公告信息：
冀糧倉(cāng)儲(chǔ)〔2019〕50號(hào)
各市（含定州、辛集市）糧食和物資儲(chǔ)備局，省糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，省局有關(guān)直屬單位：
為深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理，堅(jiān)決遏制有限空間作業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，省安委會(huì)決定在全省開(kāi)展有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，根據(jù)《全省有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》，以及全省有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作視頻會(huì)議精神，結(jié)合全省糧食行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、整治范圍
糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工企業(yè)。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)集中整治，摸清存在中毒窒息、燃爆火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的有限空間底數(shù)，進(jìn)一步建立健全糧食行業(yè)安全監(jiān)管工作臺(tái)帳。有限空間涉及的中毒窒息及燃爆火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)要素得到全面辨識(shí)和管控，通風(fēng)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等安全設(shè)施及應(yīng)急救援裝備等全部按要求落實(shí)到位，有限空間作業(yè)人員全部培訓(xùn)上崗，有限空間本質(zhì)安全水平得到明顯提升，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除有限空間作業(yè)事故隱患，有效預(yù)防和遏制事故的發(fā)生。
三、整治的重點(diǎn)內(nèi)容
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。納入整治范圍的糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工和食用植物油加工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)），必須按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》（省政府令〔2018〕第2號(hào)）》的要求，立即開(kāi)展一次有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)辨識(shí)，對(duì)涉及硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體以及可燃性粉塵的有限空間，要一律按照重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)管控。
?。ǘ?shí)施風(fēng)險(xiǎn)要素監(jiān)測(cè)。企業(yè)要對(duì)本單位使用的原料、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、廠區(qū)布局等認(rèn)真進(jìn)行分析研究，確定本單位有限空間產(chǎn)生的有毒有害氣體的成分以及濃度、數(shù)量等參數(shù)，量化有關(guān)指標(biāo)，有效掌控危害因素特性，開(kāi)展精準(zhǔn)辨識(shí)，實(shí)施精準(zhǔn)化管控。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。有限空間現(xiàn)場(chǎng)必須采取隔離上鎖和人員管控措施，必須設(shè)置大型、醒目的安全管控標(biāo)志、標(biāo)示。有限空間內(nèi)存在可燃性氣體和粉塵的，通風(fēng)、監(jiān)測(cè)、照明、監(jiān)控等設(shè)備要符合防爆要求。要嚴(yán)格門(mén)禁管理，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入或者檢測(cè)不合格進(jìn)入封閉式有限空間。
?。ㄋ模┮?guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。嚴(yán)格落實(shí)“一規(guī)定兩守則”（《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲(chǔ)存守則》《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》），規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。存在中毒窒息、燃爆火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)，必須建立嚴(yán)格的審批、審查制度。有限空間作業(yè)必須經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批同意，制定作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員審查通過(guò)后方可實(shí)施。實(shí)施作業(yè)必須落實(shí)監(jiān)護(hù)和應(yīng)急措施，組織作業(yè)前培訓(xùn)，告知作業(yè)人員存在的風(fēng)險(xiǎn)、安全作業(yè)規(guī)范和應(yīng)急措施，嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的規(guī)定。作業(yè)過(guò)程中，必須采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，并對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)或連續(xù)檢測(cè)。
（五）完善預(yù)案科學(xué)救援。企業(yè)要根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，明確救援人員及職責(zé)，落實(shí)救援設(shè)備器材，每年至少進(jìn)行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險(xiǎn)情后要按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定實(shí)施科學(xué)救援。同時(shí)，企業(yè)必須深刻汲取由于盲目救援造成事故擴(kuò)大的慘痛教訓(xùn)，要把事故案例作為安全警示教育學(xué)習(xí)資料，宣貫到每一名員工，讓每一名員工都知曉盲目救援可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，熟練掌握有限空間事故的應(yīng)急救援知識(shí)和技能，堅(jiān)決杜絕盲目施救事故的發(fā)生。
四、實(shí)施步驟
全省專項(xiàng)整治時(shí)間為2019年8月至2020年3月，分三個(gè)階段。
（一）部署摸底（2019年8月1日至9月30日）。各地糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)要按照屬地監(jiān)管的原則，將整治內(nèi)容及要求傳達(dá)到納入整治范圍的每家企業(yè)，并進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確保不漏一家。要組織企業(yè)認(rèn)真全面辨識(shí)本單位有限空間并建立臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)上報(bào)的臺(tái)帳進(jìn)行復(fù)核后，填寫(xiě)《全省糧食行業(yè)有限空間情況匯總表》（附件1），于9月25日前報(bào)省局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治計(jì)劃，認(rèn)真督導(dǎo)檢查，確保企業(yè)按照整治計(jì)劃的各項(xiàng)工作部署和要求開(kāi)展工作。
（二）查改整治（2019年10月1日至12月31日）。一是對(duì)標(biāo)自查自改。各企業(yè)要對(duì)照專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定整治工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、責(zé)任和時(shí)限，組織開(kāi)展有限空間風(fēng)險(xiǎn)要素辨識(shí)、檢測(cè)，細(xì)致排查隱患，制定管控措施，完善監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、應(yīng)急處置手段。11月30日前，各企業(yè)將自查自改情況報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食和物資儲(chǔ)備部門(mén)備案。二是健全管理制度。按照風(fēng)險(xiǎn)管控要求，企業(yè)要進(jìn)一步完善與有限空間作業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程。三是開(kāi)展裝備普查。2019年11至12月期間，省、市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)將組織對(duì)企業(yè)開(kāi)展通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊、應(yīng)急救援裝備及個(gè)體防護(hù)用品為重點(diǎn)的安全裝備普查，對(duì)未按規(guī)定配備相應(yīng)安全裝備的企業(yè)，責(zé)令其限期配備，期滿未按要求配備的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。
（三）驗(yàn)收總結(jié)（2020年1月1日至3月31日）。一是各地要按照分級(jí)監(jiān)管的要求，組織企業(yè)或者聘請(qǐng)專家，逐一對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行驗(yàn)收，分別填寫(xiě)《全省糧食行業(yè)有限空間驗(yàn)收確認(rèn)表》（附件2），報(bào)本地糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)，省局將對(duì)各地驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。二是嚴(yán)格工作考核。省局將有限空間專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況列為對(duì)各地年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行檢查，通過(guò)查企業(yè)倒查各市、縣（市、區(qū)）糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)履行安全監(jiān)管職責(zé)情況作為考核重要依據(jù)。三是全面進(jìn)行總結(jié)。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各地要及時(shí)對(duì)本地糧食行業(yè)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，于2020年3月25日前報(bào)省局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、幾點(diǎn)要求
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，精心組織，周密部署，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，督促所屬企業(yè)認(rèn)真搞好自查自糾。所有納入整治范圍的企業(yè)，要?jiǎng)訂T部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位，確保專項(xiàng)整治全面落實(shí)、扎實(shí)有效。
（二）真正落實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)是專項(xiàng)整治的主體和核心。各地必須將整治方案和工作部署要求傳達(dá)到每家相關(guān)企業(yè)，明確標(biāo)準(zhǔn)、壓實(shí)責(zé)任。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，督促全面落實(shí)各項(xiàng)管控措施，確保整治工作扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度。各地要按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》、“一規(guī)定兩守則”等要求，以重大事故隱患、中毒窒息和燃爆事故風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，將執(zhí)法督導(dǎo)檢查貫穿專項(xiàng)整治全過(guò)程。
聯(lián)系人：孟瑞英 聯(lián)系方式：0311—85818234
郵箱：cckj@heblsj.gov.cn
2.全省糧食行業(yè)有限空間驗(yàn)收確認(rèn)表
河北省糧食和物資儲(chǔ)備局
2019年8月19日
