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安徽省糧食機(jī)械化烘干現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展建議
“及時(shí)烘干安全入倉(cāng)”是糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化解決耕耙播收后的最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)，有效的烘干處理對(duì)于糧食豐產(chǎn)豐收、提升生產(chǎn)效益、提高加工品質(zhì)具有重要意義。近年來，安徽省機(jī)械化烘干發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，目前全省烘干機(jī)保有量達(dá)1.38萬(wàn)臺(tái)，烘干能力55.2萬(wàn)噸，居全國(guó)第2，次于江蘇。近期，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織人員開展了糧食烘干機(jī)械化現(xiàn)狀調(diào)研，有關(guān)情況如下：
一、安徽省糧食機(jī)械化烘干發(fā)展的主要特點(diǎn)
1．糧食烘干需求旺盛，烘干機(jī)數(shù)量快速增加。安徽省上世紀(jì)90年代開始推廣糧食烘干機(jī)。2006年烘干機(jī)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)積極性，且隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，以及機(jī)械化收獲水平提高、收獲期集中，人們對(duì)糧食品質(zhì)的要求提升，糧食機(jī)械化烘干的需求愈加旺盛。2011年以后，烘干機(jī)保有量以每年超過1000臺(tái)的速度增加，2016、2017年年均增長(zhǎng)量均超過3000臺(tái)。正常天氣條件下能基本解決晾曬不足的問題，但遇到連陰雨災(zāi)害天氣時(shí)，烘干能力不能滿足需求。
2．烘干機(jī)區(qū)域分布不均，主要集中在稻麥產(chǎn)區(qū)。發(fā)展機(jī)械化烘干的需求中，氣候條件是當(dāng)前最主要因素。在安徽省稻麥產(chǎn)區(qū)，收獲時(shí)節(jié)陰雨天氣概率大，糧食烘干裝備的投資回收期短，推廣應(yīng)用的積極性比較高。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2018年全省烘干機(jī)保有量前五位分別是：六安市1889臺(tái)，滁州市1599臺(tái)，蕪湖市1556臺(tái)，蚌埠市1427臺(tái)，合肥市1409臺(tái)；保有量后五位是：淮北市34臺(tái)，黃山市70臺(tái)，宿州市166臺(tái)，亳州市183臺(tái)，阜陽(yáng)市358臺(tái)。安徽糧食機(jī)械化烘干呈現(xiàn)沿江、沿淮稻麥產(chǎn)區(qū)需求持續(xù)較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
3．購(gòu)買群體以合作社、種糧大戶、加工大戶為主，批處理能力10－30噸的烘干機(jī)最受歡迎。從購(gòu)買群體上看，合作社、種糧大戶、糧食加工大戶是購(gòu)買烘干機(jī)的主體，購(gòu)買目的是自用和社會(huì)化服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全省補(bǔ)貼批處理量10－20噸循環(huán)式谷物烘干機(jī)545臺(tái)，批處理量20－30噸循環(huán)式谷物烘干機(jī)413臺(tái)，批處理量30噸及以上循環(huán)式谷物烘干機(jī)366臺(tái)，批處理量4－10噸循環(huán)式谷物烘干機(jī)16臺(tái)，批處理量100噸及以上連續(xù)式谷物烘干機(jī)28臺(tái)。其中，批處理量10－30噸的烘干機(jī)占比超70%，最受安徽用戶歡迎。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，機(jī)械化烘干呈現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，一些流轉(zhuǎn)土地量大及簽訂大訂單的大戶開始選擇成組購(gòu)買批處理量15－30噸的烘干機(jī)，經(jīng)營(yíng)萬(wàn)畝土地的需要烘干機(jī)組達(dá)10臺(tái)以上。如霍邱縣城西湖鄉(xiāng)農(nóng)民李厚林已購(gòu)置44臺(tái)，今年還預(yù)訂了22臺(tái)批處理量30噸的烘干機(jī)。
4．省內(nèi)烘干機(jī)生產(chǎn)企業(yè)異軍突起，占據(jù)全國(guó)市場(chǎng)大頭。近年來，安徽省烘干機(jī)生產(chǎn)企業(yè)異軍突起，占據(jù)了全國(guó)近六成市場(chǎng)份額。目前全省共有57家烘干機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)產(chǎn)量排名前4名分別為中聯(lián)、正陽(yáng)、金錫、辰宇，其產(chǎn)品覆蓋全國(guó)產(chǎn)糧區(qū)且出口多國(guó)，其中辰宇出口量最大。六安市近年力推烘干機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市擁有烘干機(jī)生產(chǎn)企業(yè)10家，2018年生產(chǎn)烘干機(jī)近4000臺(tái)，占全省產(chǎn)量近1/2。在2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于谷物烘干機(jī)質(zhì)量調(diào)查情況的通報(bào)中，六安市辰宇、正陽(yáng)兩家公司生產(chǎn)的烘干機(jī)質(zhì)量分別位于第二和第四名。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是近年來安徽機(jī)械化烘干發(fā)展最主要的動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全省共補(bǔ)貼各類糧食烘干機(jī)械1368臺(tái)，38家省內(nèi)企業(yè)申領(lǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼機(jī)具1176臺(tái)，占糧食烘干機(jī)械補(bǔ)貼總量的85.96%；使用補(bǔ)貼資金4634.29萬(wàn)元，占糧食烘干機(jī)械補(bǔ)貼資金總額的82.29%。省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的烘干機(jī)是安徽省機(jī)械化烘干作業(yè)的絕對(duì)主力。
二 、存在的問題
1．烘干設(shè)備用地難解決。糧食烘干設(shè)施占地較大，一組烘干機(jī)（按3臺(tái)套），需要占地1000平方米左右。雖然有關(guān)文件將烘干機(jī)械用地納入了農(nóng)業(yè)設(shè)施用地范疇，但是其轉(zhuǎn)化手續(xù)繁雜，造成糧食烘干機(jī)械設(shè)施用地難以落到實(shí)處。特別是部分不從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)、僅提供糧食烘干服務(wù)的農(nóng)戶，無法按照規(guī)定獲批設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。用地難成為制約烘干機(jī)械化發(fā)展的第一難。
2．環(huán)保要求高增加烘干成本。由于燃煤使用成本低，過去烘干機(jī)使用熱源大都以燃煤為主。隨著環(huán)保要求提高，很多地區(qū)禁止使用燃煤，使用成本大大增加。一是以前購(gòu)置的設(shè)備需要改造或購(gòu)買新設(shè)備；二是按照環(huán)保轉(zhuǎn)型后的機(jī)械制造、安裝費(fèi)用增加；三是符合環(huán)保要求的能源如天然氣、電力、生物質(zhì)價(jià)格高，使用天然氣、電力還需要高額開戶費(fèi)。這些成本令烘干機(jī)使用者難以承受。
3．一次性投入高。糧食烘干經(jīng)營(yíng)一次性投入高，不僅要購(gòu)買烘干設(shè)備，還要有相關(guān)附屬設(shè)施。據(jù)測(cè)算，建設(shè)一座中型谷物烘干中心需投入200萬(wàn)元左右，包括購(gòu)置烘干機(jī)械70萬(wàn)元（可獲得比例不高于30%的財(cái)政補(bǔ)貼），建設(shè)烘干配套設(shè)施130萬(wàn)元（含土建設(shè)施、庫(kù)棚、燃燒爐、卸糧升糧設(shè)施等）。合作社、種糧大戶等的購(gòu)買力有限，投資建設(shè)烘干中心難度較大。
4．糧價(jià)下跌影響購(gòu)買力。2017年以來，糧食價(jià)格下跌較大，部分種糧大戶、糧食合作社建設(shè)的糧食烘干中心出現(xiàn)大范圍虧損。這一方面讓其他準(zhǔn)客戶打消購(gòu)買念頭，持觀望態(tài)度；另一方面，準(zhǔn)備擴(kuò)建的老客戶也望而卻步。如果糧食價(jià)格持續(xù)低迷，可能導(dǎo)致烘干機(jī)行業(yè)整體銷量滑坡。
5．烘干機(jī)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。由于烘干機(jī)利潤(rùn)較為可觀，生產(chǎn)制造技術(shù)難度不大，進(jìn)入門檻不高，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)一哄而上、相互抄襲仿造現(xiàn)象嚴(yán)重。部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，機(jī)器使用壽命低、烘干不均勻等。同時(shí)，企業(yè)之間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，特別是打價(jià)格戰(zhàn)，在競(jìng)標(biāo)政府項(xiàng)目時(shí)靠低價(jià)中標(biāo)，影響了整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
從抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、保障糧食安全的角度出發(fā)，需要由市場(chǎng)和政府兩端發(fā)力，全面提高安徽糧食主產(chǎn)區(qū)烘干覆蓋能力，以確保面對(duì)突發(fā)異常氣候的應(yīng)急烘干需要。建議加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)和統(tǒng)籌規(guī)劃，解決糧食烘干機(jī)械化發(fā)展中的突出問題，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
1．將烘干能力建設(shè)納入應(yīng)急管理體系。充分發(fā)揮烘干機(jī)械的戰(zhàn)略儲(chǔ)備作用，探索災(zāi)害天氣下糧食機(jī)烘作業(yè)政府購(gòu)買服務(wù)和應(yīng)急補(bǔ)償機(jī)制。建議根據(jù)糧食種植面積和農(nóng)民需求，合理規(guī)劃布局糧食烘干服務(wù)半徑，倡導(dǎo)產(chǎn)地烘干，防止一哄而上。
2．保障糧食烘干機(jī)械設(shè)備建設(shè)用地。建議國(guó)土部門落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)用地的相關(guān)政策，將糧食烘干機(jī)械設(shè)備用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范疇，加快審批進(jìn)度。同時(shí)積極盤活農(nóng)業(yè)存量土地，充分利用廢棄學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、辦公場(chǎng)所等用于烘干中心建設(shè)。
3．支持烘干機(jī)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托安徽在烘干機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化烘干機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，整合資源，建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造烘干機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)于符合條件的生產(chǎn)企業(yè)，給予金融支持。
4．對(duì)建設(shè)烘干中心給予補(bǔ)貼。支持糧食烘干服務(wù)向?qū)I(yè)化發(fā)展，提倡省級(jí)和地方政府對(duì)建設(shè)烘干服務(wù)中心所購(gòu)置的烘干機(jī)予以疊加補(bǔ)貼，對(duì)烘干配套設(shè)施、廠房建設(shè)等實(shí)施補(bǔ)貼。
5．出臺(tái)政策鼓勵(lì)使用環(huán)保能源。對(duì)現(xiàn)有糧食烘干設(shè)備的環(huán)保節(jié)能升級(jí)改造進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)于改用綠色能源的用戶，給予有關(guān)費(fèi)用減免支持。
6．開展糧食烘干機(jī)械金融貸款試點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)新型組織采取以烘干機(jī)抵押、農(nóng)戶聯(lián)?；蛸|(zhì)押等方式進(jìn)行貸款，解決購(gòu)機(jī)戶融資難問題。
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