公告信息：
冀糧倉儲〔2019〕50號
各市（含定州、辛集市）糧食和物資儲備局，省糧食產(chǎn)業(yè)集團有限公司，省局有關(guān)直屬單位：
為深刻汲取事故教訓(xùn)，進一步加強和規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理，堅決遏制有限空間作業(yè)事故多發(fā)勢頭，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，省安委會決定在全省開展有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，根據(jù)《全省有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案》，以及全省有限空間作業(yè)專項整治工作視頻會議精神，結(jié)合全省糧食行業(yè)實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、整治范圍
糧食倉儲、加工企業(yè)。
二、整治目標
通過集中整治，摸清存在中毒窒息、燃爆火災(zāi)風(fēng)險的有限空間底數(shù)，進一步建立健全糧食行業(yè)安全監(jiān)管工作臺帳。有限空間涉及的中毒窒息及燃爆火災(zāi)風(fēng)險要素得到全面辨識和管控，通風(fēng)、監(jiān)測、監(jiān)控等安全設(shè)施及應(yīng)急救援裝備等全部按要求落實到位，有限空間作業(yè)人員全部培訓(xùn)上崗，有限空間本質(zhì)安全水平得到明顯提升，及時發(fā)現(xiàn)和消除有限空間作業(yè)事故隱患，有效預(yù)防和遏制事故的發(fā)生。
三、整治的重點內(nèi)容
?。ㄒ唬┘訌娭攸c風(fēng)險管控。納入整治范圍的糧食倉儲、加工和食用植物油加工企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），必須按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》（省政府令〔2018〕第2號）》的要求，立即開展一次有限空間安全風(fēng)險的專項辨識，對涉及硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體以及可燃性粉塵的有限空間，要一律按照重大風(fēng)險實施重點管控。
?。ǘ嵤╋L(fēng)險要素監(jiān)測。企業(yè)要對本單位使用的原料、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、廠區(qū)布局等認真進行分析研究，確定本單位有限空間產(chǎn)生的有毒有害氣體的成分以及濃度、數(shù)量等參數(shù)，量化有關(guān)指標，有效掌控危害因素特性，開展精準辨識，實施精準化管控。
?。ㄈ娀L(fēng)險管控措施。有限空間現(xiàn)場必須采取隔離上鎖和人員管控措施，必須設(shè)置大型、醒目的安全管控標志、標示。有限空間內(nèi)存在可燃性氣體和粉塵的，通風(fēng)、監(jiān)測、照明、監(jiān)控等設(shè)備要符合防爆要求。要嚴格門禁管理，嚴禁擅自進入或者檢測不合格進入封閉式有限空間。
?。ㄋ模┮?guī)范現(xiàn)場作業(yè)管理。嚴格落實“一規(guī)定兩守則”（《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》），規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)管理。存在中毒窒息、燃爆火災(zāi)風(fēng)險的有限空間作業(yè)，必須建立嚴格的審批、審查制度。有限空間作業(yè)必須經(jīng)企業(yè)主要負責(zé)人審批同意，制定作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員審查通過后方可實施。實施作業(yè)必須落實監(jiān)護和應(yīng)急措施，組織作業(yè)前培訓(xùn)，告知作業(yè)人員存在的風(fēng)險、安全作業(yè)規(guī)范和應(yīng)急措施，嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的規(guī)定。作業(yè)過程中，必須采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，并對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時或連續(xù)檢測。
（五）完善預(yù)案科學(xué)救援。企業(yè)要根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，明確救援人員及職責(zé)，落實救援設(shè)備器材，每年至少進行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險情后要按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定實施科學(xué)救援。同時，企業(yè)必須深刻汲取由于盲目救援造成事故擴大的慘痛教訓(xùn)，要把事故案例作為安全警示教育學(xué)習(xí)資料，宣貫到每一名員工，讓每一名員工都知曉盲目救援可能導(dǎo)致的嚴重后果，熟練掌握有限空間事故的應(yīng)急救援知識和技能，堅決杜絕盲目施救事故的發(fā)生。
四、實施步驟
全省專項整治時間為2019年8月至2020年3月，分三個階段。
?。ㄒ唬┎渴鹈祝?019年8月1日至9月30日）。各地糧食和物資儲備行政管理部門要按照屬地監(jiān)管的原則，將整治內(nèi)容及要求傳達到納入整治范圍的每家企業(yè)，并進行全面調(diào)查摸底，確保不漏一家。要組織企業(yè)認真全面辨識本單位有限空間并建立臺賬，對企業(yè)上報的臺帳進行復(fù)核后，填寫《全省糧食行業(yè)有限空間情況匯總表》（附件1），于9月25日前報省局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地要結(jié)合實際，制定本地區(qū)有限空間作業(yè)專項整治計劃，認真督導(dǎo)檢查，確保企業(yè)按照整治計劃的各項工作部署和要求開展工作。
?。ǘ┎楦恼危?019年10月1日至12月31日）。一是對標自查自改。各企業(yè)要對照專項整治重點內(nèi)容，對照相關(guān)法律法規(guī)標準要求，制定整治工作方案，明確目標任務(wù)、工作措施、責(zé)任和時限，組織開展有限空間風(fēng)險要素辨識、檢測，細致排查隱患，制定管控措施，完善監(jiān)測、監(jiān)控、應(yīng)急處置手段。11月30日前，各企業(yè)將自查自改情況報當(dāng)?shù)丶Z食和物資儲備部門備案。二是健全管理制度。按照風(fēng)險管控要求，企業(yè)要進一步完善與有限空間作業(yè)相關(guān)的各項安全管理制度和操作規(guī)程。三是開展裝備普查。2019年11至12月期間，省、市糧食和物資儲備行政管理部門將組織對企業(yè)開展通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援裝備及個體防護用品為重點的安全裝備普查，對未按規(guī)定配備相應(yīng)安全裝備的企業(yè)，責(zé)令其限期配備，期滿未按要求配備的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。
?。ㄈ炇湛偨Y(jié)（2020年1月1日至3月31日）。一是各地要按照分級監(jiān)管的要求，組織企業(yè)或者聘請專家，逐一對企業(yè)專項整治工作開展情況進行驗收，分別填寫《全省糧食行業(yè)有限空間驗收確認表》（附件2），報本地糧食和物資儲備行政管理部門，省局將對各地驗收情況進行抽查。二是嚴格工作考核。省局將有限空間專項整治工作開展情況列為對各地年度安全生產(chǎn)目標考核的重要內(nèi)容，采取明察暗訪、隨機抽查等方式，對專項整治工作開展落實情況進行檢查，通過查企業(yè)倒查各市、縣（市、區(qū)）糧食和物資儲備行政管理部門履行安全監(jiān)管職責(zé)情況作為考核重要依據(jù)。三是全面進行總結(jié)。專項整治工作結(jié)束后，各地要及時對本地糧食行業(yè)專項整治情況進行全面總結(jié)，于2020年3月25日前報省局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、幾點要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實加強對本地專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)協(xié)調(diào)機制，切實履行監(jiān)管責(zé)任，精心組織，周密部署，主要負責(zé)人要親自抓，分管負責(zé)人具體抓，督促所屬企業(yè)認真搞好自查自糾。所有納入整治范圍的企業(yè)，要動員部署到位、責(zé)任落實到位、監(jiān)督檢查到位，確保專項整治全面落實、扎實有效。
?。ǘ┱嬲鋵嵵黧w責(zé)任。企業(yè)是專項整治的主體和核心。各地必須將整治方案和工作部署要求傳達到每家相關(guān)企業(yè)，明確標準、壓實責(zé)任。各企業(yè)主要負責(zé)人必須高度重視，認真負責(zé)，督促全面落實各項管控措施，確保整治工作扎實開展，取得實效。
（三）強化執(zhí)法檢查力度。各地要按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》、“一規(guī)定兩守則”等要求，以重大事故隱患、中毒窒息和燃爆事故風(fēng)險管控為重點，將執(zhí)法督導(dǎo)檢查貫穿專項整治全過程。
聯(lián)系人：孟瑞英 聯(lián)系方式：0311—85818234
郵箱：cckj@heblsj.gov.cn
河北省糧食和物資儲備局
2019年8月19日
