公告信息：
湖北省糧食局關(guān)于印發(fā)湖北省糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)三年培植計(jì)劃的通知
各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)發(fā)改委（糧食局）：
現(xiàn)將《湖北省糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)三年培植計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
湖北省糧食局
2019年10月31日
湖北省糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)三年培植計(jì)劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕7號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育壯大一批優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本培植計(jì)劃。
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”重要指示精神，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“一芯兩帶三區(qū)”發(fā)展布局，以推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為抓手，引導(dǎo)和支持企業(yè)戰(zhàn)略重組，轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力培育一批具有領(lǐng)軍作用的糧食產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，助推糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.市場(chǎng)導(dǎo)向，企業(yè)主體。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.政府引導(dǎo)，扶大扶強(qiáng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，集中政策資金，聚焦重點(diǎn)企業(yè)，加大扶持力度，推動(dòng)“中國(guó)好糧油”和“荊楚好糧油”示范企業(yè)創(chuàng)建工作，扶持壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)家和省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
3.分級(jí)負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和梯次遞進(jìn)的要求，明確各級(jí)糧食部門培育龍頭企業(yè)的職責(zé)分工和工作重點(diǎn)，針對(duì)不同地域、不同企業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。
?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)。從2020年開始，實(shí)施“1521”的龍頭企業(yè)培植計(jì)劃，即：著力培植糧油加工旗艦企業(yè)，打造年工業(yè)總產(chǎn)值（銷售收入）過(guò)100億元的企業(yè)1家，過(guò)50億元的企業(yè)5家，過(guò)20億元的企業(yè)15家，過(guò)10億元的企業(yè)30家。扶持1家以上企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板市場(chǎng)成功上市，2家以上企業(yè)在新三板市場(chǎng)掛牌，一批企業(yè)在四板掛牌。力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，培育壯大一批具有全國(guó)影響力的糧食產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全省糧食產(chǎn)業(yè)向結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動(dòng)能更強(qiáng)、機(jī)制更活、質(zhì)量更高、效益更好的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、 培育管理
?。ㄒ唬┢髽I(yè)遴選。
1.基本條件。
（1）已納入全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍，具有獨(dú)立法人資格，企業(yè)管理規(guī)范，有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度。
?。?）企業(yè)近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、質(zhì)量事故和重大違法、違紀(jì)事件，企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)保要求。
2.分類條件。
納入培育計(jì)劃的各類企業(yè)，除滿足上述基本條件外，還應(yīng)滿足其他具體條件（糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)分類條件見附件，其他企業(yè)條件另行制定）。
3.遴選程序。
按照發(fā)布公告、企業(yè)申報(bào)、市縣初審、專家評(píng)審、項(xiàng)目公示等程序操作。具體遴選辦法另行通知。
（二）分類培育。納入培育計(jì)劃的企業(yè)，按照一企一方案、一企一專班的要求，進(jìn)行專門培育。
培育方案。內(nèi)容應(yīng)主要包括申報(bào)表、培育方案、資信證明、環(huán)評(píng)證明、財(cái)務(wù)報(bào)表、承諾書等。
培育專班。100億元級(jí)企業(yè)，由省糧食局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)結(jié)對(duì)重點(diǎn)指導(dǎo)，市為主，市、縣、企業(yè)組建工作專班，市組織實(shí)施；50億元級(jí)企業(yè)，由省糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)結(jié)對(duì)指導(dǎo)，市為主，市、縣、企業(yè)組建工作專班，市組織縣實(shí)施；20億元級(jí)企業(yè)，市指導(dǎo)，縣、企業(yè)組建工作專班，縣組織實(shí)施；“隱形冠軍”企業(yè)和小巨人企業(yè)，縣、企業(yè)組建工作專班，縣組織實(shí)施。各工作專班主要負(fù)責(zé)人一般應(yīng)爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)或由發(fā)改（糧食）部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。100億元級(jí)、50億元級(jí)企業(yè)的培育方案報(bào)省糧食局備案，30億元級(jí)企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和小巨人企業(yè)培育方案的報(bào)審備案由各市州確定。
（三）動(dòng)態(tài)管理。省糧食局每年對(duì)入圍的龍頭企業(yè)進(jìn)行評(píng)估并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)完成年度培育任務(wù)、達(dá)到培育要求，且發(fā)展較好的企業(yè)，可以推薦列入上一級(jí)的培育計(jì)劃。對(duì)未完成年度培育任務(wù)、未達(dá)到培育要求的企業(yè)，可降至下一級(jí)培育計(jì)劃，直至退出培育計(jì)劃，取消支持政策。有違規(guī)違紀(jì)行為的，依法依規(guī)處理。
三、政策措施
?。ㄒ唬﹫?jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國(guó)戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，堅(jiān)持高位謀劃推動(dòng)。始終把培育壯大龍頭企業(yè)作為推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，納入當(dāng)?shù)?ldquo;十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確主攻方向，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出特色亮點(diǎn)。引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不忘初心，保持定力，聚焦糧油及食品主業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
?。ǘ┩晟品龀终?。堅(jiān)持實(shí)行扶大扶強(qiáng)扶優(yōu)扶特的糧食產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步聚焦扶持重點(diǎn)，統(tǒng)籌整合超級(jí)產(chǎn)糧油大縣獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)余糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧食科技創(chuàng)新、糧食物流產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、政策性糧食收購(gòu)、軍糧供應(yīng)保障工程、放心糧油市場(chǎng)體系、公共品牌建設(shè)等產(chǎn)業(yè)政策和資金，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，集中力量扶持納入培育對(duì)象的各類龍頭企業(yè)，激發(fā)政策疊加效應(yīng)，拉動(dòng)社會(huì)資本投入，發(fā)揮項(xiàng)目資金杠桿撬動(dòng)作用。
?。ㄈ┩苿?dòng)資源整合及企業(yè)上市。切實(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界限，積極引入戰(zhàn)略投資，通過(guò)整體兼并、產(chǎn)權(quán)置換、股權(quán)融合、資產(chǎn)重組、品牌共享等措施，實(shí)行戰(zhàn)略性合作與重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，聚弱為強(qiáng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。選擇條件好、意愿強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行上市培育，落實(shí)專班和專項(xiàng)資金，指導(dǎo)企業(yè)按上市公司要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升盈利能力，助推企業(yè)上市，拓寬融資渠道，突破發(fā)展瓶頸。
（四）促進(jìn)“三鏈”協(xié)同發(fā)展。結(jié)合我省沿江糧食物流工程建設(shè)，推動(dòng)糧油加工龍頭企業(yè)向糧食物流和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，對(duì)接全國(guó)糧食物流大通道，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為抓手，引導(dǎo)支持糧食主產(chǎn)縣市調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，以優(yōu)質(zhì)糧油資源為依托，以深加工和循環(huán)利用為重點(diǎn)，著力開發(fā)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，發(fā)展糧食種植、收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、銷售等一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。
?。ㄎ澹┓e極培育新動(dòng)能。加大對(duì)以糧油為原料的食品加工、糧機(jī)制造等有潛力、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)支持力度。支持引導(dǎo)糧油加工向保健、化工、醫(yī)藥、生物等領(lǐng)域進(jìn)軍，著力拓展發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)與農(nóng)耕文化、旅游休閑、文化教育等領(lǐng)域深度融合，打造糧食產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（六）突出抓好品牌創(chuàng)建。以打響“荊楚大地”公共品牌為突破口，促進(jìn)品牌整合和優(yōu)勝劣汰。成立“荊楚大地”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)“荊楚大地”公共品牌共建共享機(jī)制落地見效，實(shí)施“荊楚大地+”計(jì)劃，著力推進(jìn)“荊楚大地”公共品牌和龍頭企業(yè)產(chǎn)品對(duì)接。支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)將知名度高、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)品附加值高、特色和優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)品牌，打造成全國(guó)性和區(qū)域性著名商標(biāo)和品牌。堅(jiān)持辦好湖北糧油精品展交會(huì)，深入實(shí)施荊楚糧油“走出去”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)拓展與品牌宣傳的良性互動(dòng)。
?。ㄆ撸┩貙捜谫Y渠道。加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，結(jié)合“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，不斷建立完善糧食市場(chǎng)化收購(gòu)貸款信用保證基金機(jī)制，支持糧油加工企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為糧食企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易和“走出去”提供保險(xiǎn)服務(wù)。
?。ò耍?qiáng)化科技人才支撐。大力實(shí)施科技興糧人才興糧戰(zhàn)略，推動(dòng)糧食科技體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌利用科研資源，形成企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持龍頭企業(yè)與大專院校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合開展重大糧食科技項(xiàng)目研發(fā)攻關(guān)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)人才引進(jìn)和人才培育，通過(guò)合作辦班、招才引智、集中培訓(xùn)等多種方式，切實(shí)解決糧食企業(yè)人才短缺問題。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化熱愛糧食、專注糧食的情懷，致力于糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高政治站位，把培育龍頭企業(yè)作為落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，爭(zhēng)取黨委政府重視支持，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大合力。建立精干的工作專班，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)保障，制定詳細(xì)工作方案和分年度工作計(jì)劃，明確路線圖、時(shí)間表，狠抓落實(shí)。省、市、縣和重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
