公告信息：
為切實(shí)做好國家政策性糧食出庫管理工作，確保政策性糧食管理規(guī)范、出庫順暢，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作的通知》（國糧檢〔2016〕12號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，省糧食局、省農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧湖南分公司制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作的實(shí)施細(xì)則》和《湖南省加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作聯(lián)席會(huì)議制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
附件：湖南省加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作聯(lián)席會(huì)議制度
湖南省糧食局 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行 中儲(chǔ)糧湖南分公司
2016年12月22日
湖南省國家政策性糧食出庫管理實(shí)施細(xì)則
第一章總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)國家政策性糧食銷售出庫管理，督促和指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家政策性糧食銷售的有關(guān)規(guī)定，依法治理各種形式“出庫難、難出庫”問題，確保通過國家委托的糧食中心批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易的糧食按照合同約定的數(shù)量、質(zhì)量及時(shí)投放市場(chǎng)，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《糧食競(jìng)價(jià)銷售交易規(guī)則》（國糧辦發(fā)[2016]6號(hào)）、《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2012]1520號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作的通知》（國糧檢[2016]12號(hào)）等有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條嚴(yán)格遵守“四個(gè)共同”原則：中儲(chǔ)糧湖南分公司、省糧食局、農(nóng)發(fā)行湖南省分行要依據(jù)各自職責(zé)和分工，共同合理確定收儲(chǔ)庫點(diǎn)（含委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)和租賃社會(huì)庫點(diǎn)），共同組織好國家政策性糧食收購入庫，共同對(duì)收購的國家政策性糧食的數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理及銷售出庫等負(fù)責(zé)，共同落實(shí)好國家政策性糧食收儲(chǔ)政策。
第三條 通過國家委托的糧食中心批發(fā)市場(chǎng)，以競(jìng)價(jià)形式銷售的國家政策性糧食出庫管理適用本細(xì)則。
第四條 本細(xì)則所稱國家政策性糧食（含食用植物油，下同），包括實(shí)行最低收購價(jià)和國家臨時(shí)收儲(chǔ)政策收購的糧食、中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)儲(chǔ)備和臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口糧。
第五條 本細(xì)則所稱國家政策性糧食承儲(chǔ)庫（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)庫），包括中國儲(chǔ)備糧管理總公司湖南分公司（以下簡(jiǎn)稱中儲(chǔ)糧湖南分公司）直屬企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱直屬庫），受直屬庫委托承儲(chǔ)國家政策性糧食的非直屬庫企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱非直屬庫）。
第二章職責(zé)分工
第六條 建立聯(lián)席會(huì)議制度。成立由省糧食局、農(nóng)發(fā)行湖南省分行、中儲(chǔ)糧湖南分公司、湖南糧食中心批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱批發(fā)市場(chǎng)）、湖南省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心共同組成的湖南省國家政策性糧食出庫管理工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）。
聯(lián)席會(huì)議職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)全省政策性糧食出庫的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，了解掌握全省政策性糧食出庫情況，協(xié)調(diào)處理市級(jí)糧食部門提交的矛盾糾紛，并提出處理意見，研究確定批發(fā)市場(chǎng)提交的失信企業(yè)名單并公示。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在湖南省糧食局監(jiān)督檢查處，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。
第七條 湖南省糧食局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各市州糧食行政管理部門對(duì)國家政策性糧食出庫進(jìn)行監(jiān)督檢查。及時(shí)將批發(fā)市場(chǎng)每周報(bào)送的出庫信息分解下發(fā)至出庫糧食所在地的市州糧食行政管理部門，由市州糧食行政管理部門將出庫監(jiān)管任務(wù)分配到位。
各級(jí)糧食行政管理部門：按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國家政策性糧食出庫進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處出庫中的違法違規(guī)行為，督促承儲(chǔ)庫履行出庫義務(wù)，并及時(shí)協(xié)調(diào)處理出庫糾紛。市州糧食行政管理部門在國家政策性糧食出庫期間應(yīng)按月上報(bào)轄區(qū)內(nèi)政策性糧食銷售出庫監(jiān)管情況，出庫過程中出現(xiàn)的違規(guī)問題連同處理結(jié)果以清單形式一并報(bào)送。
第八條 農(nóng)發(fā)行湖南省分行：督促市、縣農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)和所在地糧食行政管理部門落實(shí)“四個(gè)共同”機(jī)制，切實(shí)做好政策性糧食收儲(chǔ)和監(jiān)管工作。
第九條 中儲(chǔ)糧湖南分公司：在各批政策性糧食競(jìng)價(jià)交易前將交易標(biāo)的抄送聯(lián)席會(huì)議辦公室。糧食成交后，及時(shí)與購買方簽訂交易合同，組織各直屬企業(yè)實(shí)施國家政策性糧食出庫，及時(shí)協(xié)調(diào)處理糧食行政管理部門、批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)來的出庫糾紛，督導(dǎo)、推進(jìn)國家政策性糧食按質(zhì)、按量及時(shí)出庫。
中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)和各承貸主體：負(fù)責(zé)落實(shí)出庫具體工作，對(duì)擬拍賣糧食的數(shù)量、質(zhì)量、出庫能力、出庫條件等情況進(jìn)行全面核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題提前整改，確保提報(bào)的拍賣標(biāo)的信息真實(shí)、準(zhǔn)確。督促儲(chǔ)存庫點(diǎn)配合買方查驗(yàn)糧食數(shù)量、質(zhì)量情況，做好糧食出庫準(zhǔn)備。對(duì)政策性糧食銷售出庫負(fù)主體責(zé)任，對(duì)交易標(biāo)的相關(guān)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)出庫監(jiān)管制度，書面向所屬市州糧食行政管理部門提請(qǐng)協(xié)調(diào)處理出庫問題，聯(lián)合所在地糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)共同加強(qiáng)對(duì)出庫工作的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好各類矛盾和問題。
第十條批發(fā)市場(chǎng)：按政策規(guī)定切實(shí)履行好組織交易、協(xié)調(diào)出庫和資金結(jié)算職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)控和指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《糧食競(jìng)價(jià)銷售交易規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把交易企業(yè)的資格審核關(guān)。政策性糧油拍賣的貨款必須回籠至批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)發(fā)行的賬戶。嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定向買方和承儲(chǔ)庫收取履約保證金，根據(jù)《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》和《糧食競(jìng)價(jià)銷售交易規(guī)則》及時(shí)協(xié)調(diào)處理出庫糾紛。每周向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送本省糧食拍賣成交、開具出庫單、實(shí)際出庫進(jìn)度、違約毀約、資金結(jié)算以及出庫糾紛處理等信息。反饋合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，積極配合市縣糧食行政管理部門、中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)和農(nóng)發(fā)行各分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)出庫工作的督導(dǎo)。對(duì)不履行合同或人為造成出庫難的企業(yè)建立企業(yè)失信制度，并將失信企業(yè)名單及具體失信情況報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
第十一條 湖南省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心：負(fù)責(zé)政策性糧食質(zhì)量檢測(cè)工作，及時(shí)準(zhǔn)確出具檢測(cè)報(bào)告。
第三章出庫規(guī)則
第十二條 中儲(chǔ)糧湖南分公司提出政策性糧食銷售庫點(diǎn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合合理均衡原則，避免出現(xiàn)規(guī)定時(shí)間內(nèi)要求出庫糧食數(shù)量超過承儲(chǔ)庫實(shí)際出庫能力的情況。
第十三條 中儲(chǔ)糧湖南分公司提供的競(jìng)價(jià)銷售交易標(biāo)的，應(yīng)包括賣方承貸庫名稱、承儲(chǔ)庫名稱（所賣糧食的實(shí)際存儲(chǔ)地點(diǎn)）、品種、數(shù)量、生產(chǎn)年份、等級(jí)，近期的水分、雜質(zhì)等主要質(zhì)量指標(biāo)和有關(guān)文件規(guī)定的其他質(zhì)量安全指標(biāo)（承儲(chǔ)庫應(yīng)向買方提供與公示清單一致的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及近一個(gè)月內(nèi)的水分檢驗(yàn)結(jié)果，具體以實(shí)際出庫檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)），以及承儲(chǔ)庫出庫能力，常用的出庫運(yùn)輸方式（公路、鐵路、水路）、是否具備大型運(yùn)輸車輛（40噸以上）裝車計(jì)量能力、有無鐵路專用線等情況。賣方要確保提供的標(biāo)的具備出庫條件，并根據(jù)承儲(chǔ)庫點(diǎn)的實(shí)際出庫能力，合理安排每批標(biāo)的，并盡量劃小交易標(biāo)的，確保在規(guī)定期限內(nèi)能夠完成出庫。承儲(chǔ)庫出庫應(yīng)附帶有國家有關(guān)規(guī)定要求檢驗(yàn)部門出具的質(zhì)檢報(bào)告。
第十四條 批發(fā)市場(chǎng)根據(jù)買方提交的出庫申請(qǐng)進(jìn)行審核，按貨款折算的糧食數(shù)量向買方開具《出庫通知單》，并通知中儲(chǔ)糧湖南分公司安排承儲(chǔ)庫點(diǎn)發(fā)貨。買方提貨時(shí)，應(yīng)及時(shí)派人到賣方承儲(chǔ)庫組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收并監(jiān)裝。賣方出庫的糧食品種以合同為準(zhǔn)；糧食質(zhì)量以公示的質(zhì)量指標(biāo)為依據(jù)，具體以實(shí)際出庫檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)；糧食數(shù)量以合同為依據(jù)，具體以承儲(chǔ)庫計(jì)量衡器為基準(zhǔn)。
糧食出庫質(zhì)量認(rèn)定執(zhí)行我國最新國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，進(jìn)口糧食的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)進(jìn)口國家和進(jìn)口合同進(jìn)行認(rèn)定，詳情見《交易公告》。對(duì)水分、雜質(zhì)等與規(guī)定有差異的，按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)等四部委《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定》（國糧發(fā)〔2010〕178號(hào)）執(zhí)行。
買賣雙方對(duì)已出庫糧食驗(yàn)收無誤且對(duì)銷售發(fā)票開具方式和金額無異議的，按照成交價(jià)格和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，由承貸庫嚴(yán)格按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定及時(shí)向買方開具增值稅發(fā)票，同時(shí)簽署紙質(zhì)《驗(yàn)收確認(rèn)單》，并在《驗(yàn)收確認(rèn)單》上注明實(shí)際出庫糧食的數(shù)量、水分、雜質(zhì)以及按國標(biāo)規(guī)定的水分、雜質(zhì)折算后的糧食數(shù)量（即結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量）。由賣方將《驗(yàn)收確認(rèn)單》原件送達(dá)糧食批發(fā)市場(chǎng)辦理結(jié)算審核手續(xù)。
第十五條 買賣雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守《糧食競(jìng)價(jià)交易規(guī)則》規(guī)定的出庫期限，每筆糧食成交合同的履約時(shí)間為自交易合同生效之日起，出庫期暫定60天（日歷天，下同）。同一買方在同一庫點(diǎn)、同一批次購買糧食數(shù)量在2000噸（含）以上的，或每年除夕（正月初一前一天）前45天內(nèi)成交的糧食，出庫期可延長15天。在規(guī)定的出庫期限內(nèi)未出庫，造成延期發(fā)運(yùn)的，此后發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用由過錯(cuò)方自行承擔(dān)。
第十六條 承儲(chǔ)庫（賣方）應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┡浜腺I方查驗(yàn)貨物，自購銷合同生效之日起，買方可到承儲(chǔ)庫掛拍倉房查驗(yàn)貨物，承儲(chǔ)庫經(jīng)與批發(fā)市場(chǎng)核實(shí)購銷合同后，應(yīng)當(dāng)予以配合。
?。ǘ﹪?yán)格按照購銷合同約定的倉號(hào)、品種、數(shù)量、質(zhì)量、交貨時(shí)間出庫，除不可抗力原因不得以任何借口拖延、阻撓、超期出庫。
?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行《糧食競(jìng)價(jià)交易規(guī)則》規(guī)定的出庫費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不得向買方收取其他任何費(fèi)用。
?。ㄋ模┎坏脧?qiáng)制以包裝糧食出庫，是否帶包裝出庫由買方確定，如需散裝出庫，倒袋費(fèi)用由承儲(chǔ)庫負(fù)擔(dān)，包含在汽車（船）板前費(fèi)用之內(nèi)。
?。ㄎ澹┵u方接到出庫通知后，應(yīng)積極組織足夠人員、設(shè)備，按日出庫能力均衡出庫。
?。┵u方計(jì)量衡器必須是經(jīng)具有國家認(rèn)可資質(zhì)的技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的，且在檢定的有效期內(nèi)。賣方應(yīng)當(dāng)允許買方對(duì)計(jì)量衡器的準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)。
?。ㄆ撸┵u方應(yīng)嚴(yán)格按照稅務(wù)政策規(guī)定向買方開具增值稅發(fā)票。
?。ò耍┵u方不得在出庫驗(yàn)收前強(qiáng)迫買方簽署《驗(yàn)收確認(rèn)單》。
?。ň牛┘Z食未完成出庫的情況下，承儲(chǔ)庫不得為買方提供代保管糧食業(yè)務(wù)。
?。ㄊ┙邮芗Z食行政管理部門的監(jiān)督檢查，按要求報(bào)告出庫進(jìn)度及出庫過程中的問題。
?。ㄊ唬┵u方要及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行開戶行報(bào)告國家政策性糧食銷售出庫計(jì)劃和出庫進(jìn)度情況。
第十七條 買方應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┵I方應(yīng)當(dāng)自成交之日起，主動(dòng)與承儲(chǔ)庫對(duì)接，及時(shí)到承儲(chǔ)庫查驗(yàn)貨物。
?。ǘ┵I方應(yīng)在開具出庫通知單后按照承儲(chǔ)庫的出庫能力合理安排運(yùn)力接收貨物，并提前2個(gè)工作日書面或電話通知賣方（承儲(chǔ)庫）。
?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行交易合同，不得故意借口質(zhì)量、資金等問題拖延出庫時(shí)間。
（四）遵守庫區(qū)管理制度，服從庫區(qū)工作人員指揮和安排。
?。ㄎ澹┙邮芗Z食行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第十八條 建立國家政策性糧食出庫監(jiān)管員制度。非直屬庫由直屬庫指定出庫監(jiān)管員，直屬庫由中儲(chǔ)糧湖南分公司指定出庫監(jiān)管員。監(jiān)管員姓名、單位、聯(lián)系方式等情況應(yīng)當(dāng)于出庫前5日在《瀟湘糧網(wǎng)》網(wǎng)站上公布。出庫監(jiān)管員代表派出單位對(duì)國家政策性糧食出庫進(jìn)行全程跟蹤，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)進(jìn)度、監(jiān)督出庫、協(xié)調(diào)處理糾紛等。
第四章糾紛處理
第十九條 糧食出庫過程中買賣雙方出現(xiàn)商務(wù)糾紛，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的3個(gè)工作日內(nèi)書面申請(qǐng)批發(fā)市場(chǎng)調(diào)解處理或自行通過法律途徑解決。批發(fā)市場(chǎng)在收到申請(qǐng)后，會(huì)同出庫點(diǎn)糧食行政管理部門，秉持公正、公開、實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，10個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)解處理。
第二十條 經(jīng)糧食批發(fā)市場(chǎng)及出庫點(diǎn)監(jiān)管方協(xié)調(diào)無效時(shí)，由市級(jí)糧食行政管理部門、中儲(chǔ)糧直屬庫會(huì)同糧食批發(fā)市場(chǎng)召集買賣雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)提出處理意見，督促買賣雙方作出書面承諾并監(jiān)督落實(shí)；
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的市州糧食行政管理部門、中儲(chǔ)糧直屬庫無法達(dá)成一致處理意見的，將有關(guān)情況書面提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議按照“糾紛必有責(zé)，有責(zé)必有究”的原則，提出對(duì)買賣雙方的處理意見。
第二十一條 政策性糧食拍賣成交后，在出庫過程中對(duì)質(zhì)量爭(zhēng)議的處理，以買賣雙方共同指定具有國家資質(zhì)的糧油檢驗(yàn)單位按國家標(biāo)準(zhǔn)扦樣檢測(cè)結(jié)果為準(zhǔn)。買方不能以出庫中個(gè)別、少量的質(zhì)量問題而提出異議，對(duì)在實(shí)際出庫中確實(shí)存在較大質(zhì)量問題而提出質(zhì)量異議時(shí)，由批發(fā)市場(chǎng)在確定的第三方具有資質(zhì)的質(zhì)檢單位抽簽選取一家進(jìn)行重新扦樣、重新檢驗(yàn)，復(fù)檢結(jié)果為最終結(jié)果，異議方不得反復(fù)提出同一質(zhì)量異議。對(duì)實(shí)際出庫中明顯存在的局部質(zhì)量問題，由批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，單獨(dú)處理。
第二十二條 政策性糧食拍賣成交后，因不可抗力導(dǎo)致終止合同的，由批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查取證，報(bào)請(qǐng)國家糧食局糧食交易協(xié)調(diào)中心復(fù)核有關(guān)情況后出具判定意見。
第五章罰則
第二十三條 市州、縣市區(qū)糧食行政管理部門直接或間接參與設(shè)置出庫障礙，包庇、縱容、袒護(hù)違規(guī)行為，以及因其他原因履職不到位導(dǎo)致出庫糾紛的，由上一級(jí)糧食行政管理部門通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正，按人事管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人依照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分；造成經(jīng)濟(jì)損失無法挽回的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)設(shè)置出庫障礙，額外收取費(fèi)用導(dǎo)致糧食不能正常出庫，以及提報(bào)的拍賣標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量、出庫條件信息與實(shí)際情況不符導(dǎo)致糾紛的，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定，由屬地糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予罰款等行政處罰。屬于國有企業(yè)的，按人事管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)主要責(zé)任人、直接責(zé)任人依照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。企業(yè)拒不接受協(xié)調(diào)或拒不執(zhí)行處理決定的，由中儲(chǔ)糧湖南分公司停撥保管費(fèi)用補(bǔ)貼，并對(duì)該企業(yè)庫存的其他政策性糧食進(jìn)行移庫處理；糧食行政管理部門依法取消其糧食收購資格并報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門取消其政策性糧食承儲(chǔ)資格；農(nóng)發(fā)行暫停其貸款資格；批發(fā)市場(chǎng)扣除其履約保證金，暫?；蛉∠浣灰踪Y格，并列入批發(fā)市場(chǎng)失信企業(yè)名單。
第二十五條 買方企業(yè)拒不執(zhí)行政策規(guī)定、交易細(xì)則，且拒不接受協(xié)調(diào)或拒不執(zhí)行處理決定，不守誠信，歪曲事實(shí)導(dǎo)致出庫糾紛及違約、合同終止的，由批發(fā)市場(chǎng)扣除其履約保證金，暫?；蛉∠浣灰踪Y格，并列入批發(fā)市場(chǎng)失信企業(yè)名單；糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，予以警告，并按規(guī)定給予罰款等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門依法暫?；蛉∠浼Z食收購資格。
第二十六條 批發(fā)市場(chǎng)違反有關(guān)規(guī)定，未履行及時(shí)協(xié)調(diào)處理出庫糾紛職責(zé)或未按照政策規(guī)定操作，以及直接或間接參與設(shè)置出庫障礙，包庇、縱容、袒護(hù)違規(guī)行為，由湖南省糧食局責(zé)令其改正，并通過人事管理權(quán)限追究直接責(zé)任人和主要責(zé)任人行政紀(jì)律責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失無法挽回的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第二十七條 聯(lián)席會(huì)議每季度對(duì)糧食出庫中發(fā)生的違規(guī)問題及處理情況進(jìn)行匯總，將審核確定的違規(guī)企業(yè)列入失信名單，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)并在《瀟湘糧網(wǎng)》公告，有關(guān)情況報(bào)國家糧食局備案。聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)對(duì)列入失信企業(yè)名單的在申領(lǐng)貸款、投資政策優(yōu)惠和政策性收儲(chǔ)資格等方面的管控，形成監(jiān)管合力。
第六章附則
第二十八條 定向銷售或其他形式銷售的國家政策性糧食出庫管理以及地方儲(chǔ)備糧油（含省級(jí)臨時(shí)儲(chǔ)備糧）的出庫管理，參照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條水分、雜質(zhì)增扣量標(biāo)準(zhǔn)
水分含量：實(shí)際水分含量低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)為基礎(chǔ)，每低0.5個(gè)百分點(diǎn)增量0.75 %，但低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)及以上時(shí)，不再增量。實(shí)際水分含量高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧油，以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)為基礎(chǔ)，每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量1.00%；低于或高于標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)不足0.5個(gè)百分點(diǎn)的，不計(jì)增扣量。
雜質(zhì)含量：實(shí)際雜質(zhì)含量低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧油，以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)為基礎(chǔ)，每低0.5個(gè)百分點(diǎn)增量0.75%。實(shí)際雜質(zhì)含量高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧油，以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)為基礎(chǔ)，每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量1.5%；低于或高于不足0.5個(gè)百分點(diǎn)的，不計(jì)增量。
第三十條《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條
有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫?；蛘呷∠Z食收購資格：
（一）糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ǘ┘Z食收購者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的；
?。ㄈ┘Z食收購者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的；
?。ㄋ模氖录Z食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的；
（五）接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動(dòng)未執(zhí)行國家有關(guān)政策的。
第三十一條 競(jìng)拍企業(yè)資格：包括資質(zhì)、加工能力、信譽(yù)度、是否執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度等。
第三十二條 拍賣糧食的數(shù)量、質(zhì)量、出庫能力、出庫條件：
數(shù)量應(yīng)包括品種、總數(shù)、倉厫，質(zhì)量應(yīng)包括生產(chǎn)年份、水份、雜質(zhì)、黃粒米、脂肪酸值等，出庫能力應(yīng)包括機(jī)械設(shè)備、裝卸工、計(jì)量器、日最高出庫量等，出庫條件應(yīng)包括道路、雨棚、距離等。
第三十三條不可抗力：指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。
第三十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
湖南省加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作
聯(lián)席會(huì)議制度
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作的通知》（國糧檢〔2016〕12號(hào)）有關(guān)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)湖南政策性糧食出庫管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保政策性糧食管理規(guī)范、出庫順暢，依法依規(guī)維護(hù)糧食流通秩序，經(jīng)研究，決定建立湖南省加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。
一、工作職責(zé)
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對(duì)全省政策性糧食出庫的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家政策性糧食出庫管理工作，研究和協(xié)調(diào)我省貫徹《細(xì)則》實(shí)施過程中遇到的重大問題，加強(qiáng)對(duì)政策性糧食出庫管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估。
（二）加強(qiáng)有關(guān)地方、部門和單位之間在政策性糧食出庫管理方面的信息溝通和相互協(xié)作，研究確定批發(fā)市場(chǎng)提交的失信企業(yè)名單并公示，及時(shí)向國家有關(guān)部門報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，研究提出政策措施建議。
?。ㄈ┩瓿蓢矣嘘P(guān)部門和聯(lián)席會(huì)議成員單位交辦的其它事項(xiàng)。
二、成員單位
聯(lián)席會(huì)議由省糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行、中儲(chǔ)糧湖南分公司、湖南糧食中心批發(fā)市場(chǎng)、湖南省糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心組成。
聯(lián)席會(huì)議由省糧食局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，相關(guān)成員單位業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。有關(guān)情況匯總后報(bào)國家糧食局備案。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省糧食局監(jiān)督檢查處，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室具體經(jīng)辦同志擔(dān)任。
三、工作規(guī)則
聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次全體會(huì)議，由召集人主持?？筛鶕?jù)工作需要，臨時(shí)召開會(huì)議。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會(huì)議的建議。研究具體工作事項(xiàng)時(shí)，可視情況召集部分成員單位參加會(huì)議，也可邀請(qǐng)其它部門參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)方面。重大事項(xiàng)及時(shí)向國家糧食局等部門報(bào)告。
四、工作要求
省糧食局會(huì)同中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行、中儲(chǔ)糧湖南分公司等部門和單位切實(shí)做好聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作，各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)我省貫徹《細(xì)則》確定的各項(xiàng)任務(wù)和聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，主動(dòng)研究加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理相關(guān)工作，及時(shí)制定政策措施或提出政策措施建議；要互通信息，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，形成高效運(yùn)行的長效工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)向各成員單位通報(bào)情況。
湖南省加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作
聯(lián)席會(huì)議成員名單
召集人：石少龍 省糧食局黨組成員、副局長
成員：吳軍省糧食局監(jiān)督檢查處處長（聯(lián)席會(huì)議辦公室主任）
甘克勤 農(nóng)發(fā)行湖南省分行糧棉油處處長
邵國武 中儲(chǔ)糧湖南分公司購銷計(jì)劃處處長
李青中儲(chǔ)糧湖南分公司倉儲(chǔ)管理處處長
龔瓊翠中儲(chǔ)糧湖南分公司黨群監(jiān)察處處長
廖新偉湖南國家糧食批發(fā)交易中心副主任
劉初榮 省糧食局辦公室主任（政策法規(guī)處處長）
歐陽建勛 省糧食局調(diào)控與儲(chǔ)備處處長
覃世民 省糧食局行業(yè)發(fā)展處處長
張慧 省糧食局財(cái)務(wù)處處長
潘祝明省監(jiān)察廳駐省糧食局監(jiān)察室主任
王達(dá)能 省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心主任
湖南省加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作省級(jí)舉報(bào)電話設(shè)在省糧食局監(jiān)督檢查處，電話：0731-84813212，舉報(bào)電子信箱：hnls-jdjc@163.com
