雜豆、木本油料等特色產(chǎn)品。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新趨勢，發(fā)展安全環(huán)保飼料產(chǎn)品。（省財政廳、省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省農(nóng)牧廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）
（十五）大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。
支持推進(jìn)米面、玉米、雜糧及馬鈴薯主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會化供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，大力發(fā)展具有地域特色的方便食品、速凍食品，保護(hù)并挖掘傳統(tǒng)主食產(chǎn)品和特色食品。促進(jìn)應(yīng)急供應(yīng)、軍糧供應(yīng)、成品糧儲備、糧油銷售、主食廚房融合發(fā)展。開展主食產(chǎn)業(yè)化示范建設(shè)，認(rèn)定一批放心主食示范單位，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+放心糧店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”等新模式。加強(qiáng)主食產(chǎn)品與其他食品的融合創(chuàng)新，支持開發(fā)個性化功能性主食產(chǎn)品。推動軍糧供應(yīng)主副食品向即食化、野戰(zhàn)化、軍種化方向發(fā)展。（省糧食局、省工信委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）
（十六）加快發(fā)展糧食精深加工與轉(zhuǎn)化。
大力促進(jìn)糧食加工業(yè)發(fā)展，重點扶持優(yōu)質(zhì)小麥、雜糧、亞麻油、橄欖油、紫蘇油等地方特色糧油精深加工。支持糧食加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開發(fā)精深加工產(chǎn)品，提升轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化質(zhì)量。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢，立足優(yōu)質(zhì)玉米資源，鼓勵發(fā)展安全環(huán)保飼料產(chǎn)品，助推養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全、環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等約束，促進(jìn)糧食企業(yè)加大技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省食品藥品監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）
（十七）統(tǒng)籌利用糧食倉儲物流設(shè)施資源。
加大國有糧食企業(yè)倉儲物流設(shè)施保護(hù)力度，鼓勵國有糧食企業(yè)通過參股、控股、融資等多種形式，放大國有資本功能，擴(kuò)展糧食倉儲業(yè)服務(wù)范圍。多渠道開發(fā)現(xiàn)有國有糧食企業(yè)倉房、曬場、鐵路專用線、進(jìn)出倉設(shè)備、烘干設(shè)備等倉儲物流設(shè)施用途，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種糧農(nóng)戶提供糧食產(chǎn)后服務(wù)，為加工企業(yè)提供倉儲保管服務(wù)，為社會物資提供物流中轉(zhuǎn)服務(wù)，為期貨市場提供交割服務(wù)，為“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”經(jīng)營模式提供交割倉服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供糧食等商品配送服務(wù)。（省糧食局、省發(fā)展改革委、甘肅證監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化糧食科技創(chuàng)新和人才支撐
（十八）推動糧食科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
堅持科技興糧，推進(jìn)形成政府有序引導(dǎo)、企業(yè)積極參與、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用機(jī)制。加強(qiáng)與國家糧食科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)高等院校的有效對接,深化符合我省糧食資源特點的種質(zhì)資源創(chuàng)新、綠色儲藏、智能倉儲、精深加工技術(shù)攻關(guān)和特色糧油產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的合作。支持糧食企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外糧食領(lǐng)域新品種、新技術(shù)、新工藝和新裝備。扶持科技型糧食企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極應(yīng)用信息、生物、新材料等高新技術(shù)。建立糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、成果轉(zhuǎn)化、信息服務(wù)平臺，定期發(fā)布糧食科技成果，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳、省糧食局、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
（十九）健全人才保障機(jī)制。
堅持人才興糧，創(chuàng)新人才發(fā)展和引進(jìn)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。依托省內(nèi)外糧食院校，通過聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)、在職進(jìn)修等方式，加快培養(yǎng)糧食行政、監(jiān)督執(zhí)法、購銷經(jīng)營等管理人才和基層一線倉儲保管、質(zhì)量檢驗、信息化應(yīng)用、市場營銷等行業(yè)短缺人才。強(qiáng)化糧食行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)教育，開展職業(yè)技能競賽活動，培育“糧工巧匠”，提升糧食行業(yè)職工技能水平。（省糧食局、省人社廳、省教育廳等負(fù)責(zé)）
六、夯實糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
（二十）實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。
積極申報實施國家“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目，加快建設(shè)我省綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系。落實“中國好糧油”行動示范工程配套政策，建立健全運行機(jī)制，加快示范縣、示范企業(yè)建設(shè)，扶持優(yōu)質(zhì)特色糧油種植基地和糧食加工能力建設(shè)，加大品牌培育、宣傳和推廣力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食品牌效應(yīng)，增加優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給。統(tǒng)籌布局糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，整合倉儲設(shè)施資源，以產(chǎn)糧大縣為重點，建設(shè)一批專業(yè)化、市場化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為種糧農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供清理、干燥、儲存、加工、銷售等服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧行動，促進(jìn)糧食產(chǎn)后減損和農(nóng)民增收。（省糧食局、省農(nóng)牧廳、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
（二十一）完善現(xiàn)代糧食倉儲物流體系。
加大糧食物流通道建設(shè)，優(yōu)化倉儲企業(yè)和物流節(jié)點布局，著力改善倉儲物流設(shè)施基礎(chǔ)條件，提升糧食倉儲物流能力。依托“一帶一路”建設(shè)，加快建成以現(xiàn)代糧食物流園區(qū)為龍頭、大型骨干庫為支撐、市縣中心庫和基層購銷網(wǎng)點為基礎(chǔ)的現(xiàn)代糧食物流體系。依托鐵路大通道綠色環(huán)保和運能運力優(yōu)勢，增加鐵路運量，加快物流關(guān)鍵節(jié)點公鐵聯(lián)運能力建設(shè)，推進(jìn)糧食物流與信息化融合發(fā)展，促進(jìn)信息共享，提高物流效率。在蘭州糧食現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園推廣應(yīng)用原糧物流散儲、散運、散裝、散卸和集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司等負(fù)責(zé)）
（二十二）健全糧食質(zhì)量安全保障體系。
提升糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)檢測能力，形成以省級為骨干、市級為支撐、縣級為基礎(chǔ)的公益性糧食質(zhì)量檢驗檢測體系。加快制訂我省優(yōu)質(zhì)、特色糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)。開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和安全風(fēng)險監(jiān)測，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步建立從生產(chǎn)到消費的糧食質(zhì)量安全追溯體系。加強(qiáng)糧食種植、收購、儲存、銷售及食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場或用于食品加工。（省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
（二十三）實施優(yōu)質(zhì)小麥加工貿(mào)易基地建設(shè)工程。
立足“一帶一路”通道優(yōu)勢和蘭州新區(qū)進(jìn)口糧食指定口岸貿(mào)易優(yōu)勢，打通中亞國家優(yōu)質(zhì)小麥進(jìn)口渠道，以建設(shè)三大園區(qū)為重點，帶動全省優(yōu)質(zhì)小麥加工和原糧、成品糧貿(mào)易發(fā)展，逐步將我省打造成為西部乃至全國具有重要影響力的優(yōu)質(zhì)小麥加工貿(mào)易基地。利用現(xiàn)有資金渠道，將國際陸港糧食口岸、重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)小麥種植基地建設(shè)和重點龍頭企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備引進(jìn)、優(yōu)質(zhì)糧油品牌宣傳推介等納入相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行支持。（省糧食局、省工信委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）
七、保障措施
（二十四）加大財稅扶持力度。
加大省級預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項目對糧食倉儲物流和應(yīng)急供應(yīng)設(shè)施建設(shè)的支持力度，通過以獎代補(bǔ)等形式支持放心糧油示范店建設(shè)。產(chǎn)糧大縣獎勵資金要傾斜支持本地糧食倉儲設(shè)施、物流節(jié)點、國家現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)升級。落實糧食行業(yè)信息化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)等中央項目地方配套資金。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)功能，積極引導(dǎo)金融資本、社會資本加大對糧食產(chǎn)業(yè)的投入。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置倉儲、烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。落實糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國家簡并增值稅稅率有關(guān)政策。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、省糧食局等負(fù)責(zé)）
（二十五）健全金融保險支持政策。
拓寬企業(yè)融資渠道，為糧食收購、加工、倉儲、物流等提供多元化金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，加大對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的信貸支持。將糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入甘肅省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款支持范圍。支持符合條件的糧食企業(yè)上市融資或在新三板掛牌，以及發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和并購重組。積極推動開展玉米、油菜籽、小麥、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的保險+期貨試點業(yè)務(wù)。引導(dǎo)糧食企業(yè)合理利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場管控價格風(fēng)險。積極開展企業(yè)廠房抵押和存單、訂單、糧食倉單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)為糧食企業(yè)對外貿(mào)易和“走出去”提供保險服務(wù)。（省政府金融辦、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局、省財政廳、省商務(wù)廳、省糧食局、農(nóng)發(fā)行甘肅省分行等負(fù)責(zé)）
（二十六）落實用地用電等優(yōu)惠政策。
在土地利用年度計劃中，對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目用地予以統(tǒng)籌安排和重點支持。支持和加快國有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫?，增?qiáng)企業(yè)融資功能。改制重組后的糧食企業(yè)，可依法處置土地資產(chǎn)，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問題。落實糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。（省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省糧食局等負(fù)責(zé)）
（二十七）切實做好糧食安全省長責(zé)任制考核。
圍繞保障區(qū)域糧食安全、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)，結(jié)合各地實際，優(yōu)化完善糧食安全省長責(zé)任制考核指標(biāo)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、培育壯大產(chǎn)業(yè)主體、加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。制定符合我省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際的目標(biāo)，細(xì)化考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，加大糧食考核比重，全面做好糧食安全省長責(zé)任制考核工作。（省糧食安全省長責(zé)任制考核工作組成員單位負(fù)責(zé)）
（二十八）認(rèn)真履行戰(zhàn)略合作協(xié)議。
堅持“合作、共享、創(chuàng)新、發(fā)展”的原則，全面落實省政府與國家糧食和物資儲備局簽訂的《共建區(qū)域糧食安全保障體系加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接，落實支持措施，促進(jìn)我省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省人社廳等負(fù)責(zé)）
（二十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各市州政府要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜制定推進(jìn)本地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工。要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，大力開展糧食產(chǎn)業(yè)扶貧。糧食部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，推動糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測。發(fā)展改革、財政部門要強(qiáng)化對重大政策、重大工程和重大項目的支持，發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)作用，撬動更多社會資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工抓緊完善配套措施和部門協(xié)作機(jī)制，并發(fā)揮好糧食等相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會在標(biāo)準(zhǔn)、信息、人才、機(jī)制等方面的作用，合力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（各市州政府、省發(fā)展改革委、省糧食局、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省扶貧辦等負(fù)責(zé)）
甘肅省人民政府辦公廳
2018年8月25日
