公告信息：
湖南省糧食和物資儲備局 湖南省財政廳
關(guān)于印發(fā)《2021年糧油千億產(chǎn)業(yè)工程專項資金申報指南》的通知
湘糧產(chǎn)〔2021〕21號
各市州糧食和物資儲備局(商務(wù)和糧食局)、財政局,省直管縣市財政局,省局直屬有關(guān)單位:
現(xiàn)將《2021年糧油千億產(chǎn)業(yè)工程專項資金申報指南》(以下簡稱《申報指南》)印發(fā)給你們,并就有關(guān)事項通知如下:
1、各市州必須按照《申報指南》規(guī)定的申報數(shù)量推薦項目,凡多報項目的市州此類項目不納入評審。所有申報項目必須是2018年以后實施的項目,暫未實施的項目不予支持。新建項目無發(fā)改委立項批復(fù)的一律不受理。
2、負(fù)債率(剔除政策性貸款后的比例)高于70%的企業(yè)不予受理。
3、2020年度至項目申報期違反國家糧油購銷政策,發(fā)生違法違紀(jì)、失信行為、嚴(yán)重質(zhì)量及安全事故的企業(yè),不得申報;申報材料弄虛作假的,取消評選資格。
4、申報材料要真實、簡明、客觀,上一年度已獲支持的項目,應(yīng)附報資金使用及績效情況。市州糧食和財政部門要對企業(yè)申報情況進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān),申報單位對申報資料的真實性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。
湖南省糧食和物資儲備局
湖南省財政廳
湖南省財政廳
2021年2月9日
2021年糧油千億產(chǎn)業(yè)工程專項資金申報指南
根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2018〕63號)、湖南省財政廳湖南省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)《糧油千億產(chǎn)業(yè)工程專項資金管理辦法》的通知(湘財建〔2020〕47號)精神,為深入推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,力促全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我省“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè),特制定2021年糧油“千億產(chǎn)業(yè)”項目專項資金申報指南。
一、政策目標(biāo)
為從更高層次上保障國家糧食安全,推動我省從糧食生產(chǎn)大省向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn),按照推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的要求,圍繞提高糧油產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益,以中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議為指引,大力推動糧食產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,構(gòu)建強(qiáng)有力的糧食安全保障體系。
二、支持范圍
(一)糧油產(chǎn)業(yè)化項目
1、主食產(chǎn)業(yè)化項目
重點支持具有一定規(guī)模的米粉米線、大米專用粉、掛面、米面雜糧制品等主食加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、技術(shù)升級改造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等項目。
2、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣項目
結(jié)合新一輪“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的實施,重點支持一批構(gòu)建現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系特色縣,助力鄉(xiāng)村振興。
(二)糧油科技、品牌建設(shè)及全國糧食安全宣傳教育基地建設(shè)項目
1、糧油科技與省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設(shè)項目
重點支持在糧油加工、物流、產(chǎn)品研發(fā)、種子研發(fā)、糧油機(jī)械、產(chǎn)后糧油科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得突出成果和助推行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項目;支持省級糧食行業(yè)技能人才平臺建設(shè)項目;支持糧食種植、加工、儲藏和銷售等各環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè);支持糧食安全宣傳教育基地。
2、區(qū)域公共品牌建設(shè)項目
①市縣區(qū)域公共品牌建設(shè)項目
重點支持各地整合資源,突出地域特色,組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,實施品牌戰(zhàn)略,強(qiáng)力打造區(qū)域公共品牌類項目。
②專精特新企業(yè)品牌建設(shè)項目
重點支持專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新企業(yè)及具有較大發(fā)展?jié)摿Φ某砷L性企業(yè)品牌建設(shè)項目。
三、財政支持規(guī)模及補(bǔ)助方式
1、主食產(chǎn)業(yè)化以企業(yè)投入為主,省級財政采取貸款貼息的方式進(jìn)行支持,對通過了評審的項目,根據(jù)資金額度、專家評審等情況按一定比例對銀行貸款利息給予貼息。
2、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣以地方投入為主,省財政的補(bǔ)助資金不超過總投資額的50%。縣政府在分配財政補(bǔ)助資金時,主要采取貸款貼息、財政獎勵、先建后補(bǔ)及政府購買服務(wù)等方式。
3、糧油科技與省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設(shè)、區(qū)域公共品牌建設(shè)項目以項目實施主體投入為主,省財政采取先建后補(bǔ)的方式予以支持,補(bǔ)助資金不超過該項目投資額的30%。
4、財政補(bǔ)助資金不得用于補(bǔ)助項目前期費(fèi)用、人員培訓(xùn)等難以核定的項目支出,不得用于補(bǔ)助勞務(wù)工資等成本性支出,不得用于補(bǔ)助辦公用房、土地購置及租賃費(fèi)、職工宿舍等非生產(chǎn)性支出,不得用于休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)、休閑特色小鎮(zhèn)、博物館、接待中心、專家樓、生活設(shè)施、綜合服務(wù)區(qū)等其他支出。
四、申報條件
(一)主食產(chǎn)業(yè)化項目
主食產(chǎn)業(yè)化項目的申報應(yīng)具備如下基本條件:
1、發(fā)展有基礎(chǔ)
申報企業(yè)應(yīng)屬于主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。
資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)良。企業(yè)總資產(chǎn)1000萬元以上,資產(chǎn)負(fù)債率低于70%(剔除政策性貸款)。
經(jīng)濟(jì)效益良好。近三年產(chǎn)品產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值、銷售額、實現(xiàn)利稅等主要指標(biāo)分別在全省同行業(yè)中排名前列。
2、生產(chǎn)有規(guī)模
具備一定生產(chǎn)規(guī)模,發(fā)展后勁足,區(qū)域性市場占有率較高。
3、實施有保障
企業(yè)實施方案總體目標(biāo)和績效指標(biāo)清晰,措施具體可行,能夠落實企業(yè)自籌資金。
(二)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣項目
優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣的申報應(yīng)具備如下基本條件:
1、政府有規(guī)劃
地方政府高度重視優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并有相應(yīng)的扶持措施。實施方案目標(biāo)明確,內(nèi)容清晰,組織有力,措施可行,具有創(chuàng)新引領(lǐng)和示范帶動作用。
2、發(fā)展有基礎(chǔ)
所在縣處于特色糧油優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),具備較好的環(huán)境和發(fā)展?jié)摿?不包括種植結(jié)構(gòu)調(diào)整縣),具有較好的雜糧加工業(yè)基礎(chǔ),并擁有相應(yīng)的雜糧品牌。
3、實施有保障
參與申報的縣人民政府制定了發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)的一系列政策,有整合資金、統(tǒng)籌推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案和措施。各部門能密切配合,當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門有較強(qiáng)的項目組織管理能力。
重金屬耕地防控和修復(fù)等農(nóng)村環(huán)境問題突出地區(qū)、2017-2020年確定的國家級好糧油示范縣及省級好糧油示范縣,不納入本次優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣申報范圍。
(三)糧油科技及糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設(shè)項目
糧油科技及糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設(shè)項目應(yīng)具備如下基本條件之一:
1、發(fā)展有創(chuàng)新
屬于省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設(shè)項目,且近3年成功開發(fā)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新裝備并獲得省級及以上獎項且在同期內(nèi)未獲得過本專項支持的糧油科技創(chuàng)新項目。
2、成果有應(yīng)用
正在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實施并已取得顯著效益的糧油科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用項目。
3、質(zhì)量可追溯
糧油加工企業(yè)實施從糧食種植、加工、儲藏和銷售等各環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)項目。
4、宣傳有基礎(chǔ)
由國家糧食和物資儲備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、科技部、全國婦聯(lián)聯(lián)合認(rèn)定的全國糧食安全宣傳教育基地。
(四)區(qū)域公共品牌建設(shè)項目
1、制定品牌發(fā)展規(guī)劃,管理規(guī)范有效;2、塑造品牌形象。
具有特色鮮明的品牌名稱、標(biāo)識、宣傳用語、品牌故事等,具備良好品牌口碑,成為區(qū)域內(nèi)重要品牌標(biāo)簽。3、2020年度開展了營銷活動。制定了營銷方案,綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體推介品牌,組織形式多樣的營銷活動,包括舉辦或參加品牌推介會、展會、論壇或大型特色節(jié)事活動等,積極利用電子商務(wù)等開展網(wǎng)絡(luò)營銷。4、市場開拓有力。品牌產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)具有較高的市場占有率。5、品牌知名度較高。品牌在全國范圍內(nèi)具有一定的知名度。6、專精特新企業(yè)品牌建設(shè)項目要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好,2020年度銷售收入300萬元以上(含300萬元),企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品(技術(shù))符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)政策導(dǎo)向,且進(jìn)入市場(技術(shù)運(yùn)用)一年以上,培育推動企業(yè)不斷做精產(chǎn)品、做優(yōu)品牌,做大市場。
申報主食產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)必須按時報送國家糧食和物資儲備局糧油工業(yè)統(tǒng)計報表;對于有基金支持的企業(yè),給予優(yōu)先支持。
五、申報安排
(一)申報要求
項目申報應(yīng)遵循“寧缺毋濫”原則,各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)禁將不符合申報條件或有嚴(yán)重瑕疵的項目湊數(shù)申報,已獲得其它財政資金支持的項目不得重復(fù)申報,以前年度已連續(xù)支持三年及以上的項目不得申報。各地(單位)的項目申報質(zhì)量將被列入績效考評重點內(nèi)容。
(二)申報主體
優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣的申報主體為縣人民政府。
市縣區(qū)域公共品牌建設(shè)項目的申報主體為各級糧食行政管理部門或糧食行業(yè)協(xié)會。
主食產(chǎn)業(yè)化項目、專精特新企業(yè)品牌建設(shè)項目、糧油科技與省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設(shè)項目的申報主體為申報企業(yè)或單位。
(三)申報數(shù)量
主食產(chǎn)業(yè)化和專精特新企業(yè)品牌建設(shè)項目:長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽、常德、益陽7個糧食主產(chǎn)市每市各申報2個,其他市州各限報1個。
優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣項目:每個市州限報1個。
糧油科技與省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設(shè)項目:每個市州限報1個。
市縣區(qū)域公共品牌建設(shè)項目:每個市州限報1個。
符合申報條件的省屬和中央在湘單位以獨立核算單位名義申報,每個獨立核算單位申報數(shù)量不得超過1個。
(四)申報程序
符合申報條件的單位,向同級糧食行政管理部門、財政局申報,市州糧食、財政部門將申報項目匯總初審,出具初審意見,按省下達(dá)的申報數(shù)量聯(lián)合行文上報省糧食和物資儲備局、省財政廳。省直單位直接向省糧食和物資儲備局、省財政廳申報。申報材料報送省糧食和物資儲備局,一式二份。省糧食和物資儲備局會同省財政廳組織專家對申報項目進(jìn)行評審,依據(jù)評審情況,確定支持項目,按照相關(guān)程序?qū)徟舐?lián)合下達(dá)資金文件。
六、申報材料
(一)主食產(chǎn)業(yè)化申報材料,包括但不限于:
1、市州糧食、財政部門推薦申報的文件。
2、企業(yè)基本情況。包括企業(yè)糧油產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種、銷售收入、利稅總額、人員情況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、工商稅務(wù)登記等相關(guān)材料。
3、項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾嬷饕獌?nèi)容包括:項目承擔(dān)單位基本情況和實施該項目的條件;項目建設(shè)背景及必要性;項目建設(shè)條件,項目建設(shè)方案,產(chǎn)品市場分析;項目建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)方案;環(huán)保治理措施與安全防護(hù)及消防措施;項目投資估算及資金籌措;項目建設(shè)最終目標(biāo)和分年任務(wù);經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析等。
4、有關(guān)資質(zhì)及證明材料:企業(yè)工商注冊登記證明(事業(yè)單位提供事業(yè)登記證明);2020年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報告和財務(wù)報表;國家、省、市級龍頭企業(yè)批準(zhǔn)文件或證書;有關(guān)獲獎證書;項目施工或竣工彩色圖片3張。
5、銀行貸款有關(guān)資料。申請財政貼息的項目,需提供項目固定資產(chǎn)或用于項目建設(shè)的流動資產(chǎn)貸款合同(復(fù)印件)、利息結(jié)算匯總表(見附件1)、貸款到位憑證、中國人民銀行出具的征信報告原件、銀行簽證利息清單(復(fù)印件)及銀行信用等級批文(復(fù)印件)等。以上復(fù)印件均需銀行蓋章確認(rèn)。本次貼息時間為2020年1月1日至2020年12月31日。
(二)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣申報材料,包括但不限于:
1、市州糧食、財政部門推薦申報的文件。
2、縣級人民政府正式申報文件。
3、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣實施方案。包括:實施目標(biāo)、主要內(nèi)容、項目清單、資金籌措、時間進(jìn)度、預(yù)期效果、保障措施、組織領(lǐng)導(dǎo)、2020年度已支持的縣要報送實施情況總結(jié)(績效)等內(nèi)容。
實施目標(biāo)做到可量化可考核。要設(shè)立優(yōu)質(zhì)糧油絕對增加量和農(nóng)民收入增加值量化目標(biāo),并將上述目標(biāo)分解落實到具體品種、區(qū)域、年份、項目(或企業(yè))。
項目清單確?？陕涞乜蓪嵤?。圍繞本地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油總體目標(biāo),按照優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”的要求,科學(xué)謀劃本地區(qū)實施項目。必須以增加好糧油產(chǎn)品供給、增加種糧農(nóng)民收入為目標(biāo),重點加強(qiáng)原料收購、新產(chǎn)品研發(fā)、銷售渠道、技術(shù)升級、追溯體系建設(shè)、品牌建設(shè)等方面的建設(shè)力度。
投資規(guī)模可落實有效益。投資規(guī)模要切合本地區(qū)發(fā)展實際,要精心測算,提高投資收益。確保投資項目與優(yōu)質(zhì)糧油絕對增加量和農(nóng)民收入增加值緊密掛鉤,地方政府和項目單位要積極籌措資金,確保投資落實,投資有效。
4、縣域基本概況。包括人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、糧油生產(chǎn)資源條件、規(guī)?；?jīng)營發(fā)展水平、優(yōu)質(zhì)糧油發(fā)展規(guī)模、發(fā)展特色、糧食流通倉儲物流設(shè)施條件、糧油銷售及加工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
5、本地區(qū)正在實施的扶持糧油生產(chǎn)和加工發(fā)展的相關(guān)政策措施。
(三)糧油科技與省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設(shè)項目申報材料,包括但不限于:
1、市州糧食、財政部門推薦申報或省直單位推薦申報文件。
2、單位基本情況。包括單位的人員情況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、工商稅務(wù)登記等相關(guān)材料。
3、項目可行性研究報告。可行性研究報告主要內(nèi)容包括:項目承擔(dān)單位基本情況和實施該項目的條件;項目建設(shè)背景及必要性;項目建設(shè)條件,項目建設(shè)方案,產(chǎn)品市場分析;項目建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)方案;項目投資估算及資金籌措;項目建設(shè)最終目標(biāo)和分年任務(wù);經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析等。
4、開展活動基本情況。包括開展愛糧節(jié)糧、糧食安全宣傳教育的開展情況,履行基地職責(zé),開展糧食安全宣傳教育相關(guān)社會實踐、合作交流、主題宣講等工作的實施情況;自主開展的糧食安全宣傳教育系列活動等(教育平臺建設(shè)項目)。
5、有關(guān)資質(zhì)材料:企業(yè)工商注冊登記證明(事業(yè)單位提供事業(yè)登記證明);2020年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報告和財務(wù)報表;有關(guān)獲獎證書;項目施工或竣工彩色圖片3張;國家糧食和物資儲備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、科技部、全國婦聯(lián)聯(lián)合認(rèn)定的文件(教育平臺建設(shè)項目)。
(四)區(qū)域公共品牌建設(shè)項目申報材料,包括但不限于:
1、市州糧食、財政部門推薦申報。
2、品牌創(chuàng)建基本情況。包括在基地建設(shè)、優(yōu)良品種推廣、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開發(fā)、優(yōu)質(zhì)品率提升、營銷體系搭建、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理制度、品牌宣傳、展示展銷等。
3、有關(guān)資質(zhì)證明:提供區(qū)域公共品牌宣傳片、LOGO及廣告語等宣傳資料,參與龍頭企業(yè)的基本情況,地理標(biāo)志產(chǎn)品的創(chuàng)建等。
4、專精特新企業(yè)擁有自主品牌商標(biāo)所有權(quán);在同行業(yè)內(nèi)市場占有率;具有自主知識產(chǎn)權(quán)證明材料;企業(yè)近3年信用記錄。
七、申報時間及聯(lián)系人
申報資料在2021年3月5日前送到省糧食和物資儲備局產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技處,逾期一律不受理。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話:
省糧食和儲備局產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技處:劉勇0731-84813219
省財政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處:曾杰0731-85165477
附件1
申請2021年糧油千億產(chǎn)業(yè)專項支持財政貼息資金利息結(jié)算表
附件2：
2021年糧油千億產(chǎn)業(yè)項目專項資金申報匯總表
說明：申請項目類型一欄填寫主食產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣、糧油科技及
糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設(shè)、區(qū)域公共品牌建設(shè)項目等。
糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設(shè)、區(qū)域公共品牌建設(shè)項目等。
