公告信息：
為切實做好國家政策性糧食出庫管理工作，確保政策性糧食管理規(guī)范、出庫順暢，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作的通知》（國糧檢〔2016〕12號）精神，結(jié)合我省實際，省糧食局、省農(nóng)發(fā)行、中儲糧湖南分公司制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作的實施細(xì)則》和《湖南省加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作聯(lián)席會議制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
附件：湖南省加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作聯(lián)席會議制度
湖南省糧食局 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行 中儲糧湖南分公司
2016年12月22日
湖南省國家政策性糧食出庫管理實施細(xì)則
第一章總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)國家政策性糧食銷售出庫管理，督促和指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家政策性糧食銷售的有關(guān)規(guī)定，依法治理各種形式“出庫難、難出庫”問題，確保通過國家委托的糧食中心批發(fā)市場競價交易的糧食按照合同約定的數(shù)量、質(zhì)量及時投放市場，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《糧食競價銷售交易規(guī)則》（國糧辦發(fā)[2016]6號）、《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2012]1520號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作的通知》（國糧檢[2016]12號）等有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條嚴(yán)格遵守“四個共同”原則：中儲糧湖南分公司、省糧食局、農(nóng)發(fā)行湖南省分行要依據(jù)各自職責(zé)和分工，共同合理確定收儲庫點（含委托收儲庫點和租賃社會庫點），共同組織好國家政策性糧食收購入庫，共同對收購的國家政策性糧食的數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理及銷售出庫等負(fù)責(zé)，共同落實好國家政策性糧食收儲政策。
第三條 通過國家委托的糧食中心批發(fā)市場，以競價形式銷售的國家政策性糧食出庫管理適用本細(xì)則。
第四條 本細(xì)則所稱國家政策性糧食（含食用植物油，下同），包括實行最低收購價和國家臨時收儲政策收購的糧食、中央儲備糧、國家臨時儲備和臨時存儲進(jìn)口糧。
第五條 本細(xì)則所稱國家政策性糧食承儲庫（以下簡稱承儲庫），包括中國儲備糧管理總公司湖南分公司（以下簡稱中儲糧湖南分公司）直屬企業(yè)（以下簡稱直屬庫），受直屬庫委托承儲國家政策性糧食的非直屬庫企業(yè)（以下簡稱非直屬庫）。
第二章職責(zé)分工
第六條 建立聯(lián)席會議制度。成立由省糧食局、農(nóng)發(fā)行湖南省分行、中儲糧湖南分公司、湖南糧食中心批發(fā)市場（以下簡稱批發(fā)市場）、湖南省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心共同組成的湖南省國家政策性糧食出庫管理工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）。
聯(lián)席會議職責(zé)：負(fù)責(zé)對全省政策性糧食出庫的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，了解掌握全省政策性糧食出庫情況，協(xié)調(diào)處理市級糧食部門提交的矛盾糾紛，并提出處理意見，研究確定批發(fā)市場提交的失信企業(yè)名單并公示。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在湖南省糧食局監(jiān)督檢查處，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。
第七條 湖南省糧食局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各市州糧食行政管理部門對國家政策性糧食出庫進(jìn)行監(jiān)督檢查。及時將批發(fā)市場每周報送的出庫信息分解下發(fā)至出庫糧食所在地的市州糧食行政管理部門，由市州糧食行政管理部門將出庫監(jiān)管任務(wù)分配到位。
各級糧食行政管理部門：按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)國家政策性糧食出庫進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處出庫中的違法違規(guī)行為，督促承儲庫履行出庫義務(wù)，并及時協(xié)調(diào)處理出庫糾紛。市州糧食行政管理部門在國家政策性糧食出庫期間應(yīng)按月上報轄區(qū)內(nèi)政策性糧食銷售出庫監(jiān)管情況，出庫過程中出現(xiàn)的違規(guī)問題連同處理結(jié)果以清單形式一并報送。
第八條 農(nóng)發(fā)行湖南省分行：督促市、縣農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)會同中儲糧直屬企業(yè)和所在地糧食行政管理部門落實“四個共同”機(jī)制，切實做好政策性糧食收儲和監(jiān)管工作。
第九條 中儲糧湖南分公司：在各批政策性糧食競價交易前將交易標(biāo)的抄送聯(lián)席會議辦公室。糧食成交后，及時與購買方簽訂交易合同，組織各直屬企業(yè)實施國家政策性糧食出庫，及時協(xié)調(diào)處理糧食行政管理部門、批發(fā)市場轉(zhuǎn)來的出庫糾紛，督導(dǎo)、推進(jìn)國家政策性糧食按質(zhì)、按量及時出庫。
中儲糧直屬企業(yè)和各承貸主體：負(fù)責(zé)落實出庫具體工作，對擬拍賣糧食的數(shù)量、質(zhì)量、出庫能力、出庫條件等情況進(jìn)行全面核實，發(fā)現(xiàn)問題提前整改，確保提報的拍賣標(biāo)的信息真實、準(zhǔn)確。督促儲存庫點配合買方查驗糧食數(shù)量、質(zhì)量情況，做好糧食出庫準(zhǔn)備。對政策性糧食銷售出庫負(fù)主體責(zé)任，對交易標(biāo)的相關(guān)信息的真實性負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實出庫監(jiān)管制度，書面向所屬市州糧食行政管理部門提請協(xié)調(diào)處理出庫問題，聯(lián)合所在地糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)共同加強(qiáng)對出庫工作的現(xiàn)場督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好各類矛盾和問題。
第十條批發(fā)市場：按政策規(guī)定切實履行好組織交易、協(xié)調(diào)出庫和資金結(jié)算職責(zé)，加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)控和指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《糧食競價銷售交易規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把交易企業(yè)的資格審核關(guān)。政策性糧油拍賣的貨款必須回籠至批發(fā)市場在農(nóng)發(fā)行的賬戶。嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定向買方和承儲庫收取履約保證金，根據(jù)《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》和《糧食競價銷售交易規(guī)則》及時協(xié)調(diào)處理出庫糾紛。每周向聯(lián)席會議辦公室報送本省糧食拍賣成交、開具出庫單、實際出庫進(jìn)度、違約毀約、資金結(jié)算以及出庫糾紛處理等信息。反饋合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，積極配合市縣糧食行政管理部門、中儲糧直屬企業(yè)和農(nóng)發(fā)行各分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對出庫工作的督導(dǎo)。對不履行合同或人為造成出庫難的企業(yè)建立企業(yè)失信制度，并將失信企業(yè)名單及具體失信情況報聯(lián)席會議辦公室。
第十一條 湖南省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心：負(fù)責(zé)政策性糧食質(zhì)量檢測工作，及時準(zhǔn)確出具檢測報告。
第三章出庫規(guī)則
第十二條 中儲糧湖南分公司提出政策性糧食銷售庫點計劃時，應(yīng)當(dāng)符合合理均衡原則，避免出現(xiàn)規(guī)定時間內(nèi)要求出庫糧食數(shù)量超過承儲庫實際出庫能力的情況。
第十三條 中儲糧湖南分公司提供的競價銷售交易標(biāo)的，應(yīng)包括賣方承貸庫名稱、承儲庫名稱（所賣糧食的實際存儲地點）、品種、數(shù)量、生產(chǎn)年份、等級，近期的水分、雜質(zhì)等主要質(zhì)量指標(biāo)和有關(guān)文件規(guī)定的其他質(zhì)量安全指標(biāo)（承儲庫應(yīng)向買方提供與公示清單一致的質(zhì)量檢驗報告及近一個月內(nèi)的水分檢驗結(jié)果，具體以實際出庫檢驗結(jié)果為準(zhǔn)），以及承儲庫出庫能力，常用的出庫運(yùn)輸方式（公路、鐵路、水路）、是否具備大型運(yùn)輸車輛（40噸以上）裝車計量能力、有無鐵路專用線等情況。賣方要確保提供的標(biāo)的具備出庫條件，并根據(jù)承儲庫點的實際出庫能力，合理安排每批標(biāo)的，并盡量劃小交易標(biāo)的，確保在規(guī)定期限內(nèi)能夠完成出庫。承儲庫出庫應(yīng)附帶有國家有關(guān)規(guī)定要求檢驗部門出具的質(zhì)檢報告。
第十四條 批發(fā)市場根據(jù)買方提交的出庫申請進(jìn)行審核，按貨款折算的糧食數(shù)量向買方開具《出庫通知單》，并通知中儲糧湖南分公司安排承儲庫點發(fā)貨。買方提貨時，應(yīng)及時派人到賣方承儲庫組織現(xiàn)場驗收并監(jiān)裝。賣方出庫的糧食品種以合同為準(zhǔn)；糧食質(zhì)量以公示的質(zhì)量指標(biāo)為依據(jù)，具體以實際出庫檢驗結(jié)果為準(zhǔn)；糧食數(shù)量以合同為依據(jù)，具體以承儲庫計量衡器為基準(zhǔn)。
糧食出庫質(zhì)量認(rèn)定執(zhí)行我國最新國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，進(jìn)口糧食的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)進(jìn)口國家和進(jìn)口合同進(jìn)行認(rèn)定，詳情見《交易公告》。對水分、雜質(zhì)等與規(guī)定有差異的，按照國家發(fā)展和改革委員會等四部委《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定》（國糧發(fā)〔2010〕178號）執(zhí)行。
買賣雙方對已出庫糧食驗收無誤且對銷售發(fā)票開具方式和金額無異議的，按照成交價格和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，由承貸庫嚴(yán)格按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定及時向買方開具增值稅發(fā)票，同時簽署紙質(zhì)《驗收確認(rèn)單》，并在《驗收確認(rèn)單》上注明實際出庫糧食的數(shù)量、水分、雜質(zhì)以及按國標(biāo)規(guī)定的水分、雜質(zhì)折算后的糧食數(shù)量（即結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量）。由賣方將《驗收確認(rèn)單》原件送達(dá)糧食批發(fā)市場辦理結(jié)算審核手續(xù)。
第十五條 買賣雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守《糧食競價交易規(guī)則》規(guī)定的出庫期限，每筆糧食成交合同的履約時間為自交易合同生效之日起，出庫期暫定60天（日歷天，下同）。同一買方在同一庫點、同一批次購買糧食數(shù)量在2000噸（含）以上的，或每年除夕（正月初一前一天）前45天內(nèi)成交的糧食，出庫期可延長15天。在規(guī)定的出庫期限內(nèi)未出庫，造成延期發(fā)運(yùn)的，此后發(fā)生的各項費(fèi)用由過錯方自行承擔(dān)。
第十六條 承儲庫（賣方）應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┡浜腺I方查驗貨物，自購銷合同生效之日起，買方可到承儲庫掛拍倉房查驗貨物，承儲庫經(jīng)與批發(fā)市場核實購銷合同后，應(yīng)當(dāng)予以配合。
?。ǘ﹪?yán)格按照購銷合同約定的倉號、品種、數(shù)量、質(zhì)量、交貨時間出庫，除不可抗力原因不得以任何借口拖延、阻撓、超期出庫。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行《糧食競價交易規(guī)則》規(guī)定的出庫費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不得自立收費(fèi)項目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不得向買方收取其他任何費(fèi)用。
?。ㄋ模┎坏脧?qiáng)制以包裝糧食出庫，是否帶包裝出庫由買方確定，如需散裝出庫，倒袋費(fèi)用由承儲庫負(fù)擔(dān)，包含在汽車（船）板前費(fèi)用之內(nèi)。
?。ㄎ澹┵u方接到出庫通知后，應(yīng)積極組織足夠人員、設(shè)備，按日出庫能力均衡出庫。
?。┵u方計量衡器必須是經(jīng)具有國家認(rèn)可資質(zhì)的技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的，且在檢定的有效期內(nèi)。賣方應(yīng)當(dāng)允許買方對計量衡器的準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)。
?。ㄆ撸┵u方應(yīng)嚴(yán)格按照稅務(wù)政策規(guī)定向買方開具增值稅發(fā)票。
?。ò耍┵u方不得在出庫驗收前強(qiáng)迫買方簽署《驗收確認(rèn)單》。
?。ň牛┘Z食未完成出庫的情況下，承儲庫不得為買方提供代保管糧食業(yè)務(wù)。
?。ㄊ┙邮芗Z食行政管理部門的監(jiān)督檢查，按要求報告出庫進(jìn)度及出庫過程中的問題。
?。ㄊ唬┵u方要及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行開戶行報告國家政策性糧食銷售出庫計劃和出庫進(jìn)度情況。
第十七條 買方應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┵I方應(yīng)當(dāng)自成交之日起，主動與承儲庫對接，及時到承儲庫查驗貨物。
?。ǘ┵I方應(yīng)在開具出庫通知單后按照承儲庫的出庫能力合理安排運(yùn)力接收貨物，并提前2個工作日書面或電話通知賣方（承儲庫）。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行交易合同，不得故意借口質(zhì)量、資金等問題拖延出庫時間。
?。ㄋ模┳袷貛靺^(qū)管理制度，服從庫區(qū)工作人員指揮和安排。
?。ㄎ澹┙邮芗Z食行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第十八條 建立國家政策性糧食出庫監(jiān)管員制度。非直屬庫由直屬庫指定出庫監(jiān)管員，直屬庫由中儲糧湖南分公司指定出庫監(jiān)管員。監(jiān)管員姓名、單位、聯(lián)系方式等情況應(yīng)當(dāng)于出庫前5日在《瀟湘糧網(wǎng)》網(wǎng)站上公布。出庫監(jiān)管員代表派出單位對國家政策性糧食出庫進(jìn)行全程跟蹤，負(fù)責(zé)統(tǒng)計進(jìn)度、監(jiān)督出庫、協(xié)調(diào)處理糾紛等。
第四章糾紛處理
第十九條 糧食出庫過程中買賣雙方出現(xiàn)商務(wù)糾紛，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的3個工作日內(nèi)書面申請批發(fā)市場調(diào)解處理或自行通過法律途徑解決。批發(fā)市場在收到申請后，會同出庫點糧食行政管理部門，秉持公正、公開、實事求是、依法依規(guī)的原則，10個工作日內(nèi)組織調(diào)解處理。
第二十條 經(jīng)糧食批發(fā)市場及出庫點監(jiān)管方協(xié)調(diào)無效時，由市級糧食行政管理部門、中儲糧直屬庫會同糧食批發(fā)市場召集買賣雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)，現(xiàn)場提出處理意見，督促買賣雙方作出書面承諾并監(jiān)督落實；
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的市州糧食行政管理部門、中儲糧直屬庫無法達(dá)成一致處理意見的，將有關(guān)情況書面提請聯(lián)席會議，聯(lián)席會議按照“糾紛必有責(zé)，有責(zé)必有究”的原則，提出對買賣雙方的處理意見。
第二十一條 政策性糧食拍賣成交后，在出庫過程中對質(zhì)量爭議的處理，以買賣雙方共同指定具有國家資質(zhì)的糧油檢驗單位按國家標(biāo)準(zhǔn)扦樣檢測結(jié)果為準(zhǔn)。買方不能以出庫中個別、少量的質(zhì)量問題而提出異議，對在實際出庫中確實存在較大質(zhì)量問題而提出質(zhì)量異議時，由批發(fā)市場在確定的第三方具有資質(zhì)的質(zhì)檢單位抽簽選取一家進(jìn)行重新扦樣、重新檢驗，復(fù)檢結(jié)果為最終結(jié)果，異議方不得反復(fù)提出同一質(zhì)量異議。對實際出庫中明顯存在的局部質(zhì)量問題，由批發(fā)市場現(xiàn)場核實，單獨處理。
第二十二條 政策性糧食拍賣成交后，因不可抗力導(dǎo)致終止合同的，由批發(fā)市場進(jìn)行現(xiàn)場勘查取證，報請國家糧食局糧食交易協(xié)調(diào)中心復(fù)核有關(guān)情況后出具判定意見。
第五章罰則
第二十三條 市州、縣市區(qū)糧食行政管理部門直接或間接參與設(shè)置出庫障礙，包庇、縱容、袒護(hù)違規(guī)行為，以及因其他原因履職不到位導(dǎo)致出庫糾紛的，由上一級糧食行政管理部門通報批評并責(zé)令改正，按人事管理權(quán)限提請有關(guān)部門對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人依照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分；造成經(jīng)濟(jì)損失無法挽回的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第二十四條 承儲企業(yè)設(shè)置出庫障礙，額外收取費(fèi)用導(dǎo)致糧食不能正常出庫，以及提報的拍賣標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量、出庫條件信息與實際情況不符導(dǎo)致糾紛的，依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十四條規(guī)定，由屬地糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予罰款等行政處罰。屬于國有企業(yè)的，按人事管理權(quán)限提請有關(guān)部門對主要責(zé)任人、直接責(zé)任人依照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。企業(yè)拒不接受協(xié)調(diào)或拒不執(zhí)行處理決定的，由中儲糧湖南分公司停撥保管費(fèi)用補(bǔ)貼，并對該企業(yè)庫存的其他政策性糧食進(jìn)行移庫處理；糧食行政管理部門依法取消其糧食收購資格并報請相關(guān)部門取消其政策性糧食承儲資格；農(nóng)發(fā)行暫停其貸款資格；批發(fā)市場扣除其履約保證金，暫?；蛉∠浣灰踪Y格，并列入批發(fā)市場失信企業(yè)名單。
第二十五條 買方企業(yè)拒不執(zhí)行政策規(guī)定、交易細(xì)則，且拒不接受協(xié)調(diào)或拒不執(zhí)行處理決定，不守誠信，歪曲事實導(dǎo)致出庫糾紛及違約、合同終止的，由批發(fā)市場扣除其履約保證金，暫?；蛉∠浣灰踪Y格，并列入批發(fā)市場失信企業(yè)名單；糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，予以警告，并按規(guī)定給予罰款等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門依法暫?；蛉∠浼Z食收購資格。
第二十六條 批發(fā)市場違反有關(guān)規(guī)定，未履行及時協(xié)調(diào)處理出庫糾紛職責(zé)或未按照政策規(guī)定操作，以及直接或間接參與設(shè)置出庫障礙，包庇、縱容、袒護(hù)違規(guī)行為，由湖南省糧食局責(zé)令其改正，并通過人事管理權(quán)限追究直接責(zé)任人和主要責(zé)任人行政紀(jì)律責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失無法挽回的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第二十七條 聯(lián)席會議每季度對糧食出庫中發(fā)生的違規(guī)問題及處理情況進(jìn)行匯總，將審核確定的違規(guī)企業(yè)列入失信名單，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報并在《瀟湘糧網(wǎng)》公告，有關(guān)情況報國家糧食局備案。聯(lián)席會議成員單位要加強(qiáng)對列入失信企業(yè)名單的在申領(lǐng)貸款、投資政策優(yōu)惠和政策性收儲資格等方面的管控，形成監(jiān)管合力。
第六章附則
第二十八條 定向銷售或其他形式銷售的國家政策性糧食出庫管理以及地方儲備糧油（含省級臨時儲備糧）的出庫管理，參照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條水分、雜質(zhì)增扣量標(biāo)準(zhǔn)
水分含量：實際水分含量低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)為基礎(chǔ)，每低0.5個百分點增量0.75 %，但低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)2.5個百分點及以上時，不再增量。實際水分含量高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧油，以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)為基礎(chǔ)，每高0.5個百分點扣量1.00%；低于或高于標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)不足0.5個百分點的，不計增扣量。
雜質(zhì)含量：實際雜質(zhì)含量低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧油，以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)為基礎(chǔ)，每低0.5個百分點增量0.75%。實際雜質(zhì)含量高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧油，以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)為基礎(chǔ)，每高0.5個百分點扣量1.5%；低于或高于不足0.5個百分點的，不計增量。
第三十條《糧食流通管理條例》第四十四條
有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫?；蛘呷∠Z食收購資格：
?。ㄒ唬┘Z食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ǘ┘Z食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款的；
?。ㄈ┘Z食收購者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項的；
?。ㄋ模氖录Z食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的；
?。ㄎ澹┙邮芪械募Z食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動未執(zhí)行國家有關(guān)政策的。
第三十一條 競拍企業(yè)資格：包括資質(zhì)、加工能力、信譽(yù)度、是否執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度等。
第三十二條 拍賣糧食的數(shù)量、質(zhì)量、出庫能力、出庫條件：
數(shù)量應(yīng)包括品種、總數(shù)、倉厫，質(zhì)量應(yīng)包括生產(chǎn)年份、水份、雜質(zhì)、黃粒米、脂肪酸值等，出庫能力應(yīng)包括機(jī)械設(shè)備、裝卸工、計量器、日最高出庫量等，出庫條件應(yīng)包括道路、雨棚、距離等。
第三十三條不可抗力：指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。
第三十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
湖南省加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作
聯(lián)席會議制度
為貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作的通知》（國糧檢〔2016〕12號）有關(guān)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)湖南政策性糧食出庫管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保政策性糧食管理規(guī)范、出庫順暢，依法依規(guī)維護(hù)糧食流通秩序，經(jīng)研究，決定建立湖南省加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作聯(lián)席會議制度。
一、工作職責(zé)
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對全省政策性糧食出庫的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家政策性糧食出庫管理工作，研究和協(xié)調(diào)我省貫徹《細(xì)則》實施過程中遇到的重大問題，加強(qiáng)對政策性糧食出庫管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估。
（二）加強(qiáng)有關(guān)地方、部門和單位之間在政策性糧食出庫管理方面的信息溝通和相互協(xié)作，研究確定批發(fā)市場提交的失信企業(yè)名單并公示，及時向國家有關(guān)部門報告工作動態(tài)，研究提出政策措施建議。
（三）完成國家有關(guān)部門和聯(lián)席會議成員單位交辦的其它事項。
二、成員單位
聯(lián)席會議由省糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行、中儲糧湖南分公司、湖南糧食中心批發(fā)市場、湖南省糧油質(zhì)量監(jiān)測中心組成。
聯(lián)席會議由省糧食局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，相關(guān)成員單位業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。有關(guān)情況匯總后報國家糧食局備案。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省糧食局監(jiān)督檢查處，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室具體經(jīng)辦同志擔(dān)任。
三、工作規(guī)則
聯(lián)席會議原則上每季度召開一次全體會議，由召集人主持?？筛鶕?jù)工作需要，臨時召開會議。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會議的建議。研究具體工作事項時，可視情況召集部分成員單位參加會議，也可邀請其它部門參加會議。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面。重大事項及時向國家糧食局等部門報告。
四、工作要求
省糧食局會同中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行、中儲糧湖南分公司等部門和單位切實做好聯(lián)席會議各項工作，各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實我省貫徹《細(xì)則》確定的各項任務(wù)和聯(lián)席會議議定事項，主動研究加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理相關(guān)工作，及時制定政策措施或提出政策措施建議；要互通信息，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，形成高效運(yùn)行的長效工作機(jī)制。聯(lián)席會議辦公室要及時向各成員單位通報情況。
湖南省加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作
聯(lián)席會議成員名單
召集人：石少龍 省糧食局黨組成員、副局長
成員：吳軍省糧食局監(jiān)督檢查處處長（聯(lián)席會議辦公室主任）
甘克勤 農(nóng)發(fā)行湖南省分行糧棉油處處長
邵國武 中儲糧湖南分公司購銷計劃處處長
李青中儲糧湖南分公司倉儲管理處處長
龔瓊翠中儲糧湖南分公司黨群監(jiān)察處處長
廖新偉湖南國家糧食批發(fā)交易中心副主任
劉初榮 省糧食局辦公室主任（政策法規(guī)處處長）
歐陽建勛 省糧食局調(diào)控與儲備處處長
覃世民 省糧食局行業(yè)發(fā)展處處長
張慧 省糧食局財務(wù)處處長
潘祝明省監(jiān)察廳駐省糧食局監(jiān)察室主任
王達(dá)能 省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心主任
湖南省加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作省級舉報電話設(shè)在省糧食局監(jiān)督檢查處，電話：0731-84813212，舉報電子信箱：hnls-jdjc@163.com
