公告信息：
一、總體情況
谷物烘干機(jī)主要烘干的是水稻、小麥、玉米三大主糧作物。自2006年開(kāi)始納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄后，其市場(chǎng)保有量逐年增加。尤其是2016年和2017年，南方普遍遭遇了收獲時(shí)節(jié)連續(xù)陰雨天氣，谷物烘干機(jī)銷量激增，全國(guó)年增長(zhǎng)量達(dá)到了2.45萬(wàn)臺(tái)和2.55萬(wàn)臺(tái)。其中，僅江蘇省兩年分別達(dá)到6700臺(tái)和7400臺(tái)。
截至2019年底，我國(guó)谷物烘干機(jī)保有量達(dá)到12.79萬(wàn)臺(tái)，較2018年增加了0.82萬(wàn)臺(tái)。其中，30噸以上的1.85萬(wàn)臺(tái)。保有量最多的是江蘇省，共有2.87萬(wàn)臺(tái)。種類方面，主要分為連續(xù)式和循環(huán)式，連續(xù)式為自上而下分層烘干，分批次烘干完成出倉(cāng)；循環(huán)式為谷物在倉(cāng)內(nèi)循環(huán)提升下落進(jìn)行烘干，整倉(cāng)進(jìn)入整倉(cāng)出倉(cāng)。噸位方面，在10噸至500噸不等，其中，以10噸—20噸小噸位的為主，如江蘇省12噸—20噸的烘干機(jī)占比達(dá)到90%。熱源方面，目前主要有燃煤、燃油、生物質(zhì)、天然氣、電加熱和空氣源熱泵等6種不同燃料，原來(lái)以燃煤為主，但受環(huán)保因素影響，燃煤比例逐步減少，燃油、電加熱、生物質(zhì)比例提高。
目前，我國(guó)谷物烘干機(jī)在區(qū)域上、烘干類別上、主體上均呈現(xiàn)分布不均勻的現(xiàn)象。
在區(qū)域分布上，南多北少現(xiàn)象突出，南方省份谷物烘干機(jī)保有量達(dá)到了10.17萬(wàn)臺(tái)，占全國(guó)總量近8成。擁有萬(wàn)臺(tái)以上的省份共有5個(gè)，全部為南方省份，分別是江蘇、安徽、江西、浙江、湖南。
在烘干種類上，主要是以烘干水稻為主，小麥基本上不烘干，玉米烘干也占少數(shù)。水稻方面，近些年谷物烘干機(jī)增量基本在水稻，水稻產(chǎn)地烘干能力逐步提升，如江蘇超過(guò)了60%，湖南超過(guò)50%，江西達(dá)到45%。當(dāng)然也有烘干能力相對(duì)較為落后的，如廣東33%，廣西26%，四川18%，貴州28%。小麥方面，近幾年全國(guó)小麥?zhǔn)斋@后含水量均偏低，水分含量普遍在14%—17%之間，有的在安全水分13%以內(nèi)，因此基本不用烘干，只需簡(jiǎn)單晾曬即可入庫(kù)。小麥主產(chǎn)區(qū)中僅有江蘇、安徽、湖北、四川等南方省份的個(gè)別地區(qū)小麥?zhǔn)斋@后需要烘干，北方省份幾乎不烘干。玉米方面，基本上處于“穗收靠風(fēng)干，粒收要烘干”的狀況。籽粒收玉米由于籽粒含水率較大，基本超過(guò) 30%，因此必須經(jīng)過(guò)烘干處理，但目前籽粒收還沒(méi)有很好解決收獲破碎率問(wèn)題，機(jī)收面積不足總面積的4%；穗收玉米普遍采取堆放自然風(fēng)干的方式。在黑龍江等東北地區(qū)，由于氣溫偏低，收獲后玉米水分相對(duì)偏高，有10%左右的玉米采取的是收獲后適當(dāng)晾曬再脫粒烘干的方式，但均為種植大戶。
在主體上，排除糧食收儲(chǔ)企業(yè)，谷物烘干機(jī)主要是由種糧大戶、農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買，尤其是一些具備糧食經(jīng)銷轉(zhuǎn)賣、加工功能的經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)于烘干機(jī)需求更為迫切。他們?cè)跐M足其自身烘干需求的同時(shí)，有的為中小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)等主體提供烘干服務(wù)，有的收購(gòu)散戶糧食進(jìn)行烘干、加工處理后以品牌形式從市場(chǎng)上賣出，獲取更高的產(chǎn)品收益。散戶基本上不會(huì)自己烘干，主要采取糧食收獲后直接在田間地頭賣給糧販方式，還有少數(shù)選擇自行晾曬后再賣出。
總體看，我國(guó)目前谷物烘干機(jī)主要是為規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)主體種植的水稻提供烘干服務(wù)，這占了絕大多數(shù)比例。其它作物如玉米、小麥目前農(nóng)民還沒(méi)有形成收獲后烘干的習(xí)慣，農(nóng)民傾向于自行晾曬后入庫(kù)，或者銷售給糧庫(kù)、糧販由他們進(jìn)行晾曬或烘干處理。
二、存在的主要問(wèn)題
一是烘干設(shè)施用地矛盾仍然突出。由于烘干機(jī)具有機(jī)型龐大、需建立倉(cāng)儲(chǔ)周轉(zhuǎn)庫(kù)的特點(diǎn)，一組烘干機(jī)（按3臺(tái)/套計(jì)算），普遍需要占地1000平米左右。雖然國(guó)家烘干機(jī)械用地已經(jīng)納入了農(nóng)業(yè)設(shè)施用地范疇，但其轉(zhuǎn)化手續(xù)過(guò)于繁雜，同時(shí)對(duì)于用地的比例指標(biāo)也有特別的限制，這就使得烘干機(jī)械設(shè)施用地難以落到實(shí)處。特別是部分不從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)、僅提供糧食烘干服務(wù)的農(nóng)戶，很難按照規(guī)定獲批設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。用地難成為制約烘干機(jī)械化發(fā)展的“第一關(guān)卡”。
二是環(huán)保上的高要求增加烘干成本。由于燃煤使用成本低，過(guò)去烘干機(jī)熱源方面多以燃煤為主。隨著環(huán)保的從嚴(yán)要求，很多地區(qū)禁止使用燃煤，烘干成本大大增加。一方面，以前購(gòu)置的烘干設(shè)備需要進(jìn)行熱源改造，而按照環(huán)保要求設(shè)計(jì)的新設(shè)備，其制造及安裝費(fèi)用普遍增加。另一方面，符合環(huán)保要求的能源如天然氣、電力、生物質(zhì)成本偏高，目前，在不考慮人工等其他成本，僅僅按照燃料所提供的熱值成本來(lái)比較，相同條件下烘干成本最高的是使用燃油，達(dá)到6.6分/斤，往后依次是電加熱、天然氣、生物質(zhì)，分別為6.1分/斤、4.2分/斤、2.4分/斤，最低的是燃煤和空氣源熱泵，分別為1.9分/斤和1.7分/斤。同時(shí)，使用天然氣、電力需要高額開(kāi)戶費(fèi)，部分地區(qū)的烘干用電還是按照工業(yè)用電計(jì)費(fèi)，這些都客觀上增加了烘干成本，影響了谷物烘干機(jī)的推廣使用。
三是烘干中心建設(shè)一次性投入偏高。建設(shè)一個(gè)烘干中心不僅要購(gòu)買烘干機(jī)械，還需要硬化地面、建設(shè)附屬設(shè)施，一次性投入資金量高。以建設(shè)1個(gè)日烘干能力60噸的普通烘干中心為例，購(gòu)機(jī)價(jià)格約為36萬(wàn)，土地占用成本15萬(wàn)，硬化地面成本約為20萬(wàn)，建設(shè)庫(kù)房成本36萬(wàn)，電力設(shè)施投入15萬(wàn)，其他輔件成本10萬(wàn)元，共計(jì)約130余萬(wàn)元，合作社、種糧大戶等的購(gòu)買力有限，抵押、擔(dān)保、貸款等金融支持手段往往又不好辦理，所需門檻過(guò)高，這就使得投資建設(shè)烘干中心資金壓力較大。
四是部分地區(qū)烘干機(jī)利用率偏低，回本時(shí)間長(zhǎng)。目前，南方的雙季稻區(qū)和稻麥輪作區(qū)烘干機(jī)使用情況較為良好，在收獲季節(jié)基本上能夠滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，如江西、湖南等省的雙季稻區(qū)的年烘干時(shí)間能達(dá)到50天左右。江蘇、安徽的部分稻麥輪作區(qū)的年烘干時(shí)間也能達(dá)到40天左右。但北方省份普遍存在烘干機(jī)使用率偏低的問(wèn)題，由于農(nóng)民烘干需求不大，烘干還需額外增加成本支出，導(dǎo)致烘干機(jī)的年烘干量偏少。以山東東明縣1個(gè)合作社為例，該合作社購(gòu)買的30噸烘干機(jī)2019年僅烘干了120噸玉米，刨去成本每噸凈利潤(rùn)120元，總共才收益不到1.5萬(wàn)元，距離收回成本還為時(shí)尚遠(yuǎn)。
三、下一步工作建議
一是切實(shí)解決烘干設(shè)施用地難題。進(jìn)一步將《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求落實(shí)落地，將規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體糧食烘干配套設(shè)施建設(shè)用地納入土地綜合利用總體規(guī)劃予以統(tǒng)籌安排，對(duì)配套設(shè)施用地依照各地規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植面積，按標(biāo)準(zhǔn)、分類型落實(shí)好用地指標(biāo)，切實(shí)解決好烘干中心建設(shè)落地難的問(wèn)題。積極盤(pán)活農(nóng)業(yè)存量土地，加快審批進(jìn)度，充分利用廢棄學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、辦公場(chǎng)所等用于烘干中心建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興建糧食烘干中心，服務(wù)糧食生產(chǎn)，增加集體收入。
二是出臺(tái)政策鼓勵(lì)使用綠色清潔能源。對(duì)現(xiàn)有谷物烘干機(jī)的環(huán)保節(jié)能升級(jí)改造進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)于改用綠色能源的用戶，給予有關(guān)改造費(fèi)用減免支持。尤其是鼓勵(lì)農(nóng)戶采取空氣源熱泵逐步分批次取代燃煤熱風(fēng)爐，并在補(bǔ)貼上予以傾斜。加大對(duì)生物質(zhì)熱風(fēng)爐、空氣源熱泵等節(jié)能環(huán)保、技術(shù)可靠的綠色環(huán)保型烘干裝備和技術(shù)的試驗(yàn)示范力度，選擇一批質(zhì)量好、價(jià)格適中、技術(shù)性能優(yōu)越的新能源谷物烘干機(jī)械進(jìn)行推廣。
三是合理布局烘干中心。要進(jìn)一步加大對(duì)四川、廣東、廣西等水稻產(chǎn)區(qū)的烘干中心建設(shè)力度，進(jìn)一步提升水稻產(chǎn)區(qū)的烘干保障能力。區(qū)域內(nèi)，要按照分布合理、方便農(nóng)戶的原則，根據(jù)各區(qū)域糧食種植面積等實(shí)際情況，合理規(guī)劃布局烘干中心，適度框定烘干服務(wù)半徑，防止在相同區(qū)域內(nèi)烘干中心一哄而上、重復(fù)建設(shè)。重點(diǎn)在以糧食生產(chǎn)為主的新型服務(wù)組織所在村建設(shè)烘干中心、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施使用效率。鼓勵(lì)各地對(duì)建設(shè)烘干中心給予政策扶持，支持糧食烘干服務(wù)向?qū)I(yè)化發(fā)展。
四是將烘干能力建設(shè)納入應(yīng)急管理體系。從市場(chǎng)自由配置的角度出發(fā)，目前全國(guó)谷物烘干機(jī)南多北少的現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在，北方還將長(zhǎng)期處于“小麥基本不烘、玉米部分大戶才烘”的狀況。但從抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、保障糧食安全的角度出發(fā)，還需要由市場(chǎng)和政府兩端發(fā)力，增強(qiáng)谷物烘干機(jī)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、其他社會(huì)資本、工商資本投資購(gòu)買谷物烘干機(jī)，探索災(zāi)害天氣下的烘干作業(yè)政府購(gòu)買服務(wù)模式，全面提高北方糧食主產(chǎn)區(qū)的烘干保障能力。
作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司 林立
來(lái)源：農(nóng)機(jī)行業(yè)權(quán)威媒體《農(nóng)機(jī)質(zhì)量與監(jiān)督》2021年第二期
