公告信息：
湖北省糧食局關(guān)于印發(fā)湖北省糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)三年培植計劃的通知
各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)發(fā)改委（糧食局）：
現(xiàn)將《湖北省糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)三年培植計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。
湖北省糧食局
2019年10月31日
湖北省糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)三年培植計劃
為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕7號），進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育壯大一批優(yōu)勢突出、創(chuàng)新能力強、帶動作用大的糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本培植計劃。
?。ㄒ唬┲笇枷搿猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，落實“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”重要指示精神，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“一芯兩帶三區(qū)”發(fā)展布局，以推進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為抓手，引導和支持企業(yè)戰(zhàn)略重組，轉(zhuǎn)型升級，全面提升核心競爭力，努力培育一批具有領(lǐng)軍作用的糧食產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)，助推糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
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1.市場導向，企業(yè)主體。堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，切實增強市場競爭能力。
2.政府引導，扶大扶強。強化產(chǎn)業(yè)引導，集中政策資金，聚焦重點企業(yè)，加大扶持力度，推動“中國好糧油”和“荊楚好糧油”示范企業(yè)創(chuàng)建工作，扶持壯大一批核心競爭力和行業(yè)帶動力強的國家和省級糧食產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)。
3.分級負責，分類指導。根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和梯次遞進的要求，明確各級糧食部門培育龍頭企業(yè)的職責分工和工作重點，針對不同地域、不同企業(yè)的特點，加強分類指導，務(wù)求取得實效。
（三）目標任務(wù)。從2020年開始，實施“1521”的龍頭企業(yè)培植計劃，即：著力培植糧油加工旗艦企業(yè)，打造年工業(yè)總產(chǎn)值（銷售收入）過100億元的企業(yè)1家，過50億元的企業(yè)5家，過20億元的企業(yè)15家，過10億元的企業(yè)30家。扶持1家以上企業(yè)在國內(nèi)主板市場成功上市，2家以上企業(yè)在新三板市場掛牌，一批企業(yè)在四板掛牌。力爭通過3年努力，培育壯大一批具有全國影響力的糧食產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，帶動全省糧食產(chǎn)業(yè)向結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動能更強、機制更活、質(zhì)量更高、效益更好的方向轉(zhuǎn)型升級。
二、 培育管理
（一）企業(yè)遴選。
1.基本條件。
?。?）已納入全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計范圍，具有獨立法人資格，企業(yè)管理規(guī)范，有健全的財務(wù)管理制度和會計核算制度。
?。?）企業(yè)近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、質(zhì)量事故和重大違法、違紀事件，企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)保要求。
2.分類條件。
納入培育計劃的各類企業(yè)，除滿足上述基本條件外，還應滿足其他具體條件（糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)分類條件見附件，其他企業(yè)條件另行制定）。
3.遴選程序。
按照發(fā)布公告、企業(yè)申報、市縣初審、專家評審、項目公示等程序操作。具體遴選辦法另行通知。
?。ǘ┓诸惻嘤＜{入培育計劃的企業(yè)，按照一企一方案、一企一專班的要求，進行專門培育。
培育方案。內(nèi)容應主要包括申報表、培育方案、資信證明、環(huán)評證明、財務(wù)報表、承諾書等。
培育專班。100億元級企業(yè)，由省糧食局主要領(lǐng)導帶隊結(jié)對重點指導，市為主，市、縣、企業(yè)組建工作專班，市組織實施；50億元級企業(yè)，由省糧食局領(lǐng)導班子成員帶隊結(jié)對指導，市為主，市、縣、企業(yè)組建工作專班，市組織縣實施；20億元級企業(yè)，市指導，縣、企業(yè)組建工作專班，縣組織實施；“隱形冠軍”企業(yè)和小巨人企業(yè)，縣、企業(yè)組建工作專班，縣組織實施。各工作專班主要負責人一般應爭取政府領(lǐng)導或由發(fā)改（糧食）部門領(lǐng)導擔任。100億元級、50億元級企業(yè)的培育方案報省糧食局備案，30億元級企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和小巨人企業(yè)培育方案的報審備案由各市州確定。
（三）動態(tài)管理。省糧食局每年對入圍的龍頭企業(yè)進行評估并實行動態(tài)管理。對完成年度培育任務(wù)、達到培育要求，且發(fā)展較好的企業(yè)，可以推薦列入上一級的培育計劃。對未完成年度培育任務(wù)、未達到培育要求的企業(yè)，可降至下一級培育計劃，直至退出培育計劃，取消支持政策。有違規(guī)違紀行為的，依法依規(guī)處理。
三、政策措施
?。ㄒ唬﹫猿忠?guī)劃引領(lǐng)。主動對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，堅持高位謀劃推動。始終把培育壯大龍頭企業(yè)作為推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點和突破口，納入當?shù)?ldquo;十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點項目，加強頂層設(shè)計，明確主攻方向，發(fā)揮地域優(yōu)勢，創(chuàng)出特色亮點。引導糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不忘初心，保持定力，聚焦糧油及食品主業(yè)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
?。ǘ┩晟品龀终摺猿謱嵭蟹龃蠓鰪姺鰞?yōu)扶特的糧食產(chǎn)業(yè)政策，進一步聚焦扶持重點，統(tǒng)籌整合超級產(chǎn)糧油大縣獎勵、節(jié)余糧食風險基金、優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧食科技創(chuàng)新、糧食物流產(chǎn)業(yè)園、省級動態(tài)儲備、政策性糧食收購、軍糧供應保障工程、放心糧油市場體系、公共品牌建設(shè)等產(chǎn)業(yè)政策和資金，爭取國家優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，集中力量扶持納入培育對象的各類龍頭企業(yè)，激發(fā)政策疊加效應，拉動社會資本投入，發(fā)揮項目資金杠桿撬動作用。
?。ㄈ┩苿淤Y源整合及企業(yè)上市。切實加強政策引導和業(yè)務(wù)指導，鼓勵企業(yè)打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界限，積極引入戰(zhàn)略投資，通過整體兼并、產(chǎn)權(quán)置換、股權(quán)融合、資產(chǎn)重組、品牌共享等措施，實行戰(zhàn)略性合作與重組，實現(xiàn)強強聯(lián)合，聚弱為強，增強抗風險能力，提高產(chǎn)品市場占有率。選擇條件好、意愿強的重點龍頭企業(yè)進行上市培育，落實專班和專項資金，指導企業(yè)按上市公司要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升盈利能力，助推企業(yè)上市，拓寬融資渠道，突破發(fā)展瓶頸。
?。ㄋ模┐龠M“三鏈”協(xié)同發(fā)展。結(jié)合我省沿江糧食物流工程建設(shè)，推動糧油加工龍頭企業(yè)向糧食物流和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，對接全國糧食物流大通道，降低物流成本，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，形成產(chǎn)業(yè)集群。堅持以實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為抓手，引導支持糧食主產(chǎn)縣市調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，以優(yōu)質(zhì)糧油資源為依托，以深加工和循環(huán)利用為重點，著力開發(fā)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，發(fā)展糧食種植、收購、倉儲、物流、加工、銷售等一體化經(jīng)營，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈協(xié)同發(fā)展。
?。ㄎ澹┓e極培育新動能。加大對以糧油為原料的食品加工、糧機制造等有潛力、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)支持力度。支持引導糧油加工向保健、化工、醫(yī)藥、生物等領(lǐng)域進軍，著力拓展發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。推進“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動，運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強糧食產(chǎn)業(yè)與農(nóng)耕文化、旅游休閑、文化教育等領(lǐng)域深度融合，打造糧食產(chǎn)業(yè)新的增長極，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
?。┩怀鲎ズ闷放苿?chuàng)建。以打響“荊楚大地”公共品牌為突破口，促進品牌整合和優(yōu)勝劣汰。成立“荊楚大地”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動“荊楚大地”公共品牌共建共享機制落地見效，實施“荊楚大地+”計劃，著力推進“荊楚大地”公共品牌和龍頭企業(yè)產(chǎn)品對接。支持重點龍頭企業(yè)將知名度高、市場占有率高、產(chǎn)品附加值高、特色和優(yōu)勢明顯的企業(yè)品牌，打造成全國性和區(qū)域性著名商標和品牌。堅持辦好湖北糧油精品展交會，深入實施荊楚糧油“走出去”行動計劃，引導企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，促進市場拓展與品牌宣傳的良性互動。
?。ㄆ撸┩貙捜谫Y渠道。加大對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，結(jié)合“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，不斷建立完善糧食市場化收購貸款信用保證基金機制，支持糧油加工企業(yè)通過資本市場融資，鼓勵和支持保險機構(gòu)為糧食企業(yè)開展對外貿(mào)易和“走出去”提供保險服務(wù)。
?。ò耍娀萍既瞬胖?。大力實施科技興糧人才興糧戰(zhàn)略，推動糧食科技體制機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌利用科研資源，形成企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持龍頭企業(yè)與大專院校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合開展重大糧食科技項目研發(fā)攻關(guān)，推進科技成果轉(zhuǎn)化應用。加強人才引進和人才培育，通過合作辦班、招才引智、集中培訓等多種方式，切實解決糧食企業(yè)人才短缺問題。重點加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代經(jīng)營理念，強化熱愛糧食、專注糧食的情懷，致力于糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ň牛┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要提高政治站位，把培育龍頭企業(yè)作為落實糧食安全行政首長責任制、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，爭取黨委政府重視支持，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，形成強大合力。建立精干的工作專班，落實人員經(jīng)費保障，制定詳細工作方案和分年度工作計劃，明確路線圖、時間表，狠抓落實。省、市、縣和重點龍頭企業(yè)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同推進企業(yè)發(fā)展?！?/span>
